Приложение N 1. Примерное положение об органах по архитектуре и градостроительству в городах и районах Ярославской области

Приложение N 1
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 16 сентября 1994 г. N 460

Примерное положение об органах по архитектуре и градостроительству
в городах и районах Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 1994 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее примерное положение разработано в соответствии с Законом "Об основах градостроительства в Российской Федерации", постановлением главы администрации Ярославской области от 21.12.93 N 371 "Об организации исполнения на территории Ярославской области Закона "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и с учетом Положения о комитете по архитектуре и градостроительству Ярославской области (облкомархитектуре), утвержденным постановлением главы администрации области от 05.10.92 N 343.

1.2. Органы по архитектуре и градостроительству в городах и районах области (Горрайархитектуры) входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением градостроительного законодательства и архитектурно - градостроительной деятельностью на соответствующих территориях и действуют под функциональным руководством облкомархитектуры. Горрайархитектуры являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, расчетный, текущий и валютный счета в банковских учреждениях, печать с изображением Герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.

2. Основные задачи и функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 14 декабря 1994 г. N 578 в пункт 2.1.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Подготовка документов, обоснований и рекомендаций к решениям, принимаемым органами местного самоуправления и администрацией в области строительства, планировки, застройки, реконструкции, благоустройства и озеленения соответствующей территории. Подготовка обоснований и рекомендаций к этим решениям в области землеустройства.

2.1.2. Содействие всем участникам архитектурно - градостроительной деятельности (заказчикам, инвесторам, застройщикам, разработчикам градостроительной и проектной документации, исполнителям работ и пользователям объектов инвестиционной и градостроительной деятельности) независимо от форм собственности в осуществлении в установленном законом порядке строительства, реконструкции, ремонта и реставрации, переоборудования, модернизации, иного функционального изменения зданий, сооружений и их комплексов, объектов благоустройства, озеленения, а также изменения размеров и границ земельных участков и другой недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 14 декабря 1994 г. N 578 в пункт 2.1.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.3. Организация и контроль за исполнением градостроительного законодательства, соответствующих органов местного самоуправления и администраций, собственных решений в пределах своей компетенции, государственный надзор за инженерными изысканиями для строительства, а также государственный контроль за качеством строительства.

2.1.4. Обеспечение гласности в осуществлении градостроительной деятельности, в обсуждении архитектурно-градостроительных проектов до их утверждения.

2.2. Основными функциями горрайархитекторов являются:

2.2.1. Организация подготовки и своевременной разработки или корректировки градостроительной документации, прежде всего проектов районной планировки и генеральных планов территорий и поселений всех категорий и типов, являющихся основными юридическими документами, определяющими в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование застройку, и благоустройство территории, развитие рекреации, сохранении историко-культурного и природного наследия.

2.2.2. Разработка и исполнение местными органами самоуправления и администрациями правил застройки соответствующих территорий, которые являются средством регулирования градостроительной деятельности на местном уровне, конкретизируют с учетом особенностей соответствующих территорий и поселений положения градостроительного законодательства, градостроительных и иных нормативов.

2.2.3. Разработка предложений по установлению административной черты городов и других поселений всех категорий и типов по согласованию с органами местного самоуправления и администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 14 декабря 1994 г. N 578 пункт 2.2.4 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.4. Подготовка материалов по выделению земельных участков на основе утвержденной градостроительной документации.

2.2.5. Выдача архитектурно-планировочных и градостроительных заданий на проектирование объектов строительства, реконструкции, реставрации.

2.2.6. Выдача разрешений на выполнение строительно - монтажных работ с участием подразделений Госархстройнадзора области.

2.2.7. Участие в лицензировании строительной деятельности: разработчиков градостроительных проектов, проектно-сметной документации и исполнителей работ (подрядчиков).

