Приложение 1. Положение о департаменте агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 27 апреля 2004 г. N 64 приложение 1 настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 23 сентября 2002 г. N 159

Положение
о департаменте агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2002 г., 10 февраля, 21 мая, 13 октября 2003 г., 27 апреля 2004 г., 23 марта 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее по тексту - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении на всей территории Ярославской области, а также обеспечивающим взаимодействие в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Ярославской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и государственный экологический контроль на территории Ярославской области, государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, государственный ветеринарный надзор, организацию и проведение мероприятий по охране окружающей природной среды, регулирование, учет и рациональное использование природных ресурсов на территории Ярославской области, координацию работы по проведению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции.

1.2. Департамент создается Администрацией Ярославской области.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ярославской области, постановлениями Администрации Ярославской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти: Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ярославской области, Департаментом ветеринарии и Главгостехнадзором России Минсельхоза России на единой нормативно-методической основе, в соответствии с действующим законодательством.

1.5. В состав Департамента входят функциональные подразделения:

- комитет по охране окружающей среды;

- комитет по учету и использованию природных ресурсов (отдел по недрам, водным ресурсам, ресурсам животного мира и группа по лесному комплексу);

- комитет по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- комитет ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией;

- отдел государственной поддержки и финансовой политики;

- отдел экономического анализа, прогнозирования развития отраслей АПК и приватизации;

- отдел бухгалтерского учета, отчетности и налоговой политики;

- отдел кадрового и научного обеспечения;

- консультативно-экспертный отдел по отраслям растениеводства и семеноводства;

- консультативно-экспертный отдел по отраслям животноводства и племенного дела;

- консультативно-экспертный отдел по вопросам механизации и электрификации;

- отдел пищевой и перерабатывающей промышленности;

- отдел инженерного и социального обустройства;

- юридический отдел;

- группа по ценовой политике;

- группа охраны труда, развития крестьянских (фермерских) хозяйств, огородничества и садоводства;

- группа по информации и спецработе;

- группа по делам Департамента и общим вопросам.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет расчетный, бюджетный и иные счета, баланс, гербовую печать установленного образца со своими реквизитами, другие необходимые для своей деятельности печати, бланки, штампы, а также печати, бланки, штампы, связанные с использованием функций государственного ветнадзора, гостехнадзора и государственного экологического контроля, государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, за состоянием и использованием минерально-сырьевых и водных ресурсов, ресурсов животного мира.

1.7. Местонахождение Департамента: 150000, г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д.10/3.

2. Основные задачи департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

- проведение единой государственной политики в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении Ярославской области;

- государственное регулирование производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- государственное регулирование производственно-технического и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса;

- содействие развитию сельскохозяйственной науки и информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса, подготовке кадров для АПК, распространению передовых технологий и новых методов хозяйствования;

- проведение государственной политики и осуществление государственного управления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственных культур;

- содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению защиты интересов отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства, повышению уровня развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- проведение государственной политики и осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды на территории Ярославской области;

- разработка и внедрение эффективного территориального управления природопользованием, лесопромышленным комплексом области и охраной окружающей среды;

- обеспечение учета и рационального использования природных ресурсов на территории Ярославской области;

- обеспечение государственного ветеринарного надзора и государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- осуществление государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю;

- организация проведения государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции, осуществление защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и ввозимой на территорию области;

- содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно - технических связей с органами власти субъектов Российской Федерации и в установленном порядке с иностранными государствами;

- осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

- осуществление государственного контроля за состоянием и использованием минерально-сырьевых и водных ресурсов, ресурсов животного мира.

3. Функции и виды деятельности департамента

Департамент реализует следующие функции в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий:

3.1. Подготавливает предложения по основным направлениям социально-экономической политики в аграрном секторе, совершенствованию организационной, финансово-экономической и правовой базы управления в аграрном комплексе, структурной перестройке агропромышленного комплекса, прогнозирует развитие сельскохозяйственного производства, природопользования и природоохранной деятельности, разрабатывает основные направления в работе предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, анализирует состояние и тенденции их развития, разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной политики в указанных сферах экономики.

3.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса, природопользования, природоохранной деятельности и ветеринарии.

3.3. Разрабатывает предложения по объемам финансирования государственных нужд в сельскохозяйственной продукции и продовольственных товарах, природных ресурсах и природоохранной деятельности, государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, а также противоэпизоотических мероприятий.

3.4. Содействует развитию всех форм собственности, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях АПК, разрабатывает предложения по приватизации, демонополизации, кооперации и агропромышленной интеграции.

3.5. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития отраслей АПК на длительную перспективу и предстоящий год, координирует взаимодействие перерабатывающих и пищевых предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями.

3.6. Участвует в организации проведения конкурсов на право использования средств областного бюджета при закупке товаров и выполнении работ и услуг для государственных нужд Ярославской области в системе АПК, а также выборе лизинговых компаний по работе с бюджетными средствами, направляемыми в лизинговый фонд АПК.

