Постановление Губернатора Ярославской области от 6 февраля 2001 г. N 78 "О создании департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 6 февраля 2001 г. N 78
"О создании департамента экономического развития,
инвестиций и международного сотрудничества"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 17 апреля, 4 июля, 12 октября 2001 г., 14 февраля,
16 июля, 3 декабря 2002 г., 26 февраля, 10 октября 2003 г., 2 февраля, 16 февраля,
27 апреля, 24 мая 2004 г., 8 апреля, 14 июля 2005 г.

На основании статьи 87 Устава Ярославской области, в соответствии с решением коллегии Администрации области от 08.08.2000 N 2, в целях более эффективного регулирования процессов экономического развития Ярославской области постановляю:

1. Создать департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области.

2. Ликвидировать управление экономики и прогнозирования Администрации области и управление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области.

3. Передать департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области функции аналитического центра Администрации области в части оценки и прогноза социально-экономической ситуации в Ярославской области, создания и обеспечения функционирования системы сбора данных и преобразования их в экономическую информацию, анализа экономической информации, организационно-технического обеспечения работ по подготовке проектов законов Ярославской области по экономическим вопросам, вносимых от имени Губернатора Ярославской области, научно-методическое сопровождение законопроектных работ по экономическим вопросам, реализуемых Губернатором Ярославской области и Администрацией Ярославской области, исполнения роли заказчика научно-исследовательских программ по вопросам экономики.

4. Считать департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области правопреемником ликвидируемых управления экономики и прогнозирования Администрации области, управления инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области, а также аналитического центра Администрации области в части функций, передаваемых им в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

5. Утвердить положение о департаменте экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области согласно приложению 1.

6. Утвердить штатную численность департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области согласно приложению 2.

7. Назначить Абросимову Ирину Викторовну на государственную должность государственной службы директора департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области, освободив ее от занимаемой государственной должности государственной службы начальника управления инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области.

8. Вице-губернатору области Воронину Н.П. укомплектовать штатную численность департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области за счет штатной численности ликвидируемых управлений инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, экономики и прогнозирования Администрации области и штатной численности работников аналитического центра Администрации области, выполняющих функции прогноза социально-экономической ситуации в Ярославской области, создания и обеспечения функционирования системы сбора данных и преобразования их в экономическую информацию, анализа экономической информации, организационно-технического обеспечения работ по подготовке проектов законов Ярославской области по экономическим вопросам, вносимых от имени Губернатора Ярославской области, научно-методическое сопровождение законопроектных работ по экономическим вопросам, реализуемых Губернатором Ярославской области и Администрацией Ярославской области, исполнения роли заказчика научно-исследовательских программ по вопросам экономики.

9. Начальнику управления государственной службы Администрации области Гоголевой А.М., руководителю аналитического центра Администрации области Громову Ю.Н. провести необходимые организационные мероприятия в соответствии с законодательством, вытекающие из пунктов 1,2,3,7 настоящего постановления.

10. Руководителю аналитического центра Администрации области Громову Ю.Н. в десятидневный срок внести соответствующие изменения в штатную численность и положение об аналитическом центре Администрации области и представить на утверждение Губернатору области.

11. Внести изменения в постановление Губернатора области от 22.01.97 N 41 "О схеме и перечне структурных подразделений Администрации области":

- исключить из пункта 15 слова: "управление экономики и прогнозирования Администрации области", "управление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области" и включить слова "департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области";

- в приложении к постановлению исключить пункт 19 "Управление экономики и прогнозирования Администрации области" и пункт 21 "Управление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации области";

- пункты 20, 22-34 приложения считать соответственно пунктами 19, 20-32;

- дополнить приложение пунктом 33 следующего содержания:

"Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области.".

12. Приложения 19,20,21,22 к постановлению Губернатора Ярославской области от 13.03.97 N 135 "Об утверждении положений и штатной численности структурных подразделений Администрации области" и приложение 1 к постановлению Губернатора Ярославской области от 16.05.97 N 296 "О штатной численности" признать утратившими силу.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Воронина Н.П.

14. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Приложение 1
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 6 февраля 2001 г. N 78

Положение
о департаменте экономического развития, инвестиций и
международного сотрудничества
Администрации Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2001 г., 3 декабря 2002 г., 10 октября 2003 г., 24 мая 2004 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 3 декабря 2002 г. N 850 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества (в дальнейшем именуемый Департамент) является структурным подразделением Администрации Ярославской области.

1.2. Департамент не является юридическим лицом. Департамент имеет штамп и бланки со своим наименованием. Для выполнения функций по регистрации и согласованию документов в установленном порядке использует гербовую печать Администрации Ярославской области.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, Ярославской области, а также настоящим положением. Непосредственно в своей деятельности подчиняется Губернатору Ярославской области.

1.4. Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества работает во взаимодействии с министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

1.5. Департамент возглавляется директором Департамента, имеет структурные подразделения - управления, комитеты, отделы, секторы.

1.6. Финансирование деятельности Департамента, а также денежного содержания служащих Департамента осуществляется из средств областного бюджета.

2. Цели и задачи департамента

2.1. Целями деятельности Департамента являются:

- обеспечение формирования и реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области;

- развитие экономики Ярославской области, отраслей и муниципальных образований;

- выявление и реализация наиболее эффективных объектов и направлений использования экономических ресурсов области;

- разработка комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций, включающих правовые основы, экономические и организационные меры, регламентирующие порядок привлечения инвестиций в экономику области и обеспечивающие соблюдение прав инвесторов;

- координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по реализации экономической, инвестиционной и внешнеэкономической политики администрации Ярославской области;

- защита экономических интересов Ярославской области через систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности коммерческих и некоммерческих организаций;

- развитие взаимовыгодных отношений Ярославской области с регионами России, странами СНГ, зарубежными странами и международными организациями.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

- определение приоритетов социально-экономического развития Ярославской области, выявление экономических ресурсов области, создающих основу социальной стабилизации и развития экономики региона;

- формирование благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления по вопросам их экономического развития, по привлечению бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для финансирования проектов и программ Ярославской области;

- формирование привлекательного инвестиционного имиджа Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 3 декабря 2002 г. N 850 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 24 мая 2004 г. N 378 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области экономического развития и привлечения инвестиций:

- разработка предложений и обоснований по формированию и реализации налоговой, бюджетной, финансовой, инвестиционной политики Ярославской области;

- разработка основных направлений социально-экономической политики области и планов по их реализации;

- совершенствование методологических подходов к разработке проекта бюджета, участие в формировании проекта областного бюджета в части составления сводного финансового баланса области, прогноза социально-экономического развития области, формирования проекта областной адресной инвестиционной программы и других форм поддержки инвестиционных проектов, объектов и областных программ за счет средств областного бюджета, иных документов, предусмотренных законодательством или необходимых для составления бюджета;

- подготовка предложений и рекомендаций по увеличению доходов областного бюджета, решению проблем отдельных отраслей экономики, предприятий и организаций;

- представление Администрации области информационно-аналитических материалов и предложений по вопросам налогообложения юридических и физических лиц;

- реализация методологических подходов к определению налогового потенциала области и внедрение механизма экономического обоснования планирования налогов и сборов в бюджет и во внебюджетные фонды;

- разработка разделов прогноза социально-экономического развития области, в том числе по темпам, пропорциям и эффективности инвестиций, экспорта и импорта на территории области;

- подготовка и представление Администрации области информационных и аналитических материалов и предложений по вопросам экономической политики;

- сбор информации, необходимой для разработки прогнозов и экономической оценки управленческих решений;

- разработка сводных балансов спроса и предложения по важнейшим товарам (включая сводный топливно-энергетический баланс области);

- осуществление мониторинга привлечения инвестиций в Ярославскую область;

- внесение предложений по государственной поддержке предприятиям и организациям, расположенным на территории области; формирование Перечня приоритетных программ и инвестиционных проектов Ярославской области (проектов, планов и программ социально-экономического развития предприятий, организаций, муниципальных образований области);

- организация разработки программ развития отраслей экономики и механизмов их реализации с привлечением при необходимости сторонних организаций;

- координация деятельности по разработке и реализации областных программ,# и участию в реализации федеральных программ;

- координация разработки и реализации программ развития и повышения эффективности работы государственного сектора экономики, координация деятельности государственных предприятий, учреждений и предприятий, учрежденных с участием государства;

- координация деятельности по закупкам (поставкам) товаров, выполнению работ и оказанию услуг (далее продукции) для государственных и муниципальных нужд, удовлетворяемых за счет средств областного бюджета;

- методическое руководство по организации размещения заказов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд;

- определение сводной потребности Ярославской области в товарах, работах и услугах, обеспеченной за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования;

- организация мониторинга цен на продукцию, подлежащую закупке для государственных нужд;

- организация ведения сводного реестра закупок продукции для государственных нужд Ярославской области с использованием системы электронных закупок;

- разработка нормативно- правовых актов в сфере государственных закупок;

- разработка предложений по согласованию способов закупок и разрешению разногласий, связанных с процедурами закупок;

- согласование конкурсной и квалификационной документации по торгам, где директор департамента является членом конкурсной комиссии;

- участие в пределах компетенции в проверках действий государственных заказчиков, связанных с размещением заказов для удовлетворения государственных нужд;

- сбор, обобщение информации по государственным закупкам, практике субсидирования отраслей экономики;

- организация экономической экспертизы областных программ и инвестиционных проектов, представляемых для государственной поддержки администрации области; распространение стандартов оценки проектов, учитывающих международные и российские методики и процедуры;

- оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов и программ, представляемых для государственной поддержки администрации области; мониторинг реализации инвестиционных проектов и программ, реализуемых на территории Ярославской области;

- ведение в установленном порядке баз данных по:

инвестиционным проектам, реализуемым и предлагаемым к реализации на территории Ярославской области,

областным программам, реализуемым и предлагаемым к реализации на территории Ярославской области,

финансовым институтам и их предложениям,

инвестиционным консультантам и посредникам;

- создание и ведение базы данных по показателям деятельности предприятий государственного сектора, государственным закупкам, государственному заказу, а также иных баз данных по экономической тематике;

- обеспечение участия Ярославской области в работе Экономического Совета при аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и иных общественных институтов и организаций по экономическим вопросам;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории области, предприятиями и организациями, российскими и международными финансовыми институтами, со структурными подразделениями Администрации области по привлечению бюджетных и внебюджетных источников финансирования и иным вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

- взаимодействие по определению целей, видов и направлений деятельности структурных подразделений Администрации области, государственных предприятий и учреждений в экономической составляющей их функций, включая безопасность экономики Ярославской области;

- формирование инфраструктуры по экономическому развитию и привлечение в Ярославскую область инвестиционных институтов, включая кредитные, финансовые, страховые, лизинговые, информационные, консалтинговые и иные организации; организация взаимодействия с ними Администрации области, предприятий и организаций области;

- организация проверки надежности инвестиционных партнеров Администрации области;

- участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, влияющих на экономику области, инвестиционный и предпринимательский климат на ее территории; организационно-техническое обеспечение и научно-методическое сопровождение работ по подготовке проектов законов Ярославской области по экономическим вопросам, реализуемых Губернатором Ярославской области и Администрацией Ярославской области;

- исполнение роли заказчика научно-исследовательских программ по вопросам экономики;

- формирование позитивного инвестиционного имиджа Ярославской области:

актуализация разделов по экономическому, инвестиционному и торгово-экономическому представлению области на сайте Администрации области в сети ИНТЕРНЕТ,

