Приложение 2. Инструкция о порядке проведения обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную торговлю и общественное питание Ярославской области

Приложение 2
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 8 февраля 2000 г. N 98

Инструкция
о порядке проведения обязательного контроля соответствия качества,
легальности производства и безопасности алкогольной продукции,
поставляемой в розничную торговлю и общественное питание Ярославской
области

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения обязательного контроля соответствия качества и безопасности для жизни алкогольной продукции, легальности ее производства, поставляемой в розничную сеть и общественное питание Ярославской области (далее - контроль соответствия качества и легальности производства), разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области и направлен на защиту здоровья населения области, прав потребителей на приобретение качественной алкогольной продукции от легальных производителей, перекрытие незаконных каналов поставки в розничную сеть и общественное питание суррогатной алкогольной продукции на стадии продвижения товара от предприятия-производителя, оптовых структур производителя к торговой точке.

1.2. Услуги по контролю соответствия качества алкогольной продукции, исключая пиво, и подтверждения легальности производства производятся на платной основе.

1.3. Обязательному контролю соответствия качества и легальности производства подлежит каждая партия алкогольной продукции, за исключением пива, производимая, ввозимая и предназначенная для реализации в розничной сети и общественном питании на территории области.

Перечень наименований алкогольной продукции, подлежащей обязательному контролю соответствия, утверждается решением межведомственной комиссии по вопросам обеспечения обязательного контроля соответствия качества и безопасности для жизни, легальности производства алкогольной продукции на территории Ярославской области в порядке, определенном Положением об указанной комиссии.

1.4. Под партией алкогольной продукции следует понимать определенное количество продукции одного вида и наименования, изготовленной в единообразных условиях за определенный период времени (дата производства розлива) одним изготовителем, поставляемой по одному товаросопроводительному документу.

1.5. Контроль соответствия алкогольной продукции заявленному качеству производится:

- на предприятиях-производителях продукции, расположенных на территории Ярославской области;

- на территории технологических складов аккредитованных баз, заключивших договоры с ГУП "Защита" (далее - аккредитованные базы);

- на территории контрольного технологического склада специализированного органа по контролю за соответствием качества и безопасностью для жизни алкогольной продукции (далее - орган по контролю соответствия качества продукции).

За осуществление реализации алкогольной продукции, за исключением пива, подлежащей обязательному контролю соответствия качества и безопасности для здоровья на территории области без региональных знаков соответствия качества, безопасности и легальности производства (далее - региональных знаков соответствия качества), применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Оптовые поставщики при неоднократном выявлении ГУП "Защита", представленной на контроль фальсифицированной и незаконно производимой алкогольной продукции лишаются в установленном законом порядке лицензии и аккредитации. Сама продукция изымается из оборота в установленном законом порядке.

2. Проведение контроля соответствия заявленного качества, безопасности для здоровья и легальности производства алкогольной продукции на территории аккредитованных баз.

2.1. Для контроля соответствия заявленного качества алкогольной продукции владельцы подают в специализированный контрольный орган (ГУП "Защита") заявление установленной формы, а также перечень прилагаемых документов. Орган по контролю соответствия качества (ГУП "Защита") не вправе отказать владельцам продукции в регистрации заявления.

2.2. После регистрации заявления алкогольная продукция временно на период контроля соответствия заявленного качества, безопасности и здоровья и легальности производства размещается на территории аккредитованной базы.

2.3. Отношение органа по контролю за соответствием качества алкогольной продукции (ГУП "Защита") и аккредитование баз по вопросам контроля соответствия заявленного качества, безопасности для здоровья и легальности производства регулируются заключенными между ними договорами.

2.4. Владелец алкогольной продукции, имеющий возможность изолировать данную продукцию на период проведения идентификации, размещает ее на своих складах. В случае отсутствия вышеназванных условий владелец алкогольной продукции заключает договор возмездного оказания услуг в соответствии с действующим законодательством с базами, уполномоченными ГУП "Защита", в котором оговариваются условия временного хранения продукции.

2.5. Владельцы алкогольной продукции или уполномоченные ими лица предоставляют в специализированный орган по контролю соответствия качества предусмотренную законодательством Российской Федерации документацию на каждую партию продукции.

2.6. Специализированный орган по контролю за соответствием качества продукции в пределах своей компетенции с привлечением аккредитованных лабораторий и иных специалистов, уполномоченных осуществлять контроль за качеством, безопасностью для здоровья, законностью ее производства и оборота, организует проверку:

- подлинности представленных документов на алкогольную продукцию;

- наличия и подлинности специальных или акцизных марок;

- соответствия алкогольной продукции требованиям установленных законодательством стандартам качества и безопасности;

- полноты и достоверности информации об алкогольной продукции в объеме, установленном законодательством.

2.7. При необходимости может проводиться экспертиза алкогольной продукции и документов на нее с привлечением независимых экспертов.

2.8. Сотрудниками специализированного органа по контролю за соответствием качества алкогольной продукции проводится осмотр каждой партии продукции в соответствии с нормативной документацией.

2.9. Работник аккредитованной лаборатории в присутствии сотрудника специализированного органа по контролю за соответствием качества алкогольной продукции проводит отбор образцов продукции. На отобранные образцы продукции оформляется акт отбора проб в трех экземплярах.

2.10. Экспертиза отобранных образцов алкогольной продукции на предмет соответствия требованиям установленных законодательством стандартов качества и безопасности для здоровья проводится аккредитованными лабораториями, заключившими возмездные договоры с органом по контролю за качеством продукции, в условиях анонимности с присвоением образцам определенных кодов.

