Решение муниципалитета г. Ярославля от 9 июня 2001 г. N 92 "О Программе развития туризма в городе Ярославле на 2001-2003 гг." (принято муниципалитетом г. Ярославля 6 июня 2001 г.)

Решение муниципалитета г. Ярославля
от 9 июня 2001 г. N 92
"О Программе развития туризма в городе Ярославле на 2001-2003 гг."
(принято муниципалитетом города Ярославля 6 июня 2001 г.)

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 16 февраля 2004 г. N 321 настоящее решение снято с контроля

Рассмотрев подготовленную мэрией г.Ярославля Программу развития туризма в городе Ярославле на 2001-2003 гг., муниципалитет решил:

1. Поддержать предложение мэрии и утвердить городскую программу развития туризма на 2001-2003 гг. (приложение).

2. Финансирование программы осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете города отраслям городского хозяйства на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономике, муниципальной собственности и развитию города (Родионов А. И.).

4. Решение вступает в силу с момента подписания.

Мэр города Ярославля

В.В. Волончунас

Приложение
к решению муниципалитета г. Ярославля
от 9 июня 2001 г. N 92

Городская программа
развития туризма на 2001-2003 гг.

Паспорт программы

 Наименование     Городская программа развития туризма на 2001-2003 гг.

 Программы

 Заказчик         Мэрия города Ярославля.

 Программы

 Разработчик      Управление  внешнеэкономических    межрегиональных  связей,

 Программы        поддержки предпринимательства и туризма.

 Цели Программы   увеличение  годового   въездного   туристского     потока в

                  Ярославль;

                  увеличение поступлений денежных  средств  в  бюджет  города

                  Ярославля;

                  продвижение туристского потенциала города  на  национальном

                  туристском рынке;

                  формирование     необходимого      рекламно-информационного

                  обеспечения   деятельности   предприятий   и    организаций

                  туристской индустрии;

                  повышение  качества   обслуживания   туристов,   посещающих

                  Ярославль;

                  вовлечение в сферу туризма новых объектов и услуг;

                  создание условий для разработки  комплексной  программы  по

                  развитию туризма до 2010 г.;

                  стимулирование     развития     малого      и      среднего

                  предпринимательства в сфере туризма.

 Сроки реализации 2001-2003 гг.

 Программы

                  Организационные мероприятия.

 Перечень         Рекламно-информационное обеспечение.

 разделов         Выставочная деятельность.

 Программы        Развитие инфраструктуры туризма.

                  Содействие в подготовке и повышении квалификации  кадров  в

                  сфере обслуживания.

 Исполнители      Управление  внешнеэкономических    межрегиональных  связей,

 Программы        поддержки  предпринимательства   и   туризма;   структурные

                  подразделения мэрии; турфирмы города; АО "Заволжский фонд";

                  ОАО "Гостиница "Ярославль"; Яхт-клуб "Парус"; МП "Городской

                  парк культуры и отдыха";  МП "Яргортранс".

 Источник         Бюджет города Ярославля, внебюджетные средства.

 финансирования

 Объемы           В 2001 г. - 125 тыс. руб., в 2002 г. - 1975  тыс.   руб., в

 финансирования   2003 г. - 1500 тыс. руб. Выделение средств на 2002-2003 гг.

                  рассматривается   перед   принятием   бюджета     города на

                  соответствующий период, исходя из сложившейся экономической

                  ситуации.

 Ожидаемые        разработка научно обоснованной  комплексной  стратегической

 результаты       программы по развитию туризма в городе Ярославле на  период

                  до 2010 г.

                  увеличение въездного туристского потока в 2003 году до  270

                  тыс. чел. в год,

                  увеличение  в  2003  году   объема   ежегодных   финансовых

                  поступлений в экономику города до 400 000 тыс. рублей

                  создание дополнительных рабочих  мест  в  сфере   туризма и

                  обслуживания;

                  укрепление   положительного   имиджа   г.     Ярославля как

                  туристского центра.

Основания для разработки программы

С экономической точки зрения въездной туризм имеет важное значение. Поток туристов - это дополнительная клиентура для многих предприятий сферы обслуживания, находящихся в туристской части города. Туристы являются одним из наиболее платежеспособных сегментов потребителей. Благодаря туристским расходам (проживание в гостинице, экскурсионное обслуживание, питание, обмен валюты, сувениры, разнообразные покупки, пользование транспортом и пр.) в экономику города поступают дополнительные денежные средства.