участие в организации российских и международных инвестиционных и форумов, представление рекламных материалов об инвестиционных проектах на международном уровне,

организация и подготовка материалов и изданий по инвестиционному представлению области в средствах массовой информации, в том числе в зарубежных;

- оказание методической помощи структурным подразделениям Администрации области и иным органам исполнительной власти Ярославской области, местного самоуправления и должностным лицам муниципальных образований по вопросам формирования и реализации различных направлений экономической политики;

- участие в заседаниях Государственной Думы Ярославской области, коллегии Администрации области и Администрации области, а также в работе иных органов государственной власти области при рассмотрении экономических вопросов;

- в пределах своей компетенции обеспечение выполнения поручений Губернатора области;

- консультирование по экономическим вопросам служащих Администрации области, аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, подготовка заключений по экономическим вопросам;

- подготовка и представление в установленном порядке экономической информации, запрашиваемой у Администрации области;

- проведение текущего и перспективного анализа:

состояния хозяйствующих субъектов, отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований и Ярославской области в целом, экономической активности предприятий и организаций в промышленности, сельском хозяйстве, розничной торговле, строительстве, банковской, страховой, инновационной и иной деятельности;

эффективности налогообложения и системы межбюджетных отношений с федерацией и органами местного самоуправления (в пределах компетенции субъекта РФ),

структуры занятости, проблем и факторов скрытой безработицы,

инвестиционной активности на территории Ярославской области и в сравнении с другими субъектами Российской Федерации,

инвестиционных ресурсов, инвестиционного рынка и инвестиционного потенциала области,

внешнеторгового баланса области, рынков сбыта продукции предприятий и прогнозов их конъюнктуры,

эффективности работы государственного сектора экономики, проведения государственных закупок,

ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Ярославской области;

- формирование предложений по участию в реализации результатов анализа и контроль за их выполнением;

- анализ и распространение передового опыта других регионов России в вопросах, относящихся к сфере деятельности Департамента;

- организация проведения конференций и форумов по вопросам, относящимся к деятельности Департамента;

- содействие обучению руководителей предприятий, организаций и учреждений Ярославской области повышению эффективности деятельности предприятий, увеличению конкурентоспособности производимой ими продукции, основам инвестиционного менеджмента.

- оказание содействия и внесение предложений по государственной поддержке инвестиционной деятельности организаций, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории Ярославской области;

- взаимодействие с Ярославским областным фондом поддержки малого предпринимательства в части реализации его задач, как государственной некоммерческой организации.

3.2. В области международной деятельности и межрегиональных связей:

- участие в разработке и согласовании проектов нормативно-правовых актов, договоров и соглашений по вопросам, касающимся международных и внешнеэкономических связей или затрагивающих полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- обеспечение мониторинга выполнения подписанных международных договоров и соглашений Ярославской области в пределах полномочий области;

- рассмотрение/подготовка и согласование с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке предложений и проектов постановлений Правительства РФ о подписании, прекращении или приостановлении действия международных договоров Ярославской области,

- рассмотрение/подготовка и согласование в установленном порядке проектов соглашений, регламентирующих различные вопросы отношений Ярославской области с регионами России, международными организациями;

- участие в разработке и координации программ и проектов международного сотрудничества;

- участие в работе Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при Министерстве иностранных дел Российской Федерации и иных организаций с целью выработки рекомендаций по совершенствованию механизма координации внешних связей субъектов Российской Федерации;

- содержательная подготовка зарубежных визитов руководителей Ярославской области, участие в организации протокольных мероприятий по приему иностранных делегаций в Ярославской области;

- согласование с Министерством иностранных дел Российской Федерации документов по открытию в установленном порядке представительств Ярославской области в зарубежных странах (бюро, агентство, культурный центр и др.) для осуществления торгово-экономических, научно-технических, культурных, информационных и гуманитарных связей с зарубежными регионами и странами СНГ;

- организация перевода писем, факсов на иностранном языке, адресованных руководству Администрации Ярославской области.

