Приложение. Временный порядок предоставления земельных участков для пользования недрами в Ярославской области

Приложение
к постановлению
Главы Администрации Ярославской области
от 9 декабря 1993 г. N 353

Временный порядок
предоставления земельных участков для пользования
недрами в Ярославской области

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ "О недрах", Земельным кодексом РСФСР, инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденной Постановлением совета Министров РСФСР от 8 сентября 1960 г. N 1385.

2. Исполнение этого документа является обязательным для предприятий всех форм собственности и граждан, осуществляющих проектирование и организацию разработки недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых местного значения, на территории Ярославской области.

3. К общераспространенным полезным ископаемым относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности), галька, гравий, песчано-гравийная смесь, глина (кроме огнеупорной, тугоплавкой, формовочной для фарфоро-фаянсовой и цементной промышленности, бентонитовой и каолина), суглинок (кроме суглинка для цементной промышленности), торф, сапропель.

К подземным сооружениям, не связанным с добычей полезных ископаемых, местного значения, относятся: все системы открытого и подземного захоронения и складирования вредных отходов и веществ в пруды - отстойники, золоотвалы, шламонакопители и прочие, строительные котлованы глубиной более 5 м, тоннели и выемки глубиной свыше 5 м на транспортных магистралях и мелиоративных сооружениях.

4. До начала разработки недр юридическое лицо или гражданин обязаны получить лицензию на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с которой участок недр представляется пользователю в виде горного отвода, а территория для разработки недр - в виде земельного отвода.

Данный порядок не рассматривает вопросы лицензирования пользования недрами.

Горным отводом называется участок недр, предоставляемый для их разработки. Местоположение горного отвода изображается по внешним границам поверхности земли, под которой расположены предоставляемые для разработки полезные ископаемые или намечено строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Горный отвод имеет ограничение по глубине.

Земельный отвод (установление для разработки недр границ земельного участка) производится после оформления горного отвода. При этом местоположение и площадь земельного отвода устанавливаются в зависимости от местоположения горного отвода, способа, условий и сроков разработки месторождения полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Собственники, владельцы земельных участков имеют право:

1) по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых только для своих нужд на глубину до пяти метров в порядке, устанавливаемом соответствующими органами государственной власти; 2) геологическое изучение недр за счет собственных финансовых средств.

Порядок предоставления земель для разработки недр

1. Юридическое лицо или гражданин, испрашивающий лицензию на право добычи полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обращается с заявкой в администрацию района, города (другого населенного пункта) о согласовании земельного участка для указанных целей. К заявке прилагаются материалы о результатах геологоразведочных работ, о наличии, площади распространения и мощности залегания на испрашиваемом участке общераспространенных полезных ископаемых, или документы, подтверждающие необходимость и возможность в этом месте строительства и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых местного значения.

2. Администрация поручает комитету по земельным ресурсам и землеустройству сформировать комиссию по выбору участков в натуре (обязательный состав комиссии: представители комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Госгортехнадзора России, комитета экологии и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического надзора, землепользователя, Госпожинспекции, областного отдела геологии и использования недр, архитектуры), которая после утверждения ее состава распоряжением главы администрации производит эту работу и представляет на рассмотрение администрации акт выбора земельного участка, все другие документы о согласовании, необходимые в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РСФСР. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", комиссия учитывает экологические последствия разработки недр.

3. Материалы предварительного согласования участка считаются утвержденными после принятия распоряжения (постановления) главы администрации и являются основанием для проектирования разработки недр, рекультивации земель, уточнения границ и сроков горного производства. Согласование земельных участков для расширения разработки недр производится только после восстановления ранее отработанных площадей.

4. По завершении проектирования перед утверждением проекта и открытием финансирования на добычу общераспространенных полезных ископаемых или строительство подземных сооружений предприятие, организация или гражданин направляют в областной отдел геологии и использования недр заявку на получение горного отвода и лицензии на недропользование с указанием там полного наименования и адреса заявителя, сути просьбы, наименования месторождения, размеров и мощности месторождения, подземного сооружения, способа разработки недр. К заявке прилагаются:

- выписка из Устава, Положения или Постановления вышестоящих органов, дающих право ведения горных работ;

- копия топографического плана масштаба 1:5000 или 1:2000 с указанием границ испрашиваемого горного отвода и месторождения, намечаемого к разработке, рельефа местности, существующих и намечаемых к строительству зданий и сооружений;

- пояснительная записка о состоянии месторождения полезных ископаемых или участка строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, порядке ведения горных работ;

- выписка из протокола ГКЗ, ТКЗ, НТС об утвержденных или принятых балансовых запасах полезных ископаемых, их качественных и количественных характеристиках;

- краткая геолого-гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая характеристика горного отвода для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- землеустроительное дело по предварительному согласованию участка пользования недрами;

- производственные и технические показатели горного предприятия.

После согласования с областным отделом геологии и использования недр материалы направляются в администрацию района, города (другого населенного пункта) по месту нахождения месторождения полезных ископаемых, участка строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для оформления горного и земельного отводов.

5. Администрация поручает комитету по земельным ресурсам и землеустройству подготовить в срок не позднее 20 дней проект постановления о предоставлении горного отвода и оформить горноотводный акт по прилагаемой форме.

6. После принятия постановления администрации и получении горноотводного акта предприятие, организация или гражданин регистрируют его в Верхневолжском округе Госгортехнадзора России.

7. Утверждение проекта разработки недр, открытие на его реализацию финансирования и наличие горноотводного акта дают право на обращение предприятия, организации или гражданина с заявлением в администрацию территории об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для разработки недр.

8. Подготовку необходимых на изъятие и предоставление земельного (земельный отвод) участка материалов по поручению администрации производит комитет по земельным ресурсам и землеустройству района, (города). Подготовленное им и принятое администрацией постановление о предоставлении земель для разработки недр с определением условий отвода и последующей рекультивации участка является основанием для выдачи предприятию, организации, гражданину документа на право пользования земельным участком для разработки недр (договора аренды или временного пользования землей). Последний дает право на получение лицензии на недропользование.

9. Земельный отвод на площадях залегания полезных ископаемых в установленном выше порядке производят также собственники земли, владельцы и пользователи, получившие горный отвод на ранее предоставленных территориях, для обозначения границ земель, меняющих целевое назначение.

10. В целях охраны недр и обеспечения последующей разработки месторождений полезных ископаемых комитеты по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов обязаны требовать от заявителей на отвод земель для строительства и других видов землепользования справку областного отдела геологии и использования недр об отсутствии на испрашиваемых площадях месторождений полезных ископаемых.