Приложение. Комплекс мероприятий по совершенствованию государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Ярославской области (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 28 июня 1995 г. N 172)

Приложение
к Концепции "Совершенствование
государственного регулирования
инвестиционной деятельности на
территории Ярославской области в
1995 - 1997 годах"

Комплекс мероприятий по совершенствованию
государственного регулирования инвестиционной
деятельности на территории Ярославской области

Наименование мероприятий	Форма документа	Исполнители	Срок выпол- нения
1. Преодоление отставания институциональных преобразований 1.1. Предложить мероприятия Постановление ДИИП, АЦ, 1995 и проработать механизм испол- Правительства, ГПД, УФ нения Указа Президента РФ от комплекс ме- 26.04.95 N 416 "О мерах по роприятий обеспечению интересов инвес- торов и приведению в соот- ветствие с законодательством РФ предпринимательской дея- тельности юридических лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках без соот- ветствующих лицензий". 1.2. Разработать и утвердить Постановление ДИИП, АЦ, 1995 Положение о консалтинговых Правительства, ГПД, УФ, структурах и других инвести- Положение об ДППП, Ко- ционных институтах - Агентах инвестицион- митет по Правительства Ярославской об- ных, институ- антимоно- ласти, где установить право- тах - Агентах польной вые и экономические основы их Правительства политике, деятельности, в том числе, Управление ответственность полномочия и по делам о взаимодействие с предприятия- несостоя- ми и структурами Правительст- тельности ва. (банкротс- тву) 1.3. Разработать и утвердить Постановление ГПД, ДИИП, 1995 типовой договор о совместной Правительства, АЦ, УФ деятельности между инвестици- форма типового онными институтами и Прави- договора тельством Ярославской облас- ти, придающий инвестиционным институтам статус Агента Пра- вительства Ярославской облас- ти. 1.4. Определить процедуру Методические департа- 1995 регистрации консалтинговых документы: мент ли- структур и других инвестици- "Порядок ре- цензирова- онных институтов - Агентов гистрации ин- ния, ДИИП, Правительства. вестиционных АЦ, ГПД, институтов - УФ Агентов Прави- тельства" 1.5. Разработать условия и Временные ре- УФ, АЦ, 1996 порядок финансирования предп- комендации ГПД, ДИИП риятий для оплаты ими услуг консалтинговых компаний и других инвестиционных инсти- тутов. 1.6. Подготовить предложения Положение, ДИИП, 1996 об условиях и порядке прове- план мероприя ДППП, Ко- дения бизнес-аудита предприя- тий митет по тий области для изучения воз- антимоно- можности их сертификации. польной Предложить перечень компаний, политике, которые могли бы провести эту КУГИ, Уп- работу. Дать предложения о равление механизме и источниках финан- по делам о сирования. несостоя- тельности (банкротс- тве), де- партамент качества, АЦ, УФ 1.7. Разработать Региональ- Региональная Департа- 1996 ную программу на 1996- 1997 программа мент ка- годы улучшения качества про- чества, изводимой продукции и предос- ДППП, ДИИП, тавляемых услуг. АЦ 1.8. Предложить мероприятия План меропри- Областной 1996 по совершенствованию системы ятий центр по подготовки и переподготовки подготовке кадров для инвестиционных кадров ор- институтов и предприятий - ганов ис- объектов инвестирования, про- полнитель- фессиональных антикризисных ной влас- управляющих, созданию базовых ти, депар- Центров высоких технологий. тамент об- Разработать схемы финансиро- разования, вания указанных работ с прив- ДППП,ДИИП, лечением бюджетных и внебюд- УФ жетных источников. 1.9. Создать при Губернаторе Протокол сог- ДИИП, АЦ, 1995 Ярославской области постоян- лашения с ДППП,ГПД, ный совещательный орган, объ- коммерческими единяющий представителей структурами, крупнейших коммерческих Положение о структур Ярославской области постоянном и служащий для согласования совещательном их точек зрения по важнейшим органе социально-экономическим проб- лемам и доведения согласован- ного мнения до руководства Ярославской области. 1.10. Изучить возможность Предложение о ГУЦБ РФ по 1996 создания в области Центров создании Ярославс- финансового мониторинга Центров фи- кой облас- предприятий, что позволит нансового мо- ти УФ, ДИ- оценивать финансовые риски и ниторинга ИП, АЦ, ликвидность коммерческих бан- предприятий ДППП ков. Подготовить предложения о создании Центров финансово- го мониторинга предприятий. Принять решение. 