2.11. При неудовлетворительных результатах лабораторных испытаний продукции орган по контролю за качеством продукции принимает меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе направляет материалы на проверку в органы, уполномоченные осуществлять контроль за качеством и законностью оборота алкогольной продукции. В период проведения указанных проверок продукция находится на ответственном хранении на аккредитованной базе или контрольном складе ГУП "Защита".

2.12. При несогласии владельца алкогольной продукции с результатами лабораторных испытаний ему предоставляется право проведения повторных испытаний продукции в другой аккредитованной лаборатории за свой счет.

2.13. Срок прохождения контроля соответствия качества, безопасности для здоровья и легальности производства - не более 10 дней со дня поступления алкогольной продукции на аккредитованную базу. В исключительных случаях этот срок может быть продлен еще на 7 дней по решению специализированного органа по контролю за соответствием качества алкогольной продукции на срок, необходимый для принятия решения в отношении оцениваемой продукции.

2.14. После маркировки прошедшей проверку алкогольной продукции ее владелец должен забрать продукцию из контрольного склада в течение трех дней с момента выдачи распоряжения государственного унитарного предприятия на отпуск продукции и уведомления об этом владельца.

В случае превышения указанного срока владелец проверяемой алкогольной продукции несет имущественную ответственность в соответствии с условиями договора.

3.1. При положительном результате экспертизы алкогольной продукции и ее документации специализированный орган по контролю за соответствием качества осуществляет маркирование каждой единицы предъявляемой продукции региональными контрольными знаками соответствия.

3.2. Маркирование продукции Региональным контрольным знаком соответствия осуществляется сотрудниками аккредитованной базы в присутствии владельца алкогольной продукции под контролем представителя специализированного органа по контролю за соответствием качества.

3.3. По окончании процесса маркирования алкогольной продукции составляется акт, в котором должно быть указано количество маркированной продукции. Акт подписывается представителями ГУП "Защита", ответственным лицом аккредитованной базы и владельцем продукции или уполномоченным лицом.

4. Учет продукции, поступившей для контроля соответствия качества, безопасности для здоровья и легальности производства.

4.1. Ответственные лица аккредитованных баз ведут книги учета алкогольной продукции по форме, утвержденной специализированным органом по контролю соответствия качества.

4.2. Специализированным органом по контролю за соответствием качества алкогольной продукции (ГУП "Защита") осуществляется письменный (журнал регистрации) и электронный (компьютерный) учет алкогольной продукции, поступившей на аккредитованные базы для проверки соответствия качества.

При ведении учета отражаются:

- заявления владельцев алкогольной продукции и представленная ими документация;

- распоряжения на приемку и отгрузку (отпуск) алкогольной продукции;

- заявки на испытание образцов алкогольной продукции, направляемых в различные аккредитованные лаборатории и официальные учреждения;

- договора и счет-фактуры;

- копии лицензий по осуществлению оптовой или розничной торговли алкогольной продукцией;

- количество алкогольной продукции раздельно по каждому виду и наименованию:

сданной на склад,

промаркированной и выданной со склада,

хранящейся на складе,

не соответствующей требованиям стандартов и иных нормативных документов;

- количество региональных защитных знаков;

- суммы выписанных счет-фактур;

- суммы денежных средств, поступивших на расчетный счет.

4.3. Ответственные лица аккредитованных баз предъявляют книги учета продукции специализированному органу по контролю за соответствием качества и другим уполномоченным органам по их первому требованию.

4.4. Ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, аккредитованные базы представляют специализированному органу по контролю за соответствием качества отчеты о количестве продукции, прошедшей оценку качества и месте ее изготовления по форме, утвержденной этой организацией.

5. Особенности работы специализированного органа по контролю за соответствием качества алкогольной продукции с предприятиями-изготовителями продукции.

5.1. Предприятие - изготовитель алкогольной продукции (далее предприятие) подает в специализированный орган по контролю соответствия качества копию сертификата соответствия, заверенную гербовой печатью, а также удостоверение о качестве на каждую партию продукции.

5.2. В соответствии с представленными документами специализированный орган по контролю соответствия качества выдает предприятию разрешение на маркирование конкретной партии алкогольной продукции региональными контрольными знаками соответствия и осуществляет контроль за ее осуществлением.

5.3. Условия приобретения, передачи региональных контрольных знаков соответствия, контроля за маркировкой ими алкогольной продукции определяются договором купли-продажи, заключаемым специализированным органом по контролю за соответствием качества и предприятием-изготовителем.

Хранение выданных предприятию региональных контрольных знаков соответствия осуществляется в помещениях предприятия, обеспечивающих их сохранность.

Ответственность за сохранность региональных контрольных знаков соответствия возлагается на руководителя предприятия или уполномоченное им лицо.

Передача контрольных знаков соответствия другим предприятиям запрещена.

5.4. При замене лица, ответственного за сохранность региональных контрольных знаков соответствия, производится комиссионный пересчет оставшихся знаков, о чем составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется в специализированный орган соответствия качества алкогольной продукции.

5.5. Лабораторные испытания алкогольной продукции предприятия-изготовителя производятся в соответствии с пп. 2.9, 2.10 настоящей Инструкции.

6. Ответственность сторон

6.1. Ответственность лиц, участвующих в процессе обязательного контроля соответствия качества, безопасности для здоровья и легальности производства, при нарушении ими требований настоящей Инструкции определяется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Решения и действия должностных лиц специализированного органа по контролю соответствия качества (ГУП "Защита"), должностных лиц аккредитованных испытательных лабораторий по проведению контроля соответствия качества и безопасности алкогольной продукции и подтверждению легальности ее производства могут быть обжалованы в судебном порядке.