Постановление Губернатора Ярославской области от 6 февраля 2001 г. N 78 "О создании департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 6 февраля 2001 г. N 78
"О создании департамента экономического развития,
инвестиций и международного сотрудничества"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 17 апреля, 4 июля, 12 октября 2001 г., 14 февраля,
16 июля, 3 декабря 2002 г., 26 февраля, 10 октября 2003 г., 2 февраля, 16 февраля,
27 апреля, 24 мая 2004 г.

На основании статьи 87 Устава Ярославской области, в соответствии с решением коллегии Администрации области от 08.08.2000 N 2, в целях более эффективного регулирования процессов экономического развития Ярославской области постановляю:

1. Создать департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области.

2. Ликвидировать управление экономики и прогнозирования Администрации области и управление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области.

3. Передать департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области функции аналитического центра Администрации области в части оценки и прогноза социально-экономической ситуации в Ярославской области, создания и обеспечения функционирования системы сбора данных и преобразования их в экономическую информацию, анализа экономической информации, организационно-технического обеспечения работ по подготовке проектов законов Ярославской области по экономическим вопросам, вносимых от имени Губернатора Ярославской области, научно-методическое сопровождение законопроектных работ по экономическим вопросам, реализуемых Губернатором Ярославской области и Администрацией Ярославской области, исполнения роли заказчика научно-исследовательских программ по вопросам экономики.

4. Считать департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области правопреемником ликвидируемых управления экономики и прогнозирования Администрации области, управления инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области, а также аналитического центра Администрации области в части функций, передаваемых им в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

5. Утвердить положение о департаменте экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области согласно приложению 1.

6. Утвердить штатную численность департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области согласно приложению 2.

7. Назначить Абросимову Ирину Викторовну на государственную должность государственной службы директора департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области, освободив ее от занимаемой государственной должности государственной службы начальника управления инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области.

8. Вице-губернатору области Воронину Н.П. укомплектовать штатную численность департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области за счет штатной численности ликвидируемых управлений инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, экономики и прогнозирования Администрации области и штатной численности работников аналитического центра Администрации области, выполняющих функции прогноза социально-экономической ситуации в Ярославской области, создания и обеспечения функционирования системы сбора данных и преобразования их в экономическую информацию, анализа экономической информации, организационно-технического обеспечения работ по подготовке проектов законов Ярославской области по экономическим вопросам, вносимых от имени Губернатора Ярославской области, научно-методическое сопровождение законопроектных работ по экономическим вопросам, реализуемых Губернатором Ярославской области и Администрацией Ярославской области, исполнения роли заказчика научно-исследовательских программ по вопросам экономики.

9. Начальнику управления государственной службы Администрации области Гоголевой А.М., руководителю аналитического центра Администрации области Громову Ю.Н. провести необходимые организационные мероприятия в соответствии с законодательством, вытекающие из пунктов 1,2,3,7 настоящего постановления.

10. Руководителю аналитического центра Администрации области Громову Ю.Н. в десятидневный срок внести соответствующие изменения в штатную численность и положение об аналитическом центре Администрации области и представить на утверждение Губернатору области.

11. Внести изменения в постановление Губернатора области от 22.01.97 N 41 "О схеме и перечне структурных подразделений Администрации области":

- исключить из пункта 15 слова: "управление экономики и прогнозирования Администрации области", "управление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области" и включить слова "департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области";

- в приложении к постановлению исключить пункт 19 "Управление экономики и прогнозирования Администрации области" и пункт 21 "Управление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области";

- пункты 20, 22-34 приложения считать соответственно пунктами 19, 20-32;

- дополнить приложение пунктом 33 следующего содержания:

"Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области.".

12. Приложения 19, 20, 21,22 к постановлению Губернатора Ярославской области от 13.03.97 N 135 "Об утверждении положений и штатной численности структурных подразделений Администрации области" и приложение 1 к постановлению Губернатора Ярославской области от 16.05.97 N 296 "О штатной численности" признать утратившими силу.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Воронина Н.П.

14. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Приложение 1
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 6 февраля 2001 г. N 78

Положение
о департаменте экономического развития, инвестиций и
международного сотрудничества
Администрации Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2001 г., 3 декабря 2002 г., 10 октября 2003 г., 24 мая 2004 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 3 декабря 2002 г. N 850 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества (в дальнейшем именуемый Департамент) является структурным подразделением Администрации Ярославской области.

1.2. Департамент не является юридическим лицом. Департамент имеет штамп и бланки со своим наименованием. Для выполнения функций по регистрации и согласованию документов в установленном порядке использует гербовую печать Администрации Ярославской области.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, Ярославской области, а также настоящим положением. Непосредственно в своей деятельности подчиняется Губернатору Ярославской области.

1.4. Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества работает во взаимодействии с министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

1.5. Департамент возглавляется директором Департамента, имеет структурные подразделения - управления, комитеты, отделы, секторы.

1.6. Финансирование деятельности Департамента, а также денежного содержания служащих Департамента осуществляется из средств областного бюджета.

2. Цели и задачи департамента

2.1. Целями деятельности Департамента являются:

- обеспечение формирования и реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области;

- развитие экономики Ярославской области, отраслей и муниципальных образований;

- выявление и реализация наиболее эффективных объектов и направлений использования экономических ресурсов области;

- разработка комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций, включающих правовые основы, экономические и организационные меры, регламентирующие порядок привлечения инвестиций в экономику области и обеспечивающие соблюдение прав инвесторов;

- координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по реализации экономической, инвестиционной и внешнеэкономической политики администрации Ярославской области;

- защита экономических интересов Ярославской области через систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности коммерческих и некоммерческих организаций;

- развитие взаимовыгодных отношений Ярославской области с регионами России, странами СНГ, зарубежными странами и международными организациями.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

- определение приоритетов социально-экономического развития Ярославской области, выявление экономических ресурсов области, создающих основу социальной стабилизации и развития экономики региона;

- формирование благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления по вопросам их экономического развития, по привлечению бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для финансирования проектов и программ Ярославской области;

- формирование привлекательного инвестиционного имиджа Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 3 декабря 2002 г. N 850 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 24 мая 2004 г. N 378 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области экономического развития и привлечения инвестиций:

- разработка предложений и обоснований по формированию и реализации налоговой, бюджетной, финансовой, инвестиционной политики Ярославской области;

- разработка основных направлений социально-экономической политики области и планов по их реализации;

- совершенствование методологических подходов к разработке проекта бюджета, участие в формировании проекта областного бюджета в части составления сводного финансового баланса области, прогноза социально-экономического развития области, формирования проекта областной адресной инвестиционной программы и других форм поддержки инвестиционных проектов, объектов и областных программ за счет средств областного бюджета, иных документов, предусмотренных законодательством или необходимых для составления бюджета;

- подготовка предложений и рекомендаций по увеличению доходов областного бюджета, решению проблем отдельных отраслей экономики, предприятий и организаций;

- представление Администрации области информационно-аналитических материалов и предложений по вопросам налогообложения юридических и физических лиц;

- реализация методологических подходов к определению налогового потенциала области и внедрение механизма экономического обоснования планирования налогов и сборов в бюджет и во внебюджетные фонды;

- разработка разделов прогноза социально-экономического развития области, в том числе по темпам, пропорциям и эффективности инвестиций, экспорта и импорта на территории области;

- подготовка и представление Администрации области информационных и аналитических материалов и предложений по вопросам экономической политики;

- сбор информации, необходимой для разработки прогнозов и экономической оценки управленческих решений;

- разработка сводных балансов спроса и предложения по важнейшим товарам (включая сводный топливно-энергетический баланс области);

- осуществление мониторинга привлечения инвестиций в Ярославскую область;

