Приложение N 1. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), производимые (оказываемые) муниципальными и муниципальными унитарными предприятиями

Приложение N 1
к постановлению мэра г. Ярославля
от 7 августа 2002 г. N 2421

Порядок
регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги),
производимые (оказываемые) муниципальными и муниципальными унитарными
предприятиями

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2002 г., 26 февраля, 31 июля 2003 г., 30 января 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), производимые (оказываемые) муниципальными и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Порядок) определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных и муниципальных унитарных предприятий.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 28.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, Уставом г. Ярославля.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 26 февраля 2003 г. N 726 в подпункт 1.3 настоящего раздела внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Порядок распространяется на:

- муниципальные и муниципальные унитарные предприятия (далее - предприятия), за исключением предприятий аптечной сети, теплоснабжающих предприятий, предприятий торговли и общественного питания, предприятий, осуществляющих выпуск периодических печатных изданий (в части услуг по профилю предприятий);

- организации независимо от организационно - правовых форм, цены (тарифы) на продукцию (услуги, работы) которых устанавливаются органами городского самоуправления в соответствии с правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.

2. Общие принципы регулирования цен (тарифов)

2.1. Регулированию подлежат цены (тарифы) на продукцию (работы, услуги), производимые (оказываемые) муниципальным и государственным предприятиям и учреждениям, органам государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органам местного самоуправления, а также на продукцию (работы, услуги), полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней. Кроме того, регулируемыми являются цены (тарифы) на основные социально значимые услуги населению.

В случаях, предусматривающих государственное регулирование вышеуказанных цен (тарифов), цены (тарифы), регулируемые в соответствии с настоящим Порядком, не должны превышать цены (тарифы), установленные в рамках государственного регулирования.

2.2. Регулируемая цена может быть утверждена:

- мэром города;

- предприятием по согласованию со структурным подразделением мэрии, осуществляющим координацию деятельности данного предприятия;

- предприятием самостоятельно, с учетом требований п. 2.7 настоящего Порядка.

2.3. Регулирование цен (тарифов) осуществляется методом установления:

- фиксированных цен;

- предельных цен;

- предельных коэффициентов изменения цен (индексация);

- предельного уровня рентабельности.

2.4. Уровень и метод регулирования цен (тарифов) определяются в соответствии с перечнями продукции (работ, услуг) предприятий, утвержденными мэром города на основании предложений соответствующих структурных подразделений мэрии, согласованных с департаментом финансов мэрии.

2.5. Предприятия самостоятельно разрабатывают проекты цен (тарифов) на свою продукцию (работы, услуги), кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2.6. Проекты цен (тарифов) разрабатываются в связи с освоением производства новых видов продукции (работ, услуг), пересмотром действующих цен (тарифов) на отдельные виды продукции (работ, услуг) при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 30 января 2004 г. N 324 в пункт 2.7 настоящего раздела внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2004 г. названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Регулируемая цена (тариф) определяется исходя из экономически обоснованных затрат на производство и реализацию, рассчитанных с применением системы действующих норм и нормативов, в том числе утвержденного мэром города предельного уровня среднемесячного дохода на 1-го работающего исходя из базовой суммы и коэффициентов, дифференцированных по видам продукции (работ, услуг) (за исключением МУП "Ярославльтелесеть", уровень среднемесячного дохода одного работника которого рассчитывается с учетом уровня средней заработной платы, сложившейся в сфере основной деятельности организации и в целом в промышленности г. Ярославля), с учетом положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части определения нормируемых расходов, учитываемых в целях налогообложения прибыли. При отсутствии по отдельным предприятиям утвержденных мэром коэффициентов к базовой сумме, применяемых для определения предельного уровня среднемесячного дохода на 1-го работающего при расчете стоимости ремонтно-строительных, строительно-монтажных, пуско-наладочных работ и услуг по капитальному ремонту, уровень оплаты труда в сметах определяется в порядке, предусмотренном системой сметного ценообразования.

Фонд заработной платы для расчета цен (тарифов) принимается исходя из фактической численности работающих в пределах нормативной. Для организаций, оказывающих услуги населению по содержанию и ремонту жилищного фонда, арендованных зданий (помещений), платные услуги для населения (по перечню, утвержденному мэром города), при неукомплектованности кадров, к фактической численности применять повышающий коэффициент 1,05.

Регулирование цен (тарифов) предприятий, реализующих свою продукцию (работы, услуги) в условиях перекрестного субсидирования, производится с применением существующего порядка расчета цен (тарифов) по группам потребителей, с учетом экономического обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых предприятию для покрытия затрат и получения нормируемой величины прибыли на весь объем производства продукции (работ, услуг).

