Приложение 1. Положение о формировании сети регулярных автобусных и троллейбусных маршрутов на территории Рыбинского муниципального округа

Приложение 1
к постановлению
Главы Рыбинского
муниципального округа
Ярославской области
от 1 апреля 2005 г. N 697

Положение
о формировании сети регулярных автобусных и троллейбусных маршрутов
на территории Рыбинского муниципального округа

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2006 г.

1.Общие положения

1.1 Настоящее Положение о формировании сети регулярных автобусных и троллейбусных маршрутов на территории Рыбинского муниципального округа (далее - Положение) разработано в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создания цивилизованного рынка транспортных услуг на территории округа. Положение предназначено для упорядочения процедуры открытия новых регулярных маршрутов на территории Рыбинского муниципального округа, установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с открытием, изменением, закрытием маршрутов.

1.2 Положение разработано в соответствии с требованиями норм и правил действующего законодательства: Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава автомобильного транспорта РСФСР; Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2; Положения об организации перевозок маршрутными таксомоторами (маршрутными такси), утвержденного решением Рыбинского Совета депутатов от 16.10.2003 г. N 350.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 7 декабря 2006 г. N 1066 в пункт 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3 В Положении используются следующие основные понятия и термины:

"Автобус" - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сиденья# (помимо сиденья водителя) более 8.

"Автобусный/троллейбусный маршрут" - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов (троллейбусов) между начальным и конечным пунктами.

"Регулярные перевозки" - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

"Нормирование скоростей" - установление норм времени (скорости) движения автобусов (троллейбусов) между остановочными пунктами.

"Опасные участки" - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо повышенной тяжестью их последствий: участки, движение по которым связано с существенным изменением режимов движения; участки, на которых установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия.

"Железнодорожный переезд" - пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

"Заказчик" - департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск.

"Перевозчик" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортным средством категории "Д".

1.4 Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи на основании утвержденных паспортов маршрутов формирует общий реестр регулярных маршрутов на территории Рыбинского муниципального округа.

2. Формирование маршрутной сети

2.1. Работа по формированию сети регулярных автобусных и троллейбусных маршрутов осуществляется комиссией по формированию сети регулярных автобусных и троллейбусных маршрутов на территории Рыбинского муниципального округа (далее по тексту - комиссия), состав которой утверждается постановлением Главы Рыбинского муниципального округа. Для участия в работе комиссии могут приглашаться специалисты других организаций с учетом специфики организации перевозок (специалисты пассажирских автотранспортных предприятий, дорожно-эксплуатационных организаций, архитектурно-градостроительного управления, органов санэпиднадзора и др.).

2.2. Основу регулярной маршрутной сети Рыбинского муниципального округа составляет действующая маршрутная сеть наземного пассажирского транспорта (автобусов и троллейбусов) состоящая из:

- маршрутов, обеспеченных муниципальным заказом;

- маршрутов, частично обеспеченных муниципальным заказом;

- маршрутов, не обеспеченных муниципальным заказом.

2.3. С целью максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах по перевозке пассажиров по маршрутной сети организуются перевозки в следующих режимах:

- перевозка пассажиров транспортом (автобусом/троллейбусом) общего пользования;

- перевозка пассажиров в режиме маршрутных таксомоторных перевозок;

- перевозка пассажиров на основе самоокупаемости (коммерческие перевозки).

2.4. Маршрутная сеть обслуживается подвижным составом хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

2.5. Инициаторами открытия новых регулярных маршрутов на территории округа могут быть:

- департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи на основании обращения граждан;

- Рыбинский Совет депутатов на основании обращения граждан;

- перевозчики.

Инициаторами изменения (корректировки) или закрытия действующих регулярных маршрутов могут быть:

- администрация округа в лице соответствующего структурного подразделения на основании обращения граждан;

- Рыбинский Совет депутатов на основании обращения граждан;

- перевозчики;

- ОГАИ УВД г. Рыбинска и Рыбинского района;

- организации, занятые обслуживанием и ремонтом автодорог, мостов и железнодорожных переездов;

- Рыбинский филиал Ярославского отделения Российской транспортной инспекции.

