Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ярославского района (ст.ст. 16 - 20)

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Ярославского района

Статья 16. Муниципальный совет Ярославского района

1. Муниципальный совет Ярославского района является представительным органом местного самоуправления Ярославского района.

2.1. Муниципальный совет Ярославского района состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальный совет Ярославского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

2.2. Если решениями не менее чем двух третей представительных органов поселений в составе Ярославского района будет определено, что главы Поселений и депутаты представительных органов Поселений входят в состав Муниципального совета Ярославского района, в устав Ярославского района вносятся соответствующие изменения.

3. Срок полномочий Муниципального совета Ярославского района одного созыва составляет 4 года.

Полномочия Муниципального совета Ярославского района могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального совета Ярославского района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района;

б) вступления в силу решения соответствующего Суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального совета Ярославского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) преобразования Ярославского района;

г) принятия Государственной Думой Ярославской области в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Муниципального совета Ярославского района. Полномочия Муниципального совета Ярославского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа.

Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета Ярославского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета Ярославского района, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Муниципального совета Ярославского района, проводятся досрочные выборы в Муниципальный совет Ярославского района.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района находятся:

1) принятие устава Ярославского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ярославского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ярославского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Ярославском районе;

7) определение порядка участия Ярославского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в Ярославском, районе;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Ярославском районе полномочий по решению вопросов местного значения.

По вопросам своего ведения Муниципальный совет Ярославского района принимает нормативные и иные правовые акты (решения). Нормативные правовые акты, принимаемые Муниципальным советом Ярославского района, подписываются Главой Ярославского района и принимаются по вопросам:

а) исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района;

б) участия Ярославского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

в) определения в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

г) назначения районного референдума;

д) назначения районных выборов;

е) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

ж) о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

з) об утверждении положения о гербе и флаге Ярославского района;

и) участия в охране окружающей среды на территории Ярославского района;

к) регулирования земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

л) учреждения почетных званий, наград и премий Ярославского района и положений о них;

- принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

м) утверждения положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

н) утверждения иных положений и нормативных правовых актов, определенных в уставе Ярославского района и регламенте Муниципального совета Ярославского района;

о) иным вопросам в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, уставом Ярославского района.

Муниципальный совет Ярославского района не может передавать по соглашению с другими органами местного самоуправления в ведение последних решение вопросов исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района.

Решения Муниципального совета Ярославского района по вопросам его ведения, за исключением принятия устава Ярославского района и внесения в него изменений и дополнений, принимаются простым большинством голосов депутатов, входящих в его состав. Решение Муниципального совета Ярославского района по вопросу принятия устава Ярославского района и внесению в него изменений и дополнений принимается двумя третями голосов депутатов, входящих в его состав.

5.1. Заседание Муниципального совета Ярославского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

Первое заседание Муниципального совета Ярославского района очередного созыва проводится не позднее, чем на 15 день со дня опубликования результатов выборов нового состава Муниципального совета Ярославского района. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Муниципального совета Ярославского района.

5.2. Заседания Муниципального совета Ярославского района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный совет Ярославского района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор Ярославского района и Глава Ярославского района.

6. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Муниципальный совет Ярославского района не вправе выступать представителем работодателя в трудовых правоотношениях между другими муниципальными организациями и их сотрудниками.

7. Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный совет Ярославского района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный совет Ярославского района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Муниципального совета Ярославского района, его председателя, заместителя председателя, а также работы постоянных комиссий определяются регламентом, утвержденным Муниципальным советом Ярославского района.

Муниципальный совет Ярославского района для осуществления своей деятельности может формировать свой аппарат, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением о нем. Председатель Муниципального совета Ярославского района - руководитель аппарата Муниципального совета Ярославского района выступает представителем работодателя в трудовых правоотношениях между Муниципальным советом Ярославского района и сотрудниками его аппарата, если он сформирован.

