Постановление Администрации Ярославской области от 7 мая 2001 г. N 66 "Об аудиторских проверках государственных унитарных предприятий Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 7 мая 2001 г. N 66
"Об аудиторских проверках государственных унитарных
предприятий Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2001 г., 26 февраля 2002 г.

В целях усиления контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" от 29.01.2000 N 81, во исполнение Концепции управления государственным имуществом Ярославской области, утвержденной постановлением Губернатора от 13.12.2000 N 834, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 3 октября 2001 г. N 140 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, начиная с отчета за 2000 год, является обязательным в отношении государственных унитарных предприятий Ярославской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - унитарные предприятия), при наличии одного из следующих финансовых показателей их деятельности:

- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 2000 год, превышающий в 50 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, сумма активов баланса, превышающая на конец 2000 года в 20 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда;

- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающий в 500 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, начиная с отчета за 2001 год.

Для определения указанных финансовых показателей установленный законом минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.

2. Установить, что обязательные аудиторские проверки, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, осуществляются уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе.

3. Утвердить прилагаемый порядок организации и проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций.

4. Образовать комиссию по проведению конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций в следующем составе:

Терин М.В. - первый заместитель директора департамента по управлению государственным имуществом Администрации области, председатель комиссии;

Григорович В.А. - заместитель директора департамента финансов Администрации области, заместитель председателя комиссии;

Бадягин В.З. - председатель фонда имущества Ярославской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию);

Туляков И.Н. - начальник управления департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области;

Шашкин Г.Н. - начальник информационно-аналитического отдела департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области;

Федорова Г.Н. - заместитель начальника отдела планирования и анализа доходов бюджета департамента финансов Администрации области;

Волченков А.Н. - главный специалист департамента по управлению государственным имуществом Администрации области;

Акишев А.Г. - специалист I категории департамента по управлению государственным имуществом Администрации области.

5. Комиссии по проведению конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций (Терин М.В.) в 3-месячный срок с момента подписания настоящего постановления провести конкурс по отбору уполномоченных аудиторских организаций.

Перечень прошедших конкурсный отбор уполномоченных аудиторских организаций подлежит публикации в средствах массовой информации.

6. Установить, что унитарные предприятия осуществляют выбор аудиторской организации самостоятельно из числа уполномоченных аудиторских организаций и заключают с ней договор на проведение аудита.

7. Установить, что в случаях, когда для проведения аудиторской проверки унитарного предприятия требуется аудиторская организация, имеющая лицензию Центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны, унитарное предприятие заключает договор с аудиторской организацией, имеющей такую лицензию, вне зависимости от того, является ли данная аудиторская организация уполномоченной.

8. Установить, что унитарное предприятие предоставляет в департамент по управлению государственным имуществом Администрации области и в орган исполнительной власти Ярославской области, либо структурное подразделение Администрации области, в функциональном подчинении которых находятся унитарные предприятия, по одному экземпляру отчета аудиторской организации, в том числе аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия в составе вводной, аналитической и итоговой частей, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 3 октября 2001 г. N 140 пункт 9 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Отчет и аудиторское заключение за 2000 год предоставляется в срок до 30.11.2001.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 3 октября 2001 г. N 140 настоящее постановление дополнено пунктом 10, пункты 10,11,12 считать соответственно пунктами 11,12,13

10. Разрешить унитарным предприятиям, заключившим договоры с аудиторскими организациями на проведение аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2000 год до вступления в силу настоящего постановления, представить отчет и аудиторское заключение вышеуказанных аудиторских организаций при условии, что данные аудиторские организации соответствуют критериям, указанным в Порядке организации и проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций, и представят в департамент по управлению государственным имуществом Администрации области документы в соответствии с Порядком.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 26 февраля 2002 г. N 29 настоящее постановление дополнено пунктом 11, пункты 11, 12, 13 считать соответственно пунктами 12, 13, 14

11. Департаменту по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области разработать и утвердить примерное техническое задание на проведение аудиторской проверки государственного унитарного предприятия Ярославской области.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления области организовать проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Ковалева В.А.

14. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Порядок организации и проведения
конкурса по отбору уполномоченных
аудиторских организаций
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 7 мая 2001 г. N 66)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует проведение конкурса по отбору аудиторских организаций, уполномоченных на проведение аудиторских проверок государственных унитарных предприятий Ярославской области.

1.2. Конкурс по отбору уполномоченных аудиторских организаций проводится ежегодно.

1.3. По результатам конкурса определяется перечень прошедших отбор уполномоченных аудиторских организаций на определенный год, из числа которых государственные унитарные предприятия Ярославской области осуществляют выбор аудиторской организации для проведения аудиторских проверок.