- внесение предложений по государственной поддержке предприятиям и организациям, расположенным на территории области; формирование Перечня приоритетных программ и инвестиционных проектов Ярославской области (проектов, планов и программ социально-экономического развития предприятий, организаций, муниципальных образований области);

- организация разработки программ развития отраслей экономики и механизмов их реализации с привлечением при необходимости сторонних организаций;

- координация деятельности по разработке и реализации областных программ,# и участию в реализации федеральных программ;

- координация разработки и реализации программ развития и повышения эффективности работы государственного сектора экономики, координация деятельности государственных предприятий, учреждений и предприятий, учрежденных с участием государства;

- координация деятельности по закупкам (поставкам) товаров, выполнению работ и оказанию услуг (далее продукции) для государственных и муниципальных нужд, удовлетворяемых за счет средств областного бюджета;

- методическое руководство по организации размещения заказов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд;

- определение сводной потребности Ярославской области в товарах, работах и услугах, обеспеченной за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования;

- организация мониторинга цен на продукцию, подлежащую закупке для государственных нужд;

- организация ведения сводного реестра закупок продукции для государственных нужд Ярославской области с использованием системы электронных закупок;

- разработка нормативно- правовых актов в сфере государственных закупок;

- разработка предложений по согласованию способов закупок и разрешению разногласий, связанных с процедурами закупок;

- согласование конкурсной и квалификационной документации по торгам, где директор департамента является членом конкурсной комиссии;

- участие в пределах компетенции в проверках действий государственных заказчиков, связанных с размещением заказов для удовлетворения государственных нужд;

- сбор, обобщение информации по государственным закупкам, практике субсидирования отраслей экономики;

- организация экономической экспертизы областных программ и инвестиционных проектов, представляемых для государственной поддержки администрации области; распространение стандартов оценки проектов, учитывающих международные и российские методики и процедуры;

- оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов и программ, представляемых для государственной поддержки администрации области; мониторинг реализации инвестиционных проектов и программ, реализуемых на территории Ярославской области;

- ведение в установленном порядке баз данных по:

инвестиционным проектам, реализуемым и предлагаемым к реализации на территории Ярославской области,

областным программам, реализуемым и предлагаемым к реализации на территории Ярославской области,

финансовым институтам и их предложениям,

инвестиционным консультантам и посредникам;

- создание и ведение базы данных по показателям деятельности предприятий государственного сектора, государственным закупкам, государственному заказу, а также иных баз данных по экономической тематике;

- обеспечение участия Ярославской области в работе Экономического Совета при аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и иных общественных институтов и организаций по экономическим вопросам;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории области, предприятиями и организациями, российскими и международными финансовыми институтами, со структурными подразделениями Администрации области по привлечению бюджетных и внебюджетных источников финансирования и иным вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

- взаимодействие по определению целей, видов и направлений деятельности структурных подразделений Администрации области, государственных предприятий и учреждений в экономической составляющей их функций, включая безопасность экономики Ярославской области;

- формирование инфраструктуры по экономическому развитию и привлечение в Ярославскую область инвестиционных институтов, включая кредитные, финансовые, страховые, лизинговые, информационные, консалтинговые и иные организации; организация взаимодействия с ними Администрации области, предприятий и организаций области;

- организация проверки надежности инвестиционных партнеров Администрации области;

- участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, влияющих на экономику области, инвестиционный и предпринимательский климат на ее территории; организационно-техническое обеспечение и научно-методическое сопровождение работ по подготовке проектов законов Ярославской области по экономическим вопросам, реализуемых Губернатором Ярославской области и Администрацией Ярославской области;

- исполнение роли заказчика научно-исследовательских программ по вопросам экономики;

- формирование позитивного инвестиционного имиджа Ярославской области:

актуализация разделов по экономическому, инвестиционному и торгово-экономическому представлению области на сайте Администрации области в сети ИНТЕРНЕТ,