В рамках реализации предыдущих программ по развитию туризма, действовавших в Ярославле в 1994-1995, 1997-1999 гг. удалось добиться среднегодового роста туристского потока на 20% (с 70 тыс. чел. в 1997 г. до 120 тыс. чел в 1999 г.). В 2000 году объем въездного туристского потока составил более 170 тыс. чел., что на 42% больше по сравнению с 1999 годом. Оборот предприятий Ярославля, работавших в 2000 г. в сфере приема и обслуживания российских и иностранных туристов, оценивается в сумму не менее 260 миллионов рублей. Часть этих средств поступает в бюджет города в виде налогов.

Гостиничная инфраструктура города позволяет принимать в год не менее 300 тыс. чел. при средней продолжительности пребывания в городе 2,3 суток. Принимая во внимание положительное экономическое влияние туризма на экономику города, а также исходя из уровня текущих доходов от въездного туризма, целью данной программы является реализация ряда взаимосвязанных мероприятий, в результате которых будет увеличен поток въездных туристов, возрастет уровень доходов предприятий и организаций, занятых в сфере приема и обслуживания туристов и, соответственно, объем денежных поступлений в бюджет города.

1. Организационные мероприятия

Туризм является весьма сложной системой, охватывающей различные сектора общества и экономики. Эта система будет функционировать намного эффективнее и принесет желаемые выгоды, если она будет планироваться на комплексной основе с согласованным развитием всех ее компонентов. Комплексное планирование предполагает развитие туризма таким образом, чтобы природные и культурные ресурсы постоянно поддерживались и сохранялись для использования, как в настоящее время, так и в будущем; органичное включение туризма в общую политику развития города; установление тесных взаимосвязей между туризмом и другими секторами экономики. Планирование такой интеграции разрешит потенциальные противоречия, связанные с использованием имеющихся ресурсов. Оно также обеспечит многоцелевое использование городской инфраструктуры на благо общих потребностей жителей города и туристов. Поэтому стратегической управленческой задачей органов городского самоуправления является разработка комплексной программы развития туризма в городе Ярославле на период до 2010 года.

2. Рекламно-информационное обеспечение

Продвижение туристского потенциала Ярославля является одной из важнейших задач управления развитием туризма. Ярославль, как туристский центр, практически не представлен в рекламно-информационном пространстве на российском и зарубежном туристских рынках. Необходимо проводить рекламно-информационные кампании города в средствах массовой информации, организовать постоянный выпуск качественной полиграфической продукции, рекламирующей туристский потенциал Ярославля. Финансирование рекламно-информационных кампаний туристских регионов осуществляется местными предприятиями и организациями, работающими в сфере туризма с привлечением дополнительных денежных средств из бюджета города.

3. Выставочная деятельность

Выставочная деятельность является важной формой работы в области пропагандирования туристского потенциала. Традиционно делегация ярославских турфирм участвует в работе крупнейших международных туристских выставок, проходящих в Москве, на собственном стенде. Во время интенсивной работы на выставках ярославские туристские компании заключают договоры на прием в Ярославле туристов из всех регионов России и из-за рубежа, укрепляют и расширяют партнерские связи. Финансирование выставочной деятельности позволит более профессионально организовать работу стенда, укрепить туристский имидж Ярославля, усилит экономический эффект для города от участия в международных туристских выставках.

4. Развитие инфраструктуры туризма

Предполагаемое увеличение туристского потока за счет реализации рекламно-информационных мероприятий должно сопровождаться развитием туристской инфраструктуры города. Уже сейчас в пиковые периоды сезона имеется дефицит мест в гостиницах города, весьма актуальной является проблема обновления парка туристских автобусов. Поэтому в программе мероприятий предусматривается ряд мер по содействию вводу в эксплуатацию объектов размещения, приобретению туристских автобусов и др. Помимо материальных объектов туристской инфраструктуры, важным элементом туристского потенциала города являются общественно значимые события в сферах культуры, искусства, спорта. Поэтому при проведении таких мероприятий, как традиционный праздник "День города", фестиваль "Джаз над Волгой", фестиваль хоровой и колокольной музыки "Преображение", праздник пива, спортивные мероприятия, структурам, ответственным за их организацию, необходимо заранее учитывать возможности по участию в них российских и иностранных туристов. Наряду с традиционными событиями предусматривается также разработка новых театрализованных программ, основанных на историческом наследии города. Одним из факторов, способствующих более комфортному пребыванию туристов в Ярославле, является наличие понятной системы ориентации в туристской части города. Введение в туристской части города названий основных улиц в латинской транслитерации, знаков и обозначений позволит гостям города самостоятельно и более активно пользоваться услугами туристских объектов, предприятий сферы обслуживания, общественным транспортом, парковками и др.

