Постановление Губернатора Ярославской области от 31 декабря 1998 г. N 814 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Ярославской области
от 31 декабря 1998 г. N 814
"Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2000 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 21 февраля 2005 г. N 98 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ярославской области от 21.12.1995 г. N 327 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области" постановляю:

1. Утвердить:

Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области (прилагается).

2. Отменить пункт 2 абзац 2 постановления Губернатора области от 8.01.98 г. N 7 " Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Быкова Г.С.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Положение
о Главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Ярославской области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 31 декабря 1998 г. N 814)

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2000 г.

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области (далее по тексту - Главное управление по делам ГОЧС) создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области и является его правопреемником.

Главное управление по делам ГОЧС функционирует как самостоятельное структурное подразделение при Администрации Ярославской области и предназначено для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Главное управление по делам ГОЧС является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. Главное управление по делам ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

3. Главное управление по делам ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим положением.

4. Главное управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность:

4.1 Под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам:

- подготовки в формировании и установлении основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

- подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

- осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

- принятия решений о непосредственном руководстве ликвидации чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

- определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления по делам ГОЧС;

- планирования применения войск гражданской обороны Российской Федерации органами управления по делам ГОЧС в мирное время.

4.2 Под руководством Губернатора области - начальника гражданской обороны Ярославской области по вопросам:

- подготовки в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, реализации мероприятий по гражданской обороне;

- осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств гражданской обороны для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;

- осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

- осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

4.3 Под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Губернатора области по вопросам:

- разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

- проведения карантинных мероприятий;

- проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Главное управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Администрации Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

5. Основными задачами Главного управления по делам ГОЧС являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

- организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС);

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- участие в планировании и проведении работ по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

- организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими подразделениями Администрации Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

- обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

- организация разработки Администрацией Ярославской области мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики страны;

- организация работы по созданию и совершенствованию нормативной и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке, касающейся мероприятий по гражданской обороне;

- участие в разработке нормативных правовых актов на военное время Ярославской области, по вопросам гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработки региональных проектов нормативных актов на военное время;

- обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

- руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах Ярославской области);

- организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 24 января 2000 г. N 41 в пункт 6 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Главное управление по делам ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

- организует и контролирует выполнение мероприятий по гражданской обороне;

- организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

- организует взаимодействие подразделений Администрации Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и координирует их деятельность по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны Ярославской области проекты Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

- организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

- организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения, при их аттестации и соответствующей подготовке;

- организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

- обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий по гражданской обороне предприятиями, организациями, учреждениями Ярославской области;

- участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и представляет в Администрацию Ярославской области проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

- обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну в подчиненных Главному управлению по делам ГОЧС учреждениях в соответствии с действующим федеральным законодательством;

- осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах Ярославской области);

- организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны;

- осуществляет информирование в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

- осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

- организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;

- организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;

- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

- в установленном порядке определяет и представляет на утверждение организации, создающие формирования гражданской обороны, виды, количество и численность создаваемых формирований, ведет реестр организаций, создающих формирования гражданской обороны и учет создаваемых формирований, осуществляет подготовку и руководство деятельностью формирований гражданской обороны на территории области.

7. Главному управлению по делам ГОЧС предоставляется право:

- планировать в установленном порядке участие соединений, воинских частей Войск гражданской обороны в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

- принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями подразделений Администрации Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц подразделений Администрации Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- запрашивать и получать от органов государственной статистики, структурных подразделений Администрации Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

- принимать по согласованию с Губернатором области решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и размещения на территории Ярославской области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводить по вопросам своей компетенции проверку структурных подразделений Администрации Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- реализовывать предусмотренные федеральным законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

- заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции Главного управления по делам ГОЧС и в его интересах;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

8. В Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут проходить военную службу военнослужащие Войск гражданской обороны.

Численность военнослужащих Войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении по делам ГОЧС, устанавливается в соответствии со штатом, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Военнослужащие Войск гражданской обороны, находящиеся на штатных должностях в Главном управлении по делам ГОЧС, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Лимит численности и фонд оплаты труда гражданского персонала Главного управления по делам ГОЧС, содержащегося за счет средств государственного бюджета Ярославской области, утверждается Губернатором области с учетом типового штатного перечня по должностям работников органа управления по делам ГОЧС, утверждаемого Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Штатное расписание Главного управления по делам ГОЧС по должностям гражданского персонала утверждается начальником Главного управления по делам ГОЧС, в пределах утвержденных лимита численности гражданского персонала и фонда оплаты труда, с учетом типового штатного перечня.

10. Главное управление по делам ГОЧС возглавляет начальник из числа военнослужащих Войск гражданской обороны, назначаемый на должность Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Губернатором области и является первым заместителем начальника гражданской обороны Ярославской области по должности.

11. Начальник Главного управления по делам ГОЧС:

- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

- несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Главное управление по делам ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям предприятий, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, об устранении выявленных недостатков;

- вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по совершенствованию структуры и штата Главного управления по делам ГОЧС;

- несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структурных подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции;

- устанавливает обязанности должностных лиц Главного управления по делам ГОЧС и подчиненных ему учреждений;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием и увольнение гражданского персонала;

- направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал Главного управления по делам ГОЧС;

- осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих Войск гражданской обороны к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих Войск гражданской обороны, лиц гражданского персонала Главного управления по делам ГОЧС государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;

- является распорядителем средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Ярославской области и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения начальника Главного управления по делам ГОЧС по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.

12. По решению Губернатора области в Главном управлении по делам ГОЧС может образовываться коллегия.

13. Финансирование расходов на содержание Главного управления по делам ГОЧС осуществляется за счет средств государственного бюджета Ярославской области.