Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ярославского района (ст.ст. 16 - 20)

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Ярославского района

Статья 16. Муниципальный совет Ярославского района

1. Муниципальный совет Ярославского района является представительным органом местного самоуправления Ярославского района.

2.1. Муниципальный совет Ярославского района состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальный совет Ярославского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

2.2. Если решениями не менее чем двух третей представительных органов поселений в составе Ярославского района будет определено, что главы Поселений и депутаты представительных органов Поселений входят в состав Муниципального совета Ярославского района, в устав Ярославского района вносятся соответствующие изменения.

3. Срок полномочий Муниципального совета Ярославского района одного созыва составляет 4 года.

Полномочия Муниципального совета Ярославского района могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального совета Ярославского района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района;

б) вступления в силу решения соответствующего Суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального совета Ярославского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) преобразования Ярославского района;

г) принятия Государственной Думой Ярославской области в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Муниципального совета Ярославского района. Полномочия Муниципального совета Ярославского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа.

Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета Ярославского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета Ярославского района, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Муниципального совета Ярославского района, проводятся досрочные выборы в Муниципальный совет Ярославского района.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района находятся:

1) принятие устава Ярославского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ярославского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ярославского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Ярославском районе;

7) определение порядка участия Ярославского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в Ярославском, районе;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Ярославском районе полномочий по решению вопросов местного значения.

По вопросам своего ведения Муниципальный совет Ярославского района принимает нормативные и иные правовые акты (решения). Нормативные правовые акты, принимаемые Муниципальным советом Ярославского района, подписываются Главой Ярославского района и принимаются по вопросам:

а) исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района;

б) участия Ярославского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

в) определения в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

г) назначения районного референдума;

д) назначения районных выборов;

е) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

ж) о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

з) об утверждении положения о гербе и флаге Ярославского района;

и) участия в охране окружающей среды на территории Ярославского района;

к) регулирования земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

л) учреждения почетных званий, наград и премий Ярославского района и положений о них;

- принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

м) утверждения положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

н) утверждения иных положений и нормативных правовых актов, определенных в уставе Ярославского района и регламенте Муниципального совета Ярославского района;

о) иным вопросам в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, уставом Ярославского района.

Муниципальный совет Ярославского района не может передавать по соглашению с другими органами местного самоуправления в ведение последних решение вопросов исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района.

Решения Муниципального совета Ярославского района по вопросам его ведения, за исключением принятия устава Ярославского района и внесения в него изменений и дополнений, принимаются простым большинством голосов депутатов, входящих в его состав. Решение Муниципального совета Ярославского района по вопросу принятия устава Ярославского района и внесению в него изменений и дополнений принимается двумя третями голосов депутатов, входящих в его состав.

5.1. Заседание Муниципального совета Ярославского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

Первое заседание Муниципального совета Ярославского района очередного созыва проводится не позднее, чем на 15 день со дня опубликования результатов выборов нового состава Муниципального совета Ярославского района. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Муниципального совета Ярославского района.

5.2. Заседания Муниципального совета Ярославского района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный совет Ярославского района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор Ярославского района и Глава Ярославского района.

6. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Муниципальный совет Ярославского района не вправе выступать представителем работодателя в трудовых правоотношениях между другими муниципальными организациями и их сотрудниками.

7. Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный совет Ярославского района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный совет Ярославского района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Муниципального совета Ярославского района, его председателя, заместителя председателя, а также работы постоянных комиссий определяются регламентом, утвержденным Муниципальным советом Ярославского района.

Муниципальный совет Ярославского района для осуществления своей деятельности может формировать свой аппарат, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением о нем. Председатель Муниципального совета Ярославского района - руководитель аппарата Муниципального совета Ярославского района выступает представителем работодателя в трудовых правоотношениях между Муниципальным советом Ярославского района и сотрудниками его аппарата, если он сформирован.

8. Председатель Муниципального совета Ярославского района: осуществляет организацию деятельности Муниципального совета Ярославского района;

избирается из числа депутатов Муниципального совета Ярославского района на первом заседании Муниципального совета Ярославского района простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов;

осуществляет свою деятельность на постоянной основе;

является должностным лицом местного самоуправления;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ярославского района;

является руководителем Муниципального совета Ярославского района как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Председатель Муниципального совета Ярославского района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального совета Ярославского района отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального совета Ярославского района за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

9. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Ярославского района предусматриваются в бюджете Ярославского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 17. Депутаты Муниципального совета Ярославского района

1. Депутаты Муниципального совета Ярославского района избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом в установленном действующим законодательством порядке.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата Муниципального совета Ярославского района определяются действующим федеральным законодательством либо (а также) законодательством Ярославской области.