8. Председатель Муниципального совета Ярославского района: осуществляет организацию деятельности Муниципального совета Ярославского района;

избирается из числа депутатов Муниципального совета Ярославского района на первом заседании Муниципального совета Ярославского района простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов;

осуществляет свою деятельность на постоянной основе;

является должностным лицом местного самоуправления;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ярославского района;

является руководителем Муниципального совета Ярославского района как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Председатель Муниципального совета Ярославского района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального совета Ярославского района отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального совета Ярославского района за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

9. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Ярославского района предусматриваются в бюджете Ярославского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 17. Депутаты Муниципального совета Ярославского района

1. Депутаты Муниципального совета Ярославского района избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом в установленном действующим законодательством порядке.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата Муниципального совета Ярославского района определяются действующим федеральным законодательством либо (а также) законодательством Ярославской области.

3. Депутат Муниципального совета Ярославского района имеет право на депутатский запрос, то есть на получение информации непосредственно связанной с его деятельностью. За не предоставление сведений или предоставление их не в полном объеме или в искаженном виде граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Депутатом Муниципального совета Ярославского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с Федеральным законом пассивным избирательным правом.

5. Срок полномочий депутата Муниципального совета Ярославского района соответствует сроку полномочий Муниципального совета Ярославского района и составляет 4 года.

Полномочия депутата Муниципального совета Ярославского района начинаются со дня его избрания в установленном действующем законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального совета Ярославского района нового созыва.

Полномочия депутата Муниципального совета Ярославского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания Судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания Судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора Суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями в порядке, установленном уставом Ярославского района;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Депутат Муниципального совета Ярославского района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством, уставом Ярославского района.

6. Депутаты Муниципального совета Ярославского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия не более 2 депутатов, включая председателя Муниципального совета Ярославского района.

Депутат Муниципального совета Ярославского района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 18. Глава Ярославского района

1. Глава Ярославского района является высшим должностным лицом Ярославского района, наделенным уставом Ярославского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ярославского района избирается гражданами, проживающими на территории Ярославского района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой Ярославского района может стать гражданин Российской Федерации, в том числе житель Ярославского района,; достигший на день голосования 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с Федеральными законами.

3. Полномочия Главы Ярославского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ярославского района.

Глава Ярославского района вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией Ярославского района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3 дней после вступления в должность Главы Ярославского района прежний Глава Ярославского района осуществляет передачу дел своему преемнику.

4.1. Глава Ярославского района:

а) без доверенности от имени Ярославского района представляет Ярославский район:

- при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

- в Суде и так далее;

б) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

в) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Ярославского района, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Ярославского района;

г) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);

д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Ярославского района.

4.2. Глава Ярославского района возглавляет администрацию Ярославского района на принципах единоначалия и является главой администрации Ярославского района.

4.3. Для реализации полномочий, установленных уставом Ярославского района, Глава Ярославского района от имени Ярославского района вправе подписывать договоры (соглашения).

5. Глава Ярославского района подконтролен и подотчетен жителям Ярославского района и Муниципальному совету Ярославского района.

6. Глава Ярославского района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным уставом Ярославского района.

7. К полномочиям Главы Ярославского района относятся:

а) организация выполнения и контроль за исполнением на территории Ярославского района Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления Ярославского района, собственных решений в рамках своих полномочий;

б) внесение на рассмотрение Муниципального совета Ярославского района проектов решений Муниципального совета Ярославского района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

в) представление на утверждение Муниципального совета Ярославского района проектов нормативных правовых актов Муниципального совета Ярославского района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Ярославского района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

г) представление на утверждение Муниципального совета Ярославского района проекта бюджета Ярославского района и отчет об его исполнении;

д) утверждение положения об администрации Ярославского района в соответствии с общей структурой, утвержденной Муниципальным советом Ярославского района; формирование администрации Ярославского району руководство ее деятельностью;

е) назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы Ярославского района по согласованию с Муниципальным советом Ярославского района, назначение и освобождение от должности иных своих заместителей;

ж) предоставление на утверждение Муниципального совета Ярославского района планов и программ социально-экономического развития Ярославского района, отчетов об их исполнении;

з) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ярославского района;

и) принятие мер по обеспечению и защите интересов Ярославского района в Судах, Арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах;

к) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным советом Ярославского района;

л) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ярославского района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

м) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ярославского района Федеральными законами, законами Ярославской области;

н) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

о) участие в заседаниях Муниципального совета Ярославского района;

п) обеспечение на территории Ярославского района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти,