Приложение. Положение о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности

Приложение
к решению муниципалитета г. Ярославля
от 6 октября 2000 г. N 33

Положение
о проведении торгов на право заключения договоров
аренды объектов недвижимости, находящихся
в муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), находящихся в муниципальной собственности (далее торги), условия участия в них, порядок определения победителя торгов и расчетов по итогам торгов.

1.2. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. На торгах могут присутствовать представители средств массовой информации.

1.3. Аукцион проводится для выявления покупателя, способного предложить наиболее высокую цену за право заключить договор аренды.

1.4. Конкурс проводится для выявления покупателя, который по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложил лучшие условия. Условиями конкурса могут быть:

- наивысшая годовая арендная плата;

- иные условия по предложению организатора торгов, в том числе наилучшее использование арендуемого объекта недвижимости, размер и сроки инвестиций, которые необходимо вложить в объект недвижимости;

1.5. Торги могут быть открытыми или закрытыми по форме подачи предложения по цене продажи права аренды или выполнению условий конкурса.

1.6. Форма проведения торгов определяется организатором торгов.

2. Организатор торгов

2.1. В качестве организатора торгов могут выступать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее комитет) и, с согласия комитета, муниципальные предприятия, по объектам недвижимости, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения.

2.2. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении торгов и их форме;

- определяет дату, время, место проведения торгов, начальную цену продажи при проведении аукциона или минимальный размер годовой арендной платы и иные условия при проведении конкурса, размер задатка, состав документации о торгах;

- утверждает состав комиссии по проведению торгов (далее - комиссия);

- подписывает протокол заседания комиссии по результатам торгов;

- заключает договор аренды с победителем торгов;

- обеспечивает работу комиссии, привлечение специалистов и экспертов по подготовке необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;

- принимает на свой расчетный счет сумму задатка;

- по окончании торгов возвращает участникам торгов задатки в случаях, предусмотренных п.п. 8.4, 8.5 и 9.6 настоящего Положения;

- перечисляет в городской бюджет задатки, не возвращенные участникам, в соответствии с п. 9.5 настоящего Положения.

3. Комиссия по проведению торгов

3.1. Комиссия формируется из представителей организатора торгов и иных заинтересованных лиц.

3.2. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.

3.3. Комиссия осуществляет следующие функции:

- утверждает текст извещения о проведении торгов и осуществляет его публикацию;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие установленным требованиям;

- проводит ознакомление лиц, подавших заявки на участие в торгах (далее претендентов), с документацией о торгах;

- принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;

- готовит протокол об окончании приема и регистрации заявок;

- уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 7.3. настоящего Положения;

- определяет победителя торгов или принимает иное решение по итогам торгов.

3.4. Заседание комиссии является правомочным, если на ней присутствуют не менее половины членов комиссии.

3.5. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от утвержденного числа членов комиссии, при равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии, в том числе решение о результате рассмотрения заявок претендентов и об итогах торгов с определением победителя, оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем комиссии и другими членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4. Объявление торгов

4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до их проведения.

4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать:

- наименование организатора торгов;

- сведения о дате, времени и месте проведения торгов;

- информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;

- краткую характеристику объекта недвижимости;

- начальную цену продажи при проведении аукциона или минимальный размер годовой арендной платы, иные условия при проведении конкурса;

- размер, сроки и порядок внесения задатка;

- условия и сроки заключения договора аренды;

- перечень документов, необходимых для участия в торгах;

- адрес места приема заявок, сроки и условия получения необходимой документации и ознакомления с ней;

- дату и время начала и окончания приема заявок и документов;

5. Документация о торгах

5.1. В документацию о торгах входят материалы содержащие:

- сведения об объекте и предмете торгов, условия и порядок проведения торгов, начальную цену при проведении аукциона или минимальный размер годовой арендной платы и иные условия при проведении конкурса;

- критерии выбора победителя торгов;

- форму заявки на участие в торгах ;

- проект договора аренды и иные документы по решению организатора;

5.2. Документация о торгах представляется в комплекте по письменному запросу лица, заявившего о намерении участвовать в торгах, в порядке, определяемом организатором торгов.