3. Депутат Муниципального совета Ярославского района имеет право на депутатский запрос, то есть на получение информации непосредственно связанной с его деятельностью. За не предоставление сведений или предоставление их не в полном объеме или в искаженном виде граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Депутатом Муниципального совета Ярославского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с Федеральным законом пассивным избирательным правом.

5. Срок полномочий депутата Муниципального совета Ярославского района соответствует сроку полномочий Муниципального совета Ярославского района и составляет 4 года.

Полномочия депутата Муниципального совета Ярославского района начинаются со дня его избрания в установленном действующем законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального совета Ярославского района нового созыва.

Полномочия депутата Муниципального совета Ярославского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания Судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания Судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора Суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями в порядке, установленном уставом Ярославского района;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Депутат Муниципального совета Ярославского района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством, уставом Ярославского района.

6. Депутаты Муниципального совета Ярославского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия не более 2 депутатов, включая председателя Муниципального совета Ярославского района.

Депутат Муниципального совета Ярославского района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 18. Глава Ярославского района

1. Глава Ярославского района является высшим должностным лицом Ярославского района, наделенным уставом Ярославского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ярославского района избирается гражданами, проживающими на территории Ярославского района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой Ярославского района может стать гражданин Российской Федерации, в том числе житель Ярославского района,; достигший на день голосования 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с Федеральными законами.

3. Полномочия Главы Ярославского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ярославского района.

Глава Ярославского района вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией Ярославского района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3 дней после вступления в должность Главы Ярославского района прежний Глава Ярославского района осуществляет передачу дел своему преемнику.

4.1. Глава Ярославского района:

а) без доверенности от имени Ярославского района представляет Ярославский район:

- при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

- в Суде и так далее;

б) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

в) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Ярославского района, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Ярославского района;

г) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);

д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Ярославского района.

4.2. Глава Ярославского района возглавляет администрацию Ярославского района на принципах единоначалия и является главой администрации Ярославского района.

4.3. Для реализации полномочий, установленных уставом Ярославского района, Глава Ярославского района от имени Ярославского района вправе подписывать договоры (соглашения).

5. Глава Ярославского района подконтролен и подотчетен жителям Ярославского района и Муниципальному совету Ярославского района.

6. Глава Ярославского района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным уставом Ярославского района.

7. К полномочиям Главы Ярославского района относятся:

а) организация выполнения и контроль за исполнением на территории Ярославского района Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления Ярославского района, собственных решений в рамках своих полномочий;

б) внесение на рассмотрение Муниципального совета Ярославского района проектов решений Муниципального совета Ярославского района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

в) представление на утверждение Муниципального совета Ярославского района проектов нормативных правовых актов Муниципального совета Ярославского района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Ярославского района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

г) представление на утверждение Муниципального совета Ярославского района проекта бюджета Ярославского района и отчет об его исполнении;

д) утверждение положения об администрации Ярославского района в соответствии с общей структурой, утвержденной Муниципальным советом Ярославского района; формирование администрации Ярославского району руководство ее деятельностью;

е) назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы Ярославского района по согласованию с Муниципальным советом Ярославского района, назначение и освобождение от должности иных своих заместителей;

ж) предоставление на утверждение Муниципального совета Ярославского района планов и программ социально-экономического развития Ярославского района, отчетов об их исполнении;

з) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ярославского района;

и) принятие мер по обеспечению и защите интересов Ярославского района в Судах, Арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах;

к) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным советом Ярославского района;

л) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ярославского района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

м) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ярославского района Федеральными законами, законами Ярославской области;

н) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

о) участие в заседаниях Муниципального совета Ярославского района;

п) обеспечение на территории Ярославского района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

р) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, уставом Ярославского района.

8. Полномочия Главы Ярославского района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) отзыва избирателями;

в) отрешения от должности;

г) признания Судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания Судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора Суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) смерти;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ярославского района.