2.2.8. Ведение дежурного плана застройки и опорных планов территорий и поселений, создание банка данных о состоянии территорий и поселений, а также ведение территориального кадастра территории и поселений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 14 декабря 1994 г. N 578 в пункт 2.2.9 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.9. Обеспечение градостроительной деятельности необходимыми материалами инженерных изысканий.

2.2.10. Выдача разрешений на выполнение инженерных изысканий и контроль их качества, учет, хранение и использование материалов инженерных изысканий, организация охраны, ремонта и восстановления геодезических пунктов.

2.2.11. Ведение технического архива материалов инженерных изысканий, градостроительной и проектно-сметной документации, являющихся собственностью местной администрации, а также переданной горрайархитекторам другими владельцами.

2.2.12. Разработка и внедрение предусмотренных законодательством мер стимулирования архитектурно - градостроительной деятельности.

2.2.13. Решение вопросов озеленения и внешнего благоустройства территории поселений, включая утверждение проектов цветового решения объектов городской среды, размещения и устройства объектов рекламы, малых архитектурных форм, уличной мебели и оборудования монументов и памятных знаков и др.

2.2.14. Выполнение иных функций, предусмотренных законодательством (участие в приемке завершенных строительством объектов, в экспертизе проектов, осуществляемых за счет средств местного бюджета или при участии органов местного самоуправления и администраций, проведение архитектурных и градостроительных конкурсов, тендеров, аукционов и др.), а также настоящим Положением.

3. Полномочия и права

3.1. Для выполнения возложенных задач и функций горрайархитектуры наделяются следующими полномочиями:

3.1.1. Запрашивать и в согласованные сроки безвозмездно получать от государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на подведомственной территории, независимо от форм собственности, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы по архитектурно-градостроительным вопросам.

3.1.2. Привлекать квалифицированных специалистов к участию в экспертизе градостроительной документации и проектов, осуществляемых за счет местного бюджета, а также в подготовке предложений и рекомендаций по градостроительной политике местных органов самоуправления и администраций.

3.1.3. Определить в каждом конкретном случае стадийность, состав и объем проектирования, необходимость разработки концептуальных и эскизных проектов, вариантного и конкурсного проектирования объектов, имеющих важное архитектурное или градостроительное значение, целесообразность разработки индивидуальных и применения типовых проектов, внесения в последние необходимых изменений.

3.1.4. Информировать население, общественные объединения и средства массовой информации о целях и способах, ходе реализации градостроительной документации и политики местной администрации в области градостроительства.

3.1.5. Вносить на рассмотрение местной администрации предложения по обеспечению реализации градостроительных решений в установленные сроки, по совершенствованию градостроительных нормативов и стандартов, ускорению процесса согласования и утверждения градостроительной и проектно-сметной документации, другие предложения по вопросам компетенции горрайархитектур.

3.1.6. В установленном порядке быть учредителем хозрасчетных предприятий, организаций, фондов, творческих мастерских и других учреждений, деятельность которых связана с инвестиционным и градостроительным процессом.

3.1.7. Отклонять от согласования градостроительную и проектно-сметную документацию, выполненную с нарушением архитектурно-планировочного или градостроительного задания, правил застройки, строительных норм и правил, других нормативных актов градостроительного регулирования, не принимать к рассмотрению проекты, выполненные с нарушением требований лицензирования строительной деятельности, направляя в центры лицензирования представления о лишении лицензий разработчиков таких проектов, а также проекты, разработанные с использованием материалов инженерных изысканий, выполненных без разрешения горрайархитектур.

3.1.8. Отклонять разработку предложений по предварительному размещению объектов строительства и отводом земельных участков, которые противоречат утвержденным проектам районной планировки, генеральным планам, проектам детальной планировки, застройки и других.

3.1.9. Осуществлять государственный контроль за соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности: предотвращением необоснованного сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городах и других поселениях; предоставлением земельных участков в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.

3.1.10. Представлять интересы органов местного самоуправления и администраций в спорах по вопросам архитектурно-градостроительной деятельности.

3.1.11. Возбуждать вопрос о применении дисциплинарной, административной, а в случаях, предусмотренных законом, уголовной ответственности к лицам, виновным в нарушении градостроительного законодательства Российской Федерации (ст. 19 Закона "Об основах градостроительства в Российской Федерации") постановлений территориальных органов власти, местного самоуправления и администраций по вопросам градостроительства.

3.1.12. Издавать предписания, обязательные для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности на подведомственных территориях.

3.2. За горрайархитектурами закрепляются на праве оперативного управления областная или муниципальная собственность в виде служебных и вспомогательных помещений, оборудования, градостроительной, проектно-сметной и технической документации бессрочного хранения, приборы и технические средства (автотранспорт, ЭВМ, множительная техника и др.). Согласно своим функциям, заданиям администраций и назначению имущества, горрайархитектуры владеют, пользуются и распоряжаются переданным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

4. Управление и структура

4.1. Горрайархитектуры возглавляет руководитель (главный архитектор), имеющий высшее образование по специальности, который назначается на должность и освобождается от нее местной администрацией. При замещении должности руководителя горрайархитектуры - главный архитектор города (района) могут также рассматриваться рекомендации областной организации Союза архитекторов России и может быть проведен конкурс на замещение должности. В соответствии с постановлением главы администрации области от 14.12.93 N 359 п. 2 выполнение функций главных архитекторов городов Ярославля, Переславля-Залесского, Ростова, Рыбинска, Тутаева (бывшего Романова-Борисоглебска), Углича, без лицензии на осуществление архитектурной деятельности запрещается.

4.2. Структура горрайархитектур формируется из аппарата функциональных отделов по основным направлениям деятельности. Штат горрайархитектур содержится за счет бюджетных ассигнований соответствующего города или района и устанавливается с учетом выполнения горрайархитектурой своих функций. Структурные подразделения инспекций Госархстройнадзора и Госгеонадзора содержатся в городах и районах области за счет бюджетных ассигнований области.

4.3. Главный архитектор города (района):

4.3.1. Руководит деятельностью горрайархитектуры на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на горрайархитектуру задач и функций, организует ее работу, подбор и расстановку кадров.

4.3.2. Вносит на рассмотрение местной администрации проекты постановлений и распоряжений по вопросам планировки и застройки, реконструкции, благоустройства и озеленения на подведомственной территории.

4.3.3. Готовит и представляет отчеты о деятельности горрайархитектуры в установленном порядке.

4.3.4. Несет персональную ответственность за результативность и эффективность деятельности горрайархитектуры, гарантирует надлежащее выполнение возложенных на нее задач и функций, обеспечивает выполнение постановлений и распоряжений органов местного самоуправления и администраций.

4.3.5. Ведет прием граждан.

4.3.6. Открывает счета в банковских учреждениях и является распорядителем кредитов по ним.

4.3.7. Содействует привлечению внебюджетных финансовых средств для осуществления задач и функций горрайархитектуры.

4.3.8. Издает распоряжения, приказы и предписания по вопросам, входящим в компетенцию горрайархитектуры.

4.3.9. Назначает заместителей руководителя горрайархитектуры, руководителей структурных подразделений, заключает с ними трудовые договоры (контракты) и назначает приказом на должность специалистов иных категорий. Освобождение руководителей от должности производится в соответствии с условиями контракта и нормами трудового законодательства.

4.3.10. Утверждает положения об отделах, структурных подразделениях горрайархитектуры и должностные инструкции, а также распределяет обязанности между заместителями руководителя горрайархитектуры.

4.4. Вопросы обеспечения горрайархитектур производственными помещениями, средствами связи, контрольно-измерительными приборами и лабораторным оборудованием, автомобильным транспортом и другими материально-техническими ресурсами решаются соответствующими органами местного самоуправления и администрациями.