1.4. Извещение о проведении конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций осуществляется путем публикации конкурсной комиссией в средствах массовой информации сообщения о предстоящем конкурсном отборе. Сообщение о конкурсном отборе публикуется не менее чем за 30 дней до его проведения и должно содержать:

- сведения о цели конкурсного отбора;

- требования, предъявляемые к аудиторским организациям - участникам конкурса;

- дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявок и документов;

- перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсном отборе, и требования к их оформлению;

- дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурсного отбора;

- номера телефонов и местонахождение комиссии;

- способ уведомления участников конкурсного отбора о его итогах;

- а также иную необходимую информацию.

2. Комиссия по проведению конкурсного отбора уполномоченных
аудиторских организаций

2.1. Для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций департамент по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области совместно с департаментом финансов Администрации Ярославской области формирует конкурсную комиссию (далее - комиссия) в количестве не менее 5 человек, в том числе не менее 3 представителей департамента по управлению государственным имуществом Администрации области и не менее 2 представителей департамента финансов Администрации области.

Председателем комиссии является первый заместитель директора департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного заседания и повестку дня, организует работу комиссии в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации области.

2.3. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов комиссии, при обязательном наличии представителя департамента финансов Администрации области.

2.4. Решения комиссии о включении прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций в перечень уполномоченных аудиторских организаций принимаются на ее заседании большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

2.5. Конкурсная комиссия:

- публикует в средствах массовой информации сообщение о проведении конкурса;

- рассматривает документы, представленные аудиторскими организациями для участия в конкурсе;

- не позднее чем за 3 дня до даты проведения конкурса оформляет протокол, в котором указывает аудиторские организации, допущенные к участию в конкурсе;

- подводит итоги конкурса;

- публикует в средствах массовой информации итоги конкурса.

2.6. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

3. Условия участия в конкурсном отборе

3.1. Для участия в конкурсном отборе аудиторские организации, претендующие на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, подают в комиссию следующие документы:

- заявку аудиторской организации на участие в конкурсном отборе в произвольной форме;

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов аудиторской организации;

- заверенные в установленном порядке копии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек, а также копии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выдававшихся ранее аудиторской организации;

- заверенные в установленном порядке копии квалификационных аттестатов аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на право осуществления аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек;

- сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах, дочерних и зависимых обществах);

- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные в налоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекции балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;

- заверенная в установленном порядке копия лицензии Центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (представляется аудиторскими организациями, имеющими такую лицензию);

- опечатанный претендентом конверт, содержащий сведения: о численности работников аудиторской организации, численности аудиторов, аттестованных на проведение общего аудита, финансовые предложения претендента по стоимости работ по проведению аудиторских проверок, правила и тарифы проведения аудиторских проверок, проекты договоров на проведение аудиторских проверок, иные сведения аудиторской организации по ее желанию.

Документы, сданные в конкурсную комиссию, замене, исправлению и дополнению не подлежат.

Все вышеперечисленные документы подаются в комиссию в одном экземпляре на русском языке в срок, указанный в сообщении о проведении конкурсного отбора.

К заявке прилагается опись представленных документов.

3.2. Аудиторская организация не допускается к участию в конкурсном отборе, если представлены не все документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, и (или) они представлены позже срока, указанного в сообщении о проведении конкурсного отбора.

4. Порядок проведения конкурсного отбора

4.1. Аудиторская организация, претендующая на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, должна отвечать следующим критериям:

- наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, выданной в установленном порядке;

- наличие в штате аудиторской организации не менее 2 (двух) специалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов, срок действия которых не истек, на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, выданные Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке;

- срок деятельности аудиторской организации на рынке аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет;

- отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.

4.2. Комиссией может быть отказано аудиторской организации во включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в следующих случаях:

- несоответствие аудиторской организации критериям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка;

- несоответствие информации, представленной аудиторской организацией - претендентом, фактическому положению дел;

- наличие фактов нарушений аудиторской организацией лицензионных требований и условий, выявленных лицензирующим органом при осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;

- невыполнение аудиторской организацией Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.10.99 N 69н "Об утверждении Порядка представления отчета аудиторскими организациями и аудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков" (в государственной регистрации не нуждается - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 23.11.99 N 9761-ЭР);

- наличие фактов аннулирования либо приостановления действия ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской деятельности;

4.3. Уполномоченными аудиторскими организациями признаются претенденты, отвечающие критериям пункта 4.1 данного порядка, имеющие удовлетворительные финансовые и технические показатели, способность обеспечить наибольшее количество и требуемое качество аудиторских проверок за минимальный тариф.

4.4. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченной аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором конкурса по адресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие в конкурсе.

5. Заключительные положения

5.1. Уполномоченная аудиторская организация при заключении договора на проведение аудиторской проверки государственного унитарного предприятия Ярославской области должна иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита (срок действия которой не истек), выданную в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации.

5.2. Перечень уполномоченных аудиторских организаций публикуется конкурсной комиссией в средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о предстоящем конкурсном отборе, не позднее 20 дней с момента подписания протокола по итогам конкурса.