1.11. Подготовить и принять Совместные ГУЦБ РФ по 1995- рекомендации по поддержке протоколы, Ярославс- 1996 Правительством области откры- гарангаран- кой облас- тия в г. Ярославле отделений тийные пись- ти УФ, АЦ, ряда крупнейших Российских ма, двухсто- департа- банков и финансовых компаний, ронние дого- мент ли- которые продемонстрировали воры цензирова- для этого намерения. ния 1.12. Обеспечить реализацию План меропри- Управление 1996 на практике жестких мер от- ятий по делам о ветственности векселедателя. несостоя- тельности (банкротс- тву), ДППП, КУ- КУГИ, УФ 1.13. Обеспечить внедрение План меропри- Управление 1996 ускоренной процедуры арбит- ятий по делам о ражного процесса и банкротс- несостоя- тва должника. тельности (банкротс- тву), От- дел юсти- ции, УФ, КУГИ, ДППП 2. Стимулирование эффективных частных инвестиций 2.1 Разработать проект реги- Проект регио- ДИИП, АЦ, 1995 онального закона о стимулиро- нального за- ГПД, УФ вании инвестиций. кона 2.2. Предусмотреть меры ре- Проект поста- ДИИП, АЦ, 1996 гиональной поддержки лизинго- новления Пра- ГПД, УФ вых операций, в первую оче- вительства редь, сложной современной техники и оборудования, в том числе, создание лизинговых фирм с участием Правительства области, для чего разработать проект постановления Прави- тельства "О поддержке лизин- говой деятельности". 2.3. Предусмотреть систему Постановление УФ, КУГИ, 1996 региональных гарантий коммер- Правительст- ДИИП, АЦ, ческим банкам под их кредиты ва, Положение ГПД, ДППП на проекты, включенные в ре- о региональ- гиональные целевые программы. ных гарантиях коммерческим банкам 2.4. Провести работу по ор- Постановление УФ, АЦ, 1996 ганизации страхования и пе- Правительства ГПД, КУГИ рестрахования рисков, связан- ных с невыполнением Прави- тельством области своих фи- нансовых обязательств перед коммерческими структурами. 2.5. Обеспечить реализацию Отчет, план УФ, ДИИП, 1995 механизма долевого участия мероприятий ДППП, АЦ региональных средств в него- по участию в сударственных инвестициях, проектах на принятого постановлением Пра- 1996 г. вительства области N 603 от 26.12.94. 3. Стимулирование иностранных инвестиций 3.1. Разработать предложения Проект Поло- ДВЭД, ДИ- 1996 о создании Ярославского реги- жения ИП, ДППП, онального Центра содействия ГПД, АЦ, иностранным инвестициям. Под- УФ готовить Положение о Центре. 4. Осуществление инвестиций на поддержку систем жизнеобеспечени и социальной сферы, развитие инфраструктуры, в перспективные отрасли и предприятия, бюджетная политика 4.1. Разработать и принять Проект пос- ДИИП, АЦ, 1996 проект постановления Прави- тановления ДППП, ГПД, тельства области "О совер- Правитель- ДСХ, ДВЭД, шенствовании планирования и ства облас- ГПД, УФ повышении эффективности ре- ти гиональных целевых пог- рамм". 4.2. Обеспечить конкурсное Постановление УФ, ДИИП, 1995 распределение всех инвестици- Правительст- ДППП, ДСХ, онных ресурсов, для чего соз- ва Положение АЦ, ГПД дать конкурсную Комиссию при о конкурсной Правительстве области, разра- комиссии ботав Положение о ней. 4.3. Изучить возможность пе- Постановление УФ, ДСХ, 1996 рехода от дотационного финан- Правительства ДИИП, АЦ сирования сезонных работ(в Рекомендации первую очередь сельскохозяйс- твенных и лесных) и сезонному кредитованию под залог буду- щей продукции и к заблаговре- менной (фьючерсной) покупке части урожая. Подготовить ре- комендации. Принять решение. 4.4. Изучить возможность ис- Постановление КУГИ, УФ, 1995 пользования акций приватизи- Правительства ГПД, рованных предприятий, закреп- Рекомендации ОППП,ДСХ, ленных в собственности госу- ДИИП, АЦ дарства в качестве залогового ресурса. Подготовить рекомен- дации. Принять решение. 5. Налоговая политика 5.1. Предусмотреть макси- Постановление УФ, Отдел 1996 мальное освобождение от нало- Правительства юстиции гов инвестиционных вложений ГПД, АЦ, частных и государственных ДИИП, компаний, банков, а также ДППП, ДСХ, банковской прибыли, получен- КУГИ, ной в результате инвестиций; Гос.на- логовая инспекция по Ярос- лавской области 5.2. Предусмотреть дополни- Постановление УФ, Отдел 1996 тельные налоговые льготы ин- Правительства юстиции весторам за создание новых ГПД, АЦ, рабочих мест, трудоустройство ДИИП, молодежи, инвалидов, бежен- ДППП, ДСХ, цев. КУГИ, Гос.на- логовая инспекция по Ярос- лавской области 5.3. Обеспечить регулярную Закон Гос.нало- 1996 публичную отчетность о расхо- говая инс- довании части налогов, зачис- пекция по ляемой в областной бюджет. Яросл.об- Определить периодичность от- ласти, УФ, четов. АЦ, Служба по связям с общест- венностью и средс- твами мас- совой ин- формации 5.4. Разработать типовой до- Постановление УФ, АЦ, 1996 говор об отсрочках налоговых Правительства ДИИП, платежей с учетом выплаты % ДПИП, ДСХ, за период отсрочки,для чего Гос.нало- разработать и принять соот- говая инс- ветствующее Положение. пекция по Ярославс- кой облас- ти 6. Ценообразование 6.1. Предложить мероприятия Постановление Департа- 1996 и проработать механизм испол- Правительства мент цен и нения на территории Ярославс- аудита,АЦ, кой области указов Президента ДППП РФ от 28.02.95 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и "О некоторых мерах по госу- дарственному регулированию ес тественных монополий в РФ". 7. Внешнеэкономическая деятельность 7.1. Проработать с предприя- План ДППП, АЦ, 1996 тиями области и предложить мероприятий ДВЭД, ДИИП систематические комплексные мероприятия для постепенной замены импорта товаров, сдер- живающего развитие промышлен- ности области, импортом капи- талов. 7.2. Разработать и развивать Проект ДППП, АЦ, 1996 программу стимулирования не- программы ДВЭД, УФ, сырьевого экспорта. Прорабо- ДИИП тать и предложить механизмы финансирования создания экс- портных производств. 7.3. Изучить возможность и Рекомендации ДВЭД,ДИИП, 1996 представить предложения по ДППП, АЦ, созданию совместного с наибо- УФ, ГУЦБ лее развитыми и платежеспо- РФ по собными странами СНГ, коммер- Ярославс- ческими структурами региона и кой облас- этих стран межрегионального ти инвестиционного банка для совместного осуществления эф- фек тивных проектов. 7.4. Изучить возможность и Рекомендации ДВЭД, 1996 представить предложения по ДППП, ДИ- созданию совместно с наиболее ИП, АЦ, развитыми и платеже способны- УФ, депар- ми странами СНГ, коммерчески- тамент ли- ми структурами региона и этих цензирова- стран межрегионального агент- ния ства делового сотрудничества, представляющее весь комплекс деловых услуг, связанных с обеспечением такого сотру ни- чества (начиная от обеспече- ния платежей и кончая юриди- ческими и психологическими консультациями). 8. Развитие фондового рынка 8.1. Изучить возможность и Проект Межведомс- 1996 представить предложения объ- соглашения твенная единению в процессе регулиро- комиссия вания и контроля за исполне- по ценным нием законодательства на рын- бумагам, ке ценных бумаг усилия орга- ДИИП, КУГИ нов исполнительной власти и ДИИП, КУГИ профессиональ ных участников фондового рынка, в том числе на основ передачи им части полномочий и ответственности за та кой контроль. 8.2. Предложить мероприятия План меро- Межведомс- 1996 и проработать механизм ализа- приятий твенная ции законодательства о созда- комиссия , нии независимых рег траторов, ДИИП, де- сети депозитариев. партамент лицензиро- вания, юр.отдел, КУГИ 8.3. Организовать правовое, Рекомендации ДППП,Меж- 1995- организационное и методичес- ведомс- 1996 кое обеспечение новых эмиссий твенная акций приватизированных комиссия, предприятий юр. отдел 8.4. Разработать условия и Положение Межведомс- 1996 порядок оказания помощи в твенная создании организованных бир- комиссия жевых и внебиржевых регио- нальных систем торговли цен- ными бумагами. 9. Правовое обеспечение инвестиционной деятельности 9.1. Обеспечить при разра- Рекомендации ГПД, юр.от- 1995 ботке, согласовании и утверж- дел, АЦ дении нормативных актов воз- можную максимальную стабиль- ность нормативной базы, в первую очередь налогового ре- жима. Установить, что измене- ния законодательства и норма- тивной базы ни при каких обс- тоятельствах не должны иметь обратной силы. 9.2. Не применять региональ- Рекомендации, ГПД, юр.от- 1995 ные нормативные акты, ведущие решение об дел, АЦ к ухудшению инвестиционного изменении климата, к инвес тиционным нормативных проектам, осуществление кото- актов рых начато до принятия ука- занных нормативных актов, на протяжении всего периода оку- паемости инвестиций. 9.3. Проработать действенные Постановление КУГИ, ГПД, 1995- механизмы реализации прав ре- Правительст- юр.отдел, 1996 гиона как собственника по уп- ва, положение АЦ равлению полностью или час- тично принадлежащими ему предприятиями. 10. Информационное обеспечение 10.1. Предложить систему мер План меропри- АЦ, ДИИП, 1995 по улучшению имиджа области ятий ДППП,Уп- как объекта инвестирования. равление информати- зации, ДВЭД, ДСХ 10.2. Изучить возможность План меропри- ДИИП, Уп- 1996 создания в крупнейших городах ятий равление России и СНГ, а также за пре- инфор ма- делами СНГ, сети специальных тизации, инвестиционных бюро с целью АЦ, ДВЭД преодоления информационной блокады о возможностях инвес- тиций в экономику области. 10.3. Создать региональную Управление 1996 базу данных по инвестиционным информати- проектам зации, АЦ, ДИИП, ДППП, ДСХ