3.7. Вносит предложения по совершенствованию лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на проведение лизинговых операций.

3.8. Представляет в установленном порядке как главный распорядитель средств областного бюджета предложения о распределении бюджетных средств по направлениям использования.

3.9. Разрабатывает предложения по формированию системы оптовых продовольственных и технических рынков, по совершенствованию организационных форм и методов управления в отраслях агропромышленного комплекса.

3.10. Участвует в установленном порядке в подготовке проектов договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области, соглашений о передаче осуществления части полномочий в области агропромышленного комплекса, природопользования и природоохранной деятельности между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ярославской области, обеспечивает выполнение этих договоров и соглашений в пределах своей компетенции.

3.11. Организует разработку, экспертизу, представление на утверждение и реализацию государственных целевых программ и мероприятий развития отраслей агропромышленного комплекса, рационального природопользования и охраны окружающей среды, восстановления и охраны водных объектов, сводного перечня геологоразведочных работ на территории Ярославской области, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.12. Осуществляет меры по финансовой поддержке и развитию агропромышленного комплекса, природоохранной деятельности на территории Ярославской области и контроль за целевым использованием выделяемых для этого централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов.

3.13. Осуществляет информационно-консультационное обслуживание агропромышленного комплекса области, содействует созданию системы информации о рынке сельскохозяйственной продукции.

3.14. Содействует развитию капитального строительства на селе, развитию социальной инфраструктуры сельских территорий, в установленном порядке участвует в качестве представителя Заказчика бюджетных средств в реализации федеральных и областных программ в области капитального строительства.

3.15. Способствует внедрению новых энергоресурсосберегающих технологий, техники и оборудования для механизации производственных процессов на предприятиях АПК области.

3.16. Осуществляет государственное управление в области мелиорации земель и принимает меры по обеспечению высокоэффективного использования мелиорированных земель и систем сельскохозяйственного водоснабжения.

3.17. Организует семеноводство, племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений, сортовой и семенной контроль, а также производство посадочного материала.

3.18. Осуществляет ветеринарно-санитарный контроль за состоянием и использованием племенных ресурсов, ветеринарно - санитарный надзор за ввозом на территорию Ярославской области и вывозом с ее территории племенной продукции.

3.19. Организует деятельность ветеринарной службы, ветеринарного надзора по предупреждению болезней животных на территории Ярославской области, контроль за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защиту населения от общих для человека и животных болезней, разрабатывает и утверждает в установленном порядке ветеринарные правила, инструкции, указания и другие нормативные документы, обязательные для выполнения при ведении животноводства, в установленном порядке вносит представления об установлении и отмене на территории Ярославской области карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

3.20. Организует защиту от проникновения на территорию Ярославской области болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.

3.21. Обеспечивает государственный надзор за техническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, а также в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.

3.22. Осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил Российской Федерации).

3.23. Ведет прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

3.24. Осуществляет в установленном порядке по запросам владельцев, государственных и других органов оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования.

3.25. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров для агропромышленного комплекса, разрабатывает и организует выполнение мероприятий по привлечению трудовых ресурсов и по обеспечению их занятости в АПК.

3.26. Осуществляет координацию работы по охране труда, анализ травматизма на предприятиях и организациях АПК, организацию и проведение обучения специалистов по охране труда.

3.27. Содействует осуществлению контроля за качеством реализуемой сельскохозяйственными товаропроизводителями сельхозпродукции через соответствующие государственные службы.

3.28. Является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в части:

- осуществления государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта из пищевого сырья на территории Ярославской области;

- установления потребности Ярославской области в этиловом спирте из пищевого сырья для утверждения квоты на закупку этилового спирта;

- распределения квоты Ярославской области на закупку этилового спирта из пищевого сырья между организациями;

- организации проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной реализации в Ярославской области;

- выдачи разрешения на маркировку партии алкогольной продукции специальными региональными марками и согласование на учреждение акцизных складов;

- принятия решения и проведения аккредитации на конкурсной основе организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

- проведения конкурса на изготовление региональной специальной марки.

3.29. Организует ведение в агропромышленном комплексе области отчетности, статистического наблюдения и осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление соответствующим органам бухгалтерской и иной отчетности, а также внутриведомственный финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств.

3.30. Участвует в создании и совершенствовании территориальной нормативной правовой базы в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологически безопасного устойчивого развития территории, а также актов, регулирующих водные и лесные отношения, отношения в области использования минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов животного мира в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.31. Осуществляет территориальное государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды с привлечением территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, иных органов исполнительной власти и местного самоуправления Ярославской области, организаций всех форм собственности и общественных объединений.

3.32. Осуществляет государственный экологический контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.33. Оказывает содействие и участвует в координации работ по внедрению ресурсосберегающих технологий, переработке, утилизации и хранению отходов производства и потребления, а также по утилизации биоотходов на территории Ярославской области.