2.6. Для рассмотрения заявления об организации нового или изменения действующего маршрута документы представляются в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального округа:

2.6.1. Если инициатором организации нового или изменения действующего регулярного маршрута является перевозчик, то он обязан разработать и представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи для рассмотрения следующие документы:

- заявку на открытие маршрута с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства;

- схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, названий улиц, а также опасных участков (железнодорожных переездов, мостов и т.п.);

- таблицу расстояний между остановочными пунктами;

- расписание движения автобусов (троллейбусов) на маршруте (в виде таблицы) с указанием времени отправления автобусов по каждому контрольному пункту (не менее двух);

- размер платы за проезд и провоз багажа (в рамках установленных норм);

- график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов отдыха;

- копии учредительных документов и копия# свидетельства о государственной регистрации юридического лица (либо копия# свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя);

- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

- документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств.

2.6.2. Если инициаторами организации нового или изменения действующего регулярного маршрута являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не являющиеся перевозчиками, то департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального округа разрабатывает и представляет в комиссию схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов и названий улиц, по которым проходит маршрут, а также, если это необходимо, другую информацию о маршруте.

2.7. По представленным документам департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации округа организуется обследование маршрута в порядке, предусмотренном транспортным законодательством. Материалы обследования направляются в комиссию для принятия решения о готовности маршрута для эксплуатации, возможности его открытия, изменения либо закрытия.

2.8. Обследование маршрутов производится с обязательным учетом соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения.

2.9. Решение комиссии, оформленное протоколом, по открытию (изменению или закрытию) регулярного автобусного (троллейбусного) маршрута или аргументированный отказ с указанием конкретных причин направляются заявителю.

2.10. На выполнение всех работ, связанных с принятием решения об открытии (изменение или закрытие)# регулярных маршрутов, отводится, как правило, не более двух месяцев со дня поступления документов от заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 7 декабря 2006 г. N 1066 в пункт 2.11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. В случае решения комиссии об открытии нового автобусного маршрута, маршрут выставляется на открытый конкурс на право заключения договора об организации перевозок пассажиров по данному маршруту. Отбор перевозчиков для обслуживания маршрутной сети производится на конкурсной основе, порядок и условия проведения конкурса определяются нормативно-правовыми актами исполнительного органа местного самоуправления. По результатам отбора между "Заказчиком" и "Перевозчиком" (победителем конкурса) заключается договор на право организации перевозок пассажиров по установленному маршруту.

В случае решения комиссии об открытии нового троллейбусного маршрута, договор на право организации перевозок пассажиров по установленному троллейбусному маршруту заключается с перевозчиком, имеющим соответствующий парк подвижного состава.

2.12. После заключения договора Перевозчик в месячный срок обязан организовать перевозку пассажиров по маршруту, уведомив предварительно население с помощью средств массовой информации и объявлений, вывешиваемых на остановках соответствующих маршрутов, о начале его эксплуатации. С момента начала эксплуатации маршрут вносится в общий реестр регулярных маршрутов на территории Рыбинского муниципального округа.# (Приложение 1 к настоящему Положению).

2.13. Открытие маршрутов, выходящих за границы территорий Рыбинского муниципального округа (пригородные, междугородные маршруты), производится по согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления и исполнительной власти.

3. Критерии оценки вновь открываемых маршрутов

3.1.Вновь открываемые маршруты обследуются в порядке, предусмотренном транспортным законодательством, на предмет соответствия следующим критериям:

3.1.1. Наличие востребованных пассажиропотоков (пассажирообразующие пункты).

Открываемый маршрут не может совпадать с каким-либо из действующих маршрутов в городской черте более чем на 50% в суммарном исчислении.