Норма прибыли в регулируемых ценах (тарифах) определяется исходя из ее экономически обоснованной величины, при этом уровень рентабельности в цене (тарифе) не может превышать 25 процентов.

В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги) предприятий, в отношении которых органами городского самоуправления принято решение о муниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть установлен в размерах, превышающих 25 процентов.

В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги), оплачиваемую полностью или частично за счет средств городского бюджета, размер прибыли устанавливается с учетом платежеспособности бюджета.

3. Порядок утверждения регулируемых цен (тарифов)

3.1. В случаях, предусматривающих утверждение цен (тарифов) мэром города, предприятие представляет соответствующему структурному подразделению мэрии и одновременно департаменту финансов мэрии не позднее чем за 20 дней до предполагаемого срока введения в действие цен (тарифов) расчетные материалы, обосновывающие их уровень.

Комплект документов, представляемых предприятием для рассмотрения, должен обеспечить наличие следующих данных:

- отчетная калькуляция по данному виду продукции (работ, услуг) за предыдущий период текущего года и плановая калькуляция с расшифровкой удорожания затрат, копии протоколов согласования, расчетно - платежных документов или расчетов, подтверждающих уровни действующих цен (тарифов) на важнейшие виды сырья и материалов, а также объем продукции (работ, услуг) в натуральном выражении за предыдущий год, прошедший период текущего года и планируемый в текущем году;

- фактически применяемые цены (тарифы), объем реализуемой продукции (работ, услуг) по этим ценам (тарифам);

- расчет ожидаемого изменения сумм финансирования из городского бюджета (в случаях оплаты продукции (работ, услуг) за счет средств городского бюджета);

- обоснование причин повышения цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги);

- экономическое обоснование нормы прибыли в цене (тарифе).

В случае необходимости по запросу структурного подразделения мэрии, рассматривающего расчетные материалы, предприятие представляет дополнительные сведения для обоснования уровня утверждаемых цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 июля 2003 г. N 2727 пункт 3.2 настоящего раздела изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Соответствующее структурное подразделение мэрии осуществляет подготовку проекта постановления мэра с заключением, содержащим обоснование предлагаемого уровня цен (тарифов). Проект постановления вместе с заключением направляется на согласование в департамент финансов мэрии и другие заинтересованные структурные подразделения мэрии.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 июля 2003 г. N 2727 пункт 3.3 настоящего раздела изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В случаях, предусматривающих утверждение цен (тарифов) предприятием по согласованию с соответствующим структурным подразделением мэрии, согласование производится на основании документов, представленных предприятием в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 2.7 и 3.1 настоящего Порядка, в течение 20 дней с момента представления расчетных и обосновывающих материалов.

При положительном решении вопроса структурное подразделение мэрии письменно согласовывает цены (тарифы) с указанием срока введения их в действие.

При отказе в согласовании предлагаемых предприятием цен (тарифов) структурное подразделение готовит письменное заключение с обоснованием отказа и предложением иного размера цен (тарифов) или сохранения их на том же уровне.

При несогласии предприятия с мнением структурного подразделения оно вправе обратиться в департамент финансов мэрии. Окончательное решение принимается структурным подразделением на основании заключения департамента финансов.

3.4. В случаях, предусматривающих самостоятельное установление предприятием регулируемых цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), цены (тарифы) не должны превышать предельные цены (тарифы), рассчитанные с учетом требований, изложенных в пункте 2.7 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 июля 2003 г. N 2727 в пункт 3.5 настоящего раздела внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Срок действия установленных цен (тарифов) не может быть менее 3-х месяцев если иное не предусмотрено действующим законодательством, при этом пересмотр цен (тарифов) может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 июля 2003 г. N 2727 настоящий раздел дополнен пунктом 3.6, вступающий в силу с момента подписания названного постановления

3.6. Обращения предприятий по вопросу установления (изменения) уровня коэффициентов, применяемых для определения среднемесячного дохода на одного работающего, принимаемого при расчете регулируемой цены (тарифа), рассматриваются в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка.

4. Ответственность за нарушение порядка ценообразования

4.1. Руководители предприятий несут ответственность за сроки представления, полноту, достоверность, экономическую обоснованность расчетных материалов и калькуляций проектов цен (тарифов).

4.2. При выявлении в ходе документальных проверок необоснованного завышения отдельных статей затрат калькуляций предприятия обязаны произвести перерасчет сумм за производимую (оказываемые) продукцию (работы, услуги), полученных с потребителей (или предъявленных им), а также оплаченных за счет средств городского бюджета.