6. Начальная цена продажи права аренды, минимальный размер
годовой арендной платы, задаток

6.1. Начальная цена продажи права аренды при проведении аукциона или минимальный размер годовой арендной платы при проведении конкурса определяется организатором торгов самостоятельно либо на основании экспертной оценки независимых оценщиков, имеющих соответствующий образовательный сертификат. Минимальный размер годовой арендной платы при проведении конкурса не может быть меньше годовой арендной платы, рассчитанной в соответствии с действующим порядком.

6.2. Для участия в торгах претендент вносит задаток на объявленный в информационном сообщении расчетный счет организатора торгов.

Задаток устанавливается в размере не более 50 процентов начальной цены продажи права аренды на аукционе или минимальной годовой арендной платы при проведении конкурса.

6.3. Договор о задатке заключается в установленном законодательством порядке.

6.4. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка из счетов банка, которую претендент или его представитель обязаны представить в комиссию до момента признания претендентов участниками торгов, а также уведомление организатора торгов о поступлении на свой счет задатка, представленное в комиссию.

7. Условия участия в торгах

7.1. К участию в торгах допускаются претенденты, задатки которых поступили на расчетный счет организатора торгов в установленный срок и представившие надлежащим образом оформленные документы. Обязанность доказывать свое право на участие в торгах лежит на претенденте.

7.2. Для участия в торгах претенденты представляют в комиссию в установленный срок заявку, платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка, а также иные документы определенные организатором торгов.

При закрытой форме подачи предложений по цене продажи при проведении аукциона или предлагаемому размеру годовой арендной платы и иным условиям при проведении конкурса они подаются участником торгов в запечатанном конверте в комиссию в день проведения торгов. По желанию претендента запечатанный конверт с такими предложениями может быть передан в комиссию при подаче заявки.

К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, секретарь комиссии указывает номер заявки, дату и время ее приема.

В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента.

Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, либо представленные без необходимых документов, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов, на описи представленных претендентом документов.

Заявка и документы претендента, не принятые комиссией, возвращаются претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов по почте (заказным письмом).

7.3. Претендент не допускается к участию в торгах в случае, если:

а) представлены не все документы по перечню, определенному организатором торгов (за исключением предложения по цене продажи права аренды при проведении аукциона или предлагаемым условиям при проведении конкурса), либо они оформлены ненадлежащим образом;

б) не подтверждено поступление в установленный срок на счета организатора торгов задатка в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения.

Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в торгах является исчерпывающим.

7.4. Претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора торгов с направлением копии этого уведомления в комиссию. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее 5 дней с момента поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки.

7.5. Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов.

7.6. Комиссия принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

7.7. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения торгов при закрытой форме подачи предложений только одно предложение по цене продажи права аренды при проведении аукциона или предлагаемым годовой арендной плате и иным условиям при проведении конкурса.

7.8. Заявки и документы претендентов предварительно рассматриваются комиссией до начала проведения торгов. Комиссией определяется факт поступления на счета организатора торгов установленных задатков. По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах. В случаях, предусмотренных пунктом 7.3 настоящего Положения, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в торгах.

7.9. Решение комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа. Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления.

7.10. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.

8. Порядок проведения торгов

8.1. Торги, открытые по форме подачи предложения по цене продажи права аренды при проведении аукциона или размеру годовой арендной платы и иным условиям при проведении конкурса проводится в следующем порядке:

а) торги ведет в присутствии комиссии аукционист. Шаг торгов устанавливается организатором торгов в пределах от 5 до 10 процентов начальной цены продажи права аренды при проведении аукциона или минимального размера годовой арендной платы при проведении конкурса и остается единым в течение всех торгов.