Если действующий маршрут не удовлетворяет потребности в перевозке населения, то возможно дублирование уже действующего маршрута до 90% по протяженности в суммарном исчислении.

3.1.2. Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения :

- соответствие проезжей части требованиям ГОСТа 50597 - данные о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.).

Сведения о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, их причинах, представляются органами Государственной автомобильной инспекции.

3.1.3.Наличие начально-конечных пунктов (разворотных площадок).

Отправление и прибытие автобусов (троллейбусов) регулярных маршрутов производится с автовокзалов (автостанций), а также с мест, специально отведенных и оборудованных соответствующим образом для этих целей.

3.1.4. Отсутствие условий, приводящих к созданию пробок (большое количество транспортных средств, зауженная ширина проезжей части).

3.1.5. Кратчайшее расстояние между основными пассажирообразующими пунктами.

3.1.6. Наличие остановочных площадок и павильонов на маршруте (соответствие расстояний между ними установленным рекомендациям по организации движения).

4. Работа перевозчиков на действующей маршрутной сети

4.1. Организация перевозок пассажиров на новых и действующих автобусных (троллейбусных) маршрутах производится на основании договоров между "Заказчиком" и "Перевозчиком". В случае нарушения требований данного Положения, либо нарушения иных требований норм и правил действующего транспортного законодательства, договор расторгается Заказчиком в одностороннем порядке. Вместе с уведомлением о расторжении договора Перевозчик уведомляется о последнем дне работы. Маршрут выставляется для конкурсного отбора перевозчика повторно.

4.2. Перевозчик обязан:

4.2.1. Составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных или троллейбусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Один экземпляр паспорта маршрута предоставляется в департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального округа, второй экземпляр - в Рыбинский филиал Ярославского областного отделения Российской транспортной инспекции, третий -# хранится у перевозчика.

4.2.2. Обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени работы и перерывов, схемой маршрута с указанием опасных участков.

4.2.3. Выбирать тип и марку транспортного средства в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий, устанавливать графики выпуска транспортного средства на линию с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.

4.2.4. Анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках), о чем уведомляется "Заказчик", после согласования с которым делается соответствующая отметка в паспорте маршрута.

4.2.5. Организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения с использованием технических средств. В случае отсутствия собственных технических средств контроля, Перевозчик может заключить договор на предоставление этих услуг с иным хозяйствующим субъектом, предоставляющим данные услуги. В случае организации вышеуказанного контроля, водителю транспортного средства на конечных и промежуточных контрольных пунктах маршрутов в соответствии с графиком движения необходимо делать контрольные отметки в путевом листе или в листе регулярности (Приложение 2 к настоящему Положению). Лист регулярности выдается Перевозчиком водителю вместе с путевым листом на каждую смену. Лист регулярности подлежит сдаче на обработку в день работы или в течение следующих суток. Результаты обработки доводятся до Перевозчика, Заказчика и Рыбинского филиала Ярославского областного отделения Российской транспортной инспекции.

4.2.6. В случае отсутствия собственной производственной базы с автостоянкой, медицинским осмотром, специалистами по контролю за техническим состоянием, площадкой или механизированной установкой для уборочно-моечных работ и утилизации отходов - заключить договоры с организациями, выполняющими указанный выше комплекс мер технических, дорожных и экологических мероприятий.

4.2.7.Выполнять за календарный месяц не менее 85% рейсов, предусмотренных согласованным с "Заказчиком" расписанием.

4.2.8.Предоставлять "Заказчику" отчет о количестве выполненных рейсов за месяц не позднее 10 числа следующего месяца.

4.3. Отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения, превышение установленных скоростных режимов движения запрещается.

5. Временное прекращение действия маршрута

5.1. В случае несоответствия действующих маршрутов требованиям безопасности дорожного движения в порядке, предусмотренном Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. N 2), могут приниматься решения о временном прекращении автобусного/троллейбусного движения на этих маршрутах или закрытии маршрута.

Директор департамента ЖКХ,

транспорта и связи

С.В. Закатов