3.3. В области внешнеэкономической деятельности:

- участие в разработке и осуществлении мер регулирования внешнеэкономической деятельности на территории региона в пределах полномочий Администрации области;

- подготовка предложений Администрации области по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, в том числе по вопросам формирования и реализации областных и межрегиональных программ внешнеэкономической деятельности, координации экспортной деятельности региона с целью максимальной реализации его экспортного потенциала;

- содействие предприятиям и организациям области в развитии прямых связей с иностранными партнерами;

- содействие развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей с зарубежными странами, их территориально-административными образованиями;

- подготовка аналитических материалов и справок по вопросам внешнеэкономической деятельности и размещение их на официальном сайте Администрации области;

- оказание консультативной и организационно-методической помощи предприятиям и организациям области по вопросам внешнеэкономической деятельности;

- ведение реестров по предложениям зарубежных партнеров и по выставочно-ярмарочной деятельности;

- участие в организации и проведении совместно с заинтересованными организациями и органами государственной власти международных торгово-промышленных выставок в области, а также за ее границами;

- организация деятельности областного консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Губернаторе Ярославской области;

- составление прогноза социально-экономического развития области по разделу "Внешнеэкономическая деятельность";

- организация информационного взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом в целях оказания содействия предприятиям и организациям области при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право:

- получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации области и иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента; передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, организациям и учреждениям;

- взаимодействовать по вопросам экономической политики с органами власти РФ, с Государственной Думой Ярославской области и ее аппаратом, структурными подразделениями Администрации области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, аппаратом федерального инспектора полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, другими органами государственной власти, находящимися на территории области, органами местного самоуправления и должностными лицами муниципальных образований области, органами государственной власти субъектов РФ, международными организациями и органами государственной власти других стран;

- вносить в установленном порядке проекты постановлений Губернатора Ярославской области и Администрации Ярославской области по вопросам деятельности Департамента;

- оказывать в установленном порядке информационные услуги и консультации негосударственным организациям;

- привлекать в установленном порядке к работе для решения конкретных целевых задач на договорной основе организации и специалистов за счет средств бюджета Ярославской области.

4.2. Департамент обязан:

- в своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральными и областными законами и другими нормативными актами;

- в установленном порядке представлять уполномоченным органам по информационному обеспечению документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам области.

5. Управление департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

5.2. Заместители директора Департамента, начальники структурных подразделений Департамента, служащие Департамента назначаются и освобождаются от должности вице-губернатором Ярославской области, курирующим вопросы кадров Администрации Ярославской области# по представлению директора Департамента и по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора области.

5.3. Штатная численность и структура Департамента утверждаются Губернатором области.

5.4. Директор руководит Департаментом и организует его деятельность на принципах единоначалия.

Директор Департамента:

- действует без доверенности от имени Департамента;

- представляет интересы Департамента в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- согласовывает должностные инструкции служащих Департамента;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности Департамента.

6. Ликвидация и реорганизация департамента

Ликвидация и реорганизация Департамента производится по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 14 июля 2005 г. N 420 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 6 февраля 2001 г. N 78

Штатная численность
департамента экономического развития, инвестиций и международного
сотрудничества Администрации области

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 17 апреля, 4 июля, 12 октября 2001 г., 14 февраля,
16 июля 2002 г., 26 февраля 2003 г., 2, 16 февраля, 27 апреля 2004 г.,
8 апреля, 14 июля 2005 г.

Наименование должностей	Количество штатных единиц
Должности гражданской службы Директор департамента Заместитель директора департамента Заместитель директора департамента - начальник отдела Председатель комитета Заместитель председателя комитета - начальник отдела Начальник отдела Консультант Консультант-юрист Главный специалист Юрисконсульт Ведущий специалист	1 1 1 1 1 4 14 1 6 1 2
ИТОГО:	33