5. Содействие в подготовке и повышении квалификации кадров в сфере обслуживания

Значение предприятий сферы обслуживания в туристском бизнесе особенно велико. Во многом благодаря работе этих предприятий формируется положительный или отрицательный образ туристского центра. Высокое качество обслуживания, знание специфики международной клиентуры является стратегически важным моментом с точки зрения развития туризма в Ярославле. В настоящий момент большинство предприятий сферы услуг не обслуживают российских и иностранных туристов на уровне международных стандартов. Существует большой дефицит квалифицированных кадров в области общественного питания. Поэтому остро необходима разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке, повышению квалификации обслуживающего персонала.

Ожидаемые социально-экономические результаты программы.

Одним из важнейших результатов Городской программы по развитию туризма на 2001-2003 гг. должна стать разработка комплексной стратегической программы по развитию туризма в городе Ярославле на период до 2010 года. Наличие научно-обоснованной комплексной программы позволит Ярославлю:

получить конкурентные преимущества на туристском рынке перед другими регионами;

оптимизировать экономические, экологические, социальные и культурные выгоды развития туризма;

справедливо распределить эти выгоды среди жителей города и туристов;

свести к минимуму потенциальные проблемы, связанные с развитием туризма.

Реализация комплекса мероприятий по рекламно-информационному обеспечению отрасли, выставочной деятельности, развитию туристской инфраструктуры и подготовки кадров позволят:

увеличить въездной туристский поток до 270 тыс. чел. в год;

увеличить доходы предприятий и организаций, работающих в области приема и обслуживания туристов;

увеличить к 2003 году объем ежегодных финансовых поступлений в экономику города до 400 000 тыс. рублей;

создать дополнительные рабочие места в сфере обслуживания;

укрепить положительный имидж Ярославля как туристского центра;

создать благоприятные условия для привлечения в сферу туристского бизнеса малого и среднего предпринимательства.

Финансирование

Реализация большинства мероприятий программы предполагает долевое финансирование со стороны мэрии в объеме от 30 % до 50%. Привлечение внебюджетных источников финансирования предусматривается за счет участия в реализации мероприятий туристских фирм города, предприятий сферы услуг, рекламодателей, спонсоров и иных заинтересованных организаций. Часть мероприятий программы будет реализована за счет внебюджетных источников финансирования. В 2001 году финансирование из бюджета города составляет сумму 125 тыс. руб., на 2002 г. - 1975 тыс. руб., на 2003 г. - 1500 тыс. руб. Суммарные затраты из бюджета города на выполнение мероприятий Программы составляют 3600 тыс.руб. Размер финансирования мероприятий Программы из бюджета города может быть скорректирован с учетом сложившейся экономической ситуации.

В тексте используются следующие аббревиатуры и сокращения:

 Управление внешнеэкономических, межрегиональных    - УВЭМСППиТ

 связей, поддержки предпринимательства и туризма

 Управление сферы услуг мэрии                       - УСУ

 Фонд развития жилищного строительства и            - ФРЖСиИП

 инвестиционных проектов

 Главное управление архитектуры и                   - ГлавУАГ

 градостроительства  мэрии

 Компания, инвестор, участник проекта               - И

Мероприятия программы по развитию туризма
в городе Ярославле на 2001-2003 гг.