Участникам торгов выдаются пронумерованные билеты, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной цены продажи права аренды при проведении аукциона или годовой арендной платы при проведении конкурса в случае, если они готовы купить право на заключение договора аренды по этой цене или заключить договор аренды по данной арендной плате;

б) аукционист оглашает основные характеристики недвижимости, начальную цену продажи права аренды при проведении аукциона или минимальный размер годовой арендной платы и иные условия при проведении конкурса, шаг торгов. Если после троекратного объявления начальной цены продажи права аренды при проведении аукциона или годовой арендной платы при проведении конкурса ни один из участников торгов не поднял билет, торги признаются несостоявшимися.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг торгов. После объявления очередной цены продажи или годовой арендной платы аукционист называет номер билета участника торгов, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену продажи или годовой арендной платы в соответствии с шагом торгов. При отсутствии участников торгов, готовых купить право аренды по названной аукционистом цене при проведении аукциона, или заключить договор аренды по названной аукционистом годовой арендной плате при проведении конкурса, последний повторяет эту цену три раза;

в) если после троекратного объявления очередной цены не один из участников торгов не поднял билет, торги завершаются. Победителем торгов признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

г) по завершении торгов аукционист объявляет установленную цену продажи права аренды при проведении аукциона или годовую арендную плату при проведении конкурса и номер билета победителя торгов;

д) цена продажи права аренды при проведении аукциона или годовая арендная плата и иные условия при проведении конкурса, предложенная участником, выигравшим торги фиксируются в протоколе об итогах торгов.

Отказ победителя торгов от подписания протокола об итогах торгов считается отказом от заключения договора аренды и влечет последствия в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Положения.

8.2. Торги, закрытые по форме подачи предложения по цене продажи права аренды при проведении аукциона или размеру годовой арендной платы и иным условиям при проведении конкурса, проводятся в следующем порядке:

а) участники торгов представляют в комиссию в запечатанном конверте предложения по размеру цены продажи права аренды при проведении аукциона или годовой арендной платы и иным условиям конкурса. К ним присоединяются предложения, поданные участниками торгов в комиссию при подаче заявки;

б) перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах торгов;

в) комиссия рассматривает предложения участников торгов по цене продажи права аренды при проведении аукциона или размеру годовой арендной платы и иным условиям конкурса. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указываются разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи права аренды при проведении аукциона или минимальной годовой арендной платы при проведении конкурса, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений помимо участника, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

д) победителем торгов признается лицо, предложившее наибольшую цену продажи права аренды при проведении аукциона или более высокий размер годовой арендной платы при проведении конкурса.

е) при равенстве двух или более предложений по цене продажи права аренды при проведении аукциона или размеру годовой арендной платы при проведении конкурса победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

8.3. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения в установленный срок договора аренды недвижимости задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора аренды.

8.4. Торги, в которых принял участие только один участник, признаются несостоявшимися.

8.5. Суммы задатков возвращаются участникам торгов, не ставших победителями, в течение 3 дней с даты подписания протокола об итогах торгов.

9. Оформление прав победителя торгов

9.1. Протокол об итогах торгов составляется в 2-х экземплярах, подписывается в день проведения торгов организатором торгов, председателем, секретарем комиссии, членами комиссии и победителем торгов. С момента подписания протокола он приобретает силу договора и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды.

В протоколе должны содержаться:

- сведения об объекте и предмете торгов;

- сведения о победителе торгов;

- размер цены продажи права аренды при проведении аукциона или размера годовой арендной платы и иных условий при проведении конкурса;

- сроки оплаты денежных средств (цена продажи);

- ответственность за неуплату денежных средств (цены продажи);

- обязанности сторон по заключению договора аренды и выполнении условий конкурса;

- обязанность победителя торгов по государственной регистрации права аренды. Уведомление о признании участника торгов победителем и один экземпляр протокола об итогах торгов выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку.

9.2. Договор аренды должен быть подписан сторонами в течение десяти дней после подписания протокола об итогах торгов.

9.3. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы по заключенному договору аренды.

9.4. Победитель аукциона перечисляет в городской бюджет денежные средства (цену продажи права аренды) в установленные организатором торгов сроки.

9.5. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о результатах торгов утрачивает внесенный задаток. Указанная сумма подлежит перечислению организатором торгов в городской бюджет.

9.6. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола о результатах торгов, обязан возвратить победителю задаток в двойном размере, а также возместить лицу,выигравшему торги,убытки, причиненные ему участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

9.7. В случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора аренды, комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников торгов (если число оставшихся участников не менее двух).

9.8. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

9.9. Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.