3.34. Организует работу по оценке состояния окружающей природной среды, экологически опасных объектов, подлежащих государственному экологическому контролю Ярославской области, содействует уполномоченным государственным органам в осуществлении экологического контроля и создании мониторинговых систем наблюдения.

3.35. Организует проведение мероприятий по охране окружающей среды, строительству, реконструкции и техническому перевооружению природоохранных объектов.

3.36. Осуществляет консультирование представителей органов государственного и муниципального управления, природопользователей по вопросам охраны окружающей среды.

3.37. Осуществляет поддержку общественных экологических движений.

3.38. Осуществляет работу с обращениями граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 23 марта 2005 г. N 55 пункт 3.39 раздела 3 настоящего приложения 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.39. Организует работу по сохранению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в области, ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Ярославской области, а также сохранению и развитию биоразнообразия на территории области и ведению Красной книги Ярославской области.

3.40. Участвует в организации и развитии системы непрерывного экологического образования, просвещения и воспитания населения на территории Ярославской области, обеспечения населения необходимой экологической информацией.

3.41. Организует работу комиссии Администрации Ярославской области по природопользованию и охране окружающей природной среды, межведомственных комиссий по отбору приоритетных направлений финансирования природоохранных мероприятий за счет областного бюджета и по корректировке платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и других видов вредного воздействия на окружающую среду, а также межведомственных и межобластных комиссий по различным направлениям природоохранной деятельности и рационального природопользования.

3.42. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов, а также за состоянием и использованием минерально-сырьевых и водных ресурсов, ресурсов животного мира, участвует в контроле за использованием средств, получаемых от передачи прав пользования природными ресурсами, отчислениями на воспроизводство и их использование.

3.43. Устанавливает, определяет и согласовывает правила, лимиты, объемы, нормы пользования природными ресурсами области (водными, лесными, минерально-сырьевыми и животного мира) в пределах своей компетенции.

3.44. Готовит предложения по определению форм и установлению размеров платы за пользование природными ресурсами.

3.45. Осуществляет сбор, обобщает и анализирует информацию о состоянии и использовании природных ресурсов.

3.46. Заключает договоры пользования природными ресурсами и участками территории, необходимыми для осуществления пользования природными ресурсами, а также по финансированию мероприятий в области контроля за состоянием окружающей природной среды и охраны природы.

3.47. Участвует в организации и проведении научных исследований по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды.

3.48. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

3.49. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение мероприятия и программы по восстановлению и охране водных объектов, сводный перечень геологоразведочных работ на территории Ярославской области, финансируемых за счет средств областного бюджета и перечень направлений расходования средств областного бюджета в области контроля за состоянием окружающей природной среды и охраны природы, контролирует их реализацию.

3.50. Осуществляет подготовку документов для выделения совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения, перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашения о разделе продукции.

3.51. Готовит порядок и условия пользования недрами в целях разработки месторождений полезных ископаемых, участками полезных недр местного значения, а также используемых для строительства подземных сооружений местного значения.

3.52. Готовит предложения по принятию решений о предоставлении права пользования недрами для разработки мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых, о проведении конкурсов на право пользования участками недр, об утверждении результатов конкурсов.

3.53. Принимает совместные с территориальными органами по управлению государственным фондом недр решения по определению условий проведения конкурсов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, в том числе формированию конкурсных комиссий, а также проводит согласование лицензионных материалов.

3.54. Готовит решения и заключает договоры по предоставлению участков территории области для осуществления пользования объектами животного мира в установленном настоящим Положением и законодательством порядке.

3.55. Участвует в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территории Ярославской области.

3.56. Готовит проекты постановлений Администрации области о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с действующим законодательством.

3.57. Готовит предложения по установлению ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню).

3.58. Согласовывает документы по переводу лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятием лесного фонда в лесах второй и третьей групп.

3.59. Готовит решения по утверждению составов комиссий по проведению лесных конкурсов и аукционов.

3.60. Распределяет в установленном порядке по согласованию с органами управления лесным хозяйством лимиты лесосечного фонда для нужд бюджетных организаций, населения и продажи с лесных аукционов в пределах расчетной лесосеки.

3.61. Участвует в установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных Ярославской области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности Ярославской области.

3.62. Осуществляет функции государственного заказчика в области разведки, использования, восстановления и охраны природных ресурсов, ведения учета и мониторинга природных ресурсов в соответствии с утвержденными программами и в пределах средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов.

3.63. Осуществляет организацию, координацию и контроль за разработкой мобилизационного плана предприятий, организаций и учреждений АПК на территории Ярославской области.

3.64. Утверждает изменения и дополнения в уставы государственных унитарных предприятий (далее - ГУП) и государственных учреждений (далее - ГУ) Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями в соответствии с действующим законодательством.

3.65. Предлагает в установленном порядке кандидатуры представителей Ярославской области в органах управления организаций агропромышленного комплекса, акции (доли) которых закреплены в государственной собственности Ярославской области.

3.66. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах компетенции:

- принимать нормативные правовые и распорядительные акты, обязательные для исполнения в Ярославской области государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, а также органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

- давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, относящим