9. В случае прекращения полномочий Главы Ярославского района по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, уставом Ярославского района, его полномочия как Главы Ярославского района и как главы администрации Ярославского района временно исполняет первый заместитель Главы Ярославского района.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке, полномочия главы администрации Ярославского района временно исполняет первый заместитель главы Ярославского района либо иной назначенный Главой Ярославского района заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий, замещающее Главу (главу администраций) Ярославского района лицо не вправе решать вопросы:

а) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы (главы администрации) Ярославского района;

б) изменения структуры администрации Ярославского района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений администрации Ярославского района, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них).

10. Глава Ярославского района продолжает получать назначенную ему заработную плату в размере среднемесячного заработка до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности в случаях:

окончания срока полномочий и не избрания на новый срок;

сложения полномочий в связи с болезнью, препятствующей исполнению обязанностей Главы Ярославского района.

Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета.

Статья 19. Администрация Ярославского района

1. Администрация (местная администрация) (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Ярославского района формируется Главой Ярославского района с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Ярославского района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 19 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Администрация Ярославского района формируется на основании общей структуры, утвержденной Муниципальным советом Ярославского района по представлению Главы Ярославского района.

3. Администрацию Ярославского района возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Ярославского района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции администрации Ярославского района, решения принимаются правовыми актами Главы Ярославского района.

Местная администрация Ярославского района ведает вопросами местного значения и иными вопросами, предусмотренными законодательством и уставом Ярославского района или не противоречащими им (не исключенными из ее компетенции, не отнесенным к исключительной компетенции других органов).

4. Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального совета Ярославского района Глава Ярославского района отчитывается перед депутатами Муниципального совета Ярославского района и жителями Ярославского района об итогах своей работы и работы администрации Ярославского района за год.

5. Администрация Ярославского района может в установленном порядке создавать от имени Ярославского района муниципальные организации (учреждения и унитарные предприятия).

Руководители муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий подчиняются Главе Ярославского района (главе администрации Ярославского района) и его заместителям в соответствии с их компетентностью.

6. Администрация Ярославского района наделяется уставом Ярославского района полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ярославской области.

7. Полномочия главы местной администрации Ярославского района прекращаются с прекращением полномочий Главы Ярославского района, а досрочно прекращаются в случаях, установленных законодательством.

Статья 20. Контрольный орган Ярославского района

1. Контрольный орган Ярославского района (далее также - контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта этого бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольный орган Ярославского района является органом местного самоуправления.

2. По вопросам своего ведения контрольный орган принимает правовые акты - решения.

Решения контрольного органа для других организаций (органов) и их должностных носят рекомендательный характер. По выявленным фактам нарушений использования муниципального имущества и бюджетных средств контрольный орган вправе обращаться в правоохранительные органы и (или) Суд.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Ярославского района, подлежат официальному опубликованию.

3. Контрольный орган Ярославского района создается по решению Муниципального совета Ярославского района.

Контрольный орган Ярославского района осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о контрольном органе, утверждаемым Муниципальным советом Ярославского района.

Контрольный орган Ярославского района возглавляет его руководитель, избираемый Муниципальным советом Ярославского района по представлению Главы Ярославского района.

Жители Ярославского района могут присутствовать на заседании (собрании) представительного органа Ярославского района, на котором избирается руководитель контрольного органа Ярославского района.

4. Руководитель контрольного органа Ярославского района представляет на утверждение Муниципального совета Ярославского района структуру этого контрольного органа и порядок финансирования аппарата.

5. Руководитель контрольного органа Ярославского района:

1) заключает трудовые договоры с сотрудниками этого контрольного органа;

2) действует от имени соответствующего контрольного органа без доверенности, подписывает договоры, выдает доверенности и осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с положением об этом контрольном органе.

По вопросам внутренней организации работы контрольного органа руководитель контрольного органа издает распоряжения.

6. Полномочия руководителя контрольного органа Ярославского района 4 года. Полномочия руководителя контрольного органа Ярославского района прекращаются досрочно по решению Муниципального совета Ярославского района по представлению Главы Ярославского муниципального района в случае нарушения контрольным органом или его руководителем законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, трудового договора (контракта), в иных случаях, предусмотренных Федеральными законами.

По вопросам внутренней организации работы контрольного органа его руководитель издает распоряжения.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в Ярославском районе обязаны представлять в контрольный орган Ярославского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.