Наименование мероприятий	Срок реа- ли- за- ции	Ис- пол- ни- тели	Объем финансирования из бюджета города, тыс. руб.			Ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий
			2001 г.	2002 г.	2003 г.
Организационные мероприятия
Проведение конкурса на разработку программы по развитию туризма до 2010 г. и резервирование средств для победителя конкурса.	2001 -2002	УВЭ- МСППиТ	30	300	-	Обеспечит наиболее эффективное распределение ресурсов, инвестиций в развитие туристской инфраструктуры города, комплексный подход к решению проблем туринфраструктуры во взаимосвязи с другими секторами экономики города.
Содействие развитию системы торговли сувенирной продукцией.	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ АО "За- вол- жский фонд"	И	И	И	Обеспечение туристов и гостей города сувенирной продукцией, реклама города, стимулирование роста этого сектора туринфраструктуры.
Рекламно-информационное обеспечение
Организация целевых информационно-рекла- мных кампаний, направленных на продвижение туристского потенциала Ярославля.	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ	-	150	200	Продвижение туристского потенциала Ярославля на национальном туристском рынке, увеличение туристского потока, укрепление имиджа города.
Издание информационно-рекла- мных материалов о Ярославле (информация о достопримечательнос- тях, информация познавательного характера, информация о досуге, картографическая информация)	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ инвес- торы	-	250 +И	300 +И	Реклама туристского потенциала города, обеспечение туристов и гостей города информационными и рекламными материалами о Ярославле, улучшение качества обслуживания.
Издание туристического путеводителя по Ярославлю на русском и английском языках.	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ инвес- торы	-	400 +И	-
Изготовление информационно-рекла- мной продукции о традиционных городских мероприятиях	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ инвес- торы	-	300 + И	400 +И
Введение в центральной исторической части города системы ориентации в латинской транслитерации.	2002 -2003	Глав- УАГ УВЭ- МСППиТ	-	И	И	Обеспечение комфортных условий для ориентации иностранных туристов в городе, создание благоприятного имиджа города.
Выставочная деятельность
Долевое финансирование организации и участия турфирм г. Ярославля в международных туристских выставках "Путешествия и туризм" и "Отдых" (г.Москва).	2001 -2003	УВЭ- МСППиТ	50	200	250	Увеличение туристского потока российских туристов в Ярославль, повышение доходов города от туризма, укрепление туристского имиджа Ярославля, укрепление финансового положения турфирм г. Ярославля.
Разработка проекта и изготовление универсального стенда города Ярославля для выставок, изготовление передвижных рекламных блоков и стендов о туристском комплексе Ярославля.	2002	УВЭ- МСППиТ	-	200	50	Создание единого узнаваемого стиля, укрепление имиджа города, усиление рекламного эффекта за счет привлекательного оформления, увеличение количества деловых контактов, многоразовость и универсальность использования на различных мероприятиях.
Долевое участие в сезонных городских туристских выставках	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ	15	45	60	Стимулирование спроса на туристские услуги со стороны населения Ярославля и области, повышение качества туруслуг за счет увеличения конкуренции, интеграция сектора туризма и сектора обслуживания города, укрепление финансового положения турфирм города, укрепление имиджа Ярославля.
Развитие инфраструктуры туризма
Разработка и внедрение новых туристских программ и услуг	2002 -2003	УВЭ- МСППиТ ФРЖС иИП	-	100	120	Формирование новых услуг, формирование на них спроса, укрепление конкурентных преимуществ города, увеличение финансовой отдачи от туризма
Формирование перечня земельных участков и сооружений с возможностью использования для строительства или реконструкции под объекты туристской инфраструктуры	2001 -2003	Глав- УАГ, УВЭ- МСППиТ	-	-	-	Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в развитие туристской инфраструктуры
Разработка инвестиционного проекта по созданию спортивно-культурно- го комплекса на базе яхт-клуба "Парус".	2002	Яхт- клуб "Па- рус" ФРЖС- иИП	-	30	-	Разработка новых услуг для туристов.
Разработка инвестиционного проекта по созданию культурно-оздорови- тельного центра на базе конно-каретного двора.	2003	МП "Го- род- ской парк", ФРЖС- иИП	-	-	120	Разработка новых услуг для туристов.
Ввод в эксплуатацию первой очереди гостиницы "Ярославль"	2002	ОАО "Го- сти- ница "Ярос- лавль"	-	-	-	Улучшение качества обслуживания туристов.
Проведение экономического анализа целесообразности приобретения туристских автобусов (маркетинговое исследование)	2001	ФРЖС- иИП, МП "Яр- гор- транс" УВЭ- МСППиТ	30	-	-	Определение количественного и качественного состава транспортных средств туристского класса.
Приобретение туристских автобусов в муниципальную собственность	2002 -2003	МП "Яр- гор- транс"	-	-	1 еди- ница	Повышение качества транспортного обслуживания туристов.
Содействие в подготовке и повышении квалификации кадров в сфере обслуживания
Разработка и реализация мероприятий по повышению квалификации и переподготовки специалистов сферы обслуживания	2001 -2003	УСУ, терри- тор. адми- нист- рации УВЭ- МСППиТ	Финансирование мероприятий в рамках "Городской программы развития и поддержки малого предпринимате- льства на 2001-2003гг." (решение муниципалитета N 58 от 15.01.2001)			Развитие необходимых профессиональных знаний и навыков у работников сферы услуг, улучшение качества обслуживания туристов.
Разработка и реализация мероприятий по развитию краеведения в средних учебных заведениях Ярославля	2001 -2003	Терри- тори- альные адми- нист- рации	-	-	-	Изучение историко-культурного наследия города, воспитание у учащихся уважения к истории города.
Итого, тыс. руб.			125	1975	1500
Всего по программе на 2001-2003 гг. -3 600 тыс. руб.

Мэр города Ярославля

В. В. Волончунас