участие в организации российских и международных инвестиционных и форумов, представление рекламных материалов об инвестиционных проектах на международном уровне,

организация и подготовка материалов и изданий по инвестиционному представлению области в средствах массовой информации, в том числе в зарубежных;

- оказание методической помощи структурным подразделениям Администрации области и иным органам исполнительной власти Ярославской области, местного самоуправления и должностным лицам муниципальных образований по вопросам формирования и реализации различных направлений экономической политики;

- участие в заседаниях Государственной Думы Ярославской области, коллегии Администрации области и Администрации области, а также в работе иных органов государственной власти области при рассмотрении экономических вопросов;

- в пределах своей компетенции обеспечение выполнения поручений Губернатора области;

- консультирование по экономическим вопросам служащих Администрации области, аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, подготовка заключений по экономическим вопросам;

- подготовка и представление в установленном порядке экономической информации, запрашиваемой у Администрации области;

- проведение текущего и перспективного анализа:

состояния хозяйствующих субъектов, отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований и Ярославской области в целом, экономической активности предприятий и организаций в промышленности, сельском хозяйстве, розничной торговле, строительстве, банковской, страховой, инновационной и иной деятельности;

эффективности налогообложения и системы межбюджетных отношений с федерацией и органами местного самоуправления (в пределах компетенции субъекта РФ),

структуры занятости, проблем и факторов скрытой безработицы,

инвестиционной активности на территории Ярославской области и в сравнении с другими субъектами Российской Федерации,

инвестиционных ресурсов, инвестиционного рынка и инвестиционного потенциала области,

внешнеторгового баланса области, рынков сбыта продукции предприятий и прогнозов их конъюнктуры,

эффективности работы государственного сектора экономики, проведения государственных закупок,

ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Ярославской области;

- формирование предложений по участию в реализации результатов анализа и контроль за их выполнением;

- анализ и распространение передового опыта других регионов России в вопросах, относящихся к сфере деятельности Департамента;

- организация проведения конференций и форумов по вопросам, относящимся к деятельности Департамента;

- содействие обучению руководителей предприятий, организаций и учреждений Ярославской области повышению эффективности деятельности предприятий, увеличению конкурентоспособности производимой ими продукции, основам инвестиционного менеджмента.

- оказание содействия и внесение предложений по государственной поддержке инвестиционной деятельности организаций, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории Ярославской области;

- взаимодействие с Ярославским областным фондом поддержки малого предпринимательства в части реализации его задач, как государственной некоммерческой организации.

3.2. В области международной деятельности и межрегиональных связей:

- участие в разработке и согласовании проектов нормативно-правовых актов, договоров и соглашений по вопросам, касающимся международных и внешнеэкономических связей или затрагивающих полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- обеспечение мониторинга выполнения подписанных международных договоров и соглашений Ярославской области в пределах полномочий области;

- рассмотрение/подготовка и согласование с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке предложений и проектов постановлений Правительства РФ о подписании, прекращении или приостановлении действия международных договоров Ярославской области,

- рассмотрение/подготовка и согласование в установленном порядке проектов соглашений, регламентирующих различные вопросы отношений Ярославской области с регионами России, международными организациями;

- участие в разработке и координации программ и проектов международного сотрудничества;

- участие в работе Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при Министерстве иностранных дел Российской Федерации и иных организаций с целью выработки рекомендаций по совершенствованию механизма координации внешних связей субъектов Российской Федерации;

- содержательная подготовка зарубежных визитов руководителей Ярославской области, участие в организации протокольных мероприятий по приему иностранных делегаций в Ярославской области;

- согласование с Министерством иностранных дел Российской Федерации документов по открытию в установленном порядке представительств Ярославской области в зарубежных странах (бюро, агентство, культурный центр и др.) для осуществления торгово-экономических, научно-технических, культурных, информационных и гуманитарных связей с зарубежными регионами и странами СНГ;

- организация перевода писем, факсов на иностранном языке, адресованных руководству Администрации Ярославской области.

3.3. В области внешнеэкономической деятельности:

- участие в разработке и осуществлении мер регулирования внешнеэкономической деятельности на территории региона в пределах полномочий Администрации области;

- подготовка предложений Администрации области по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, в том числе по вопросам формирования и реализации областных и межрегиональных программ внешнеэкономической деятельности, координации экспортной деятельности региона с целью максимальной реализации его экспортного потенциала;

- содействие предприятиям и организациям области в развитии прямых связей с иностранными партнерами;

- содействие развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей с зарубежными странами, их территориально-административными образованиями;

- подготовка аналитических материалов и справок по вопросам внешнеэкономической деятельности и размещение их на официальном сайте Администрации области;

- оказание консультативной и организационно-методической помощи предприятиям и организациям области по вопросам внешнеэкономической деятельности;

- ведение реестров по предложениям зарубежных партнеров и по выставочно-ярмарочной деятельности;

- участие в организации и проведении совместно с заинтересованными организациями и органами государственной власти международных торгово-промышленных выставок в области, а также за ее границами;

- организация деятельности областного консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Губернаторе Ярославской области;

- составление прогноза социально-экономического развития области по разделу "Внешнеэкономическая деятельность";

- организация информационного взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом в целях оказания содействия предприятиям и организациям области при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право:

- получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации области и иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента; передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, организациям и учреждениям;

- взаимодействовать по вопросам экономической политики с органами власти РФ, с Государственной Думой Ярославской области и ее аппаратом, структурными подразделениями Администрации области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, аппаратом федерального инспектора полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, другими органами государственной власти, находящимися на территории области, органами местного самоуправления и должностными лицами муниципальных образований области, органами государственной власти субъектов РФ, международными организациями и органами государственной власти других стран;

- вносить в установленном порядке проекты постановлений Губернатора Ярославской области и Администрации Ярославской области по вопросам деятельности Департамента;

- оказывать в установленном порядке информационные услуги и консультации негосударственным организациям;

- привлекать в установленном порядке к работе для решения конкретных целевых задач на договорной основе организации и специалистов за счет средств бюджета Ярославской области.

4.2. Департамент обязан:

- в своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральными и областными законами и другими нормативными актами;

- в установленном порядке представлять уполномоченным органам по информационному обеспечению документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам области.

5. Управление департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

5.2. Заместители директора Департамента, начальники структурных подразделений Департамента, служащие Департамента назначаются и освобождаются от должности вице-губернатором Ярославской области, курирующим вопросы кадров Администрации Ярославской области# по представлению директора Департамента и по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора области.

5.3. Штатная численность и структура Департамента утверждаются Губернатором области.

5.4. Директор руководит Департаментом и организует его деятельность на принципах единоначалия.

Директор Департамента:

- действует без доверенности от имени Департамента;

- представляет интересы Департамента в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- согласовывает должностные инструкции служащих Департамента;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности Департамента.

6. Ликвидация и реорганизация департамента

Ликвидация и реорганизация Департамента производится по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 27 апреля 2004 г. N 296 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 6 февраля 2001 г. N 78

Штатная численность
департамента экономического развития, инвестиций и международного
сотрудничества Администрации области

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 17 апреля, 4 июля, 12 октября 2001 г., 14 февраля,
16 июля 2002 г., 26 февраля 2003 г., 2, 16 февраля, 27 апреля 2004 г.

Наименование должностей	Количество штатных единиц
Государственные должности государственной службы Директор департамента Заместитель директора департамента Заместитель директора департамента - начальник отдела Председатель комитета Начальник отдела Заведующий сектором Консультант Консультант-юрист Главный специалист Юрисконсульт Ведущий специалист Специалист 1 категории	1 1 1 1 4 1 14 1 6 1 2 1
ИТОГО:	34