Приложение N 1. Комплексная программа работ по обеспечению радиационной безопасности на территории Ярославской области в 1996-2000 гг.

Приложение N 1
к Постановлению
Губернатора Ярославской области
от 29 ноября 1996 г. N 695

Комплексная программа
работ по обеспечению радиационной
безопасности на территории Ярославской
области в 1996 - 2000 гг.

Разработана на основании Постановления Губернатора Ярославской области "О мерах по обеспечению радиационной безопасности на территории области" от 29.11.96 г. N 695, в соответствии с Законами РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ для обеспечения радиационной безопасности населения РФ.

Радиационная обстановка на территории области определяется:

- глобальным радиоактивным фоном, обусловленным проводимыми ранее ядерными испытаниями;

- наличием радиационно-загрязненных территорий вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- ввозом на территорию области радиоактивно загрязненных материалов из ближнего и дальнего зарубежья;

- наличием более 500 предприятий, организаций и учреждений с более 14 тысячами источников ионизирующих излучений, 48 воинских частей с 682 источниками и 257 рентгеновских кабинетов с 409 рентгеновскими установками. Работа этих объектов требует постоянного контроля за их деятельностью;

- отсутствием взаимодействия в работе надзорных органов, осуществляющих надзор и регулирование вопросов радиационной безопасности. В результате осуществления мероприятий программы будет создана система радиационной безопасности на территории области.

Основной целью программы является предотвращение техногенного загрязнения окружающей среды, снижение облучения населения за счет природных радионуклидов и минимизация их вредного воздействия на здоровье населения на территории Ярославской области.

Выполнение программы предполагается осуществлять силами производственных организаций, ведомственных органов и местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций и учреждений с привлечением общественных организаций и других негосударственных структур.

Основная задача программы - регулирование и организация работы всех вышеперечисленных органов и структур по выполнению Законов РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ для обеспечения радиационной безопасности населения.

N п/п	Проводимые мероприятия	Основание для включения	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1.	Провести организационное совещание ответственных исполнителей Комплексной программы по обеспечению радиационной безопасности (РБ) в 1996 - 2000 гг.	Постановление Правительства Ярославской области	декабрь 1996 г.	Начальник Ярославской Комплексной территориальной инспекции по РБ Госатомнадзора РФ Каныгин А.П.
2.	Откорректировать и продолжить работы по проведению воздушной аэрогамма-спектрометрич. съемки (обследования) территории области с целью выявления зон радиоактивного загрязнения, а также районов и населенных пунктов потенциально опасных по радоновыделению	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Распоряжение Правительства РФ N 1015р от 06.06.92 г.	II кв. 1997 г.	Областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Ярославская Комплексная территориальная инспекция по РБ Госатомнадзора РФ (Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ) Ярославская геолого-разведочн. экспедиция, комитет по охране окружающей среды
3.	Провести наземное обследование возможных или выявленных участков земли на территории области, подвергнутых радиоактивному загрязнению	Федеральные законы "О радиационной безопасности населения", "Санитарно- эпидемиологич. благополучии"	Постоянно до 2000 г. По плану работы	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Департамент здравоохранения и фармации (Санэпиднадзор)
4.	Провести в полном объеме инвентаризацию наличия РВ и ИИИ на территории области на предприятиях, организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности. Исходя из возможностей и местных условий, решить вопросы транспортировки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Постановление Правительства РФ N 1030 от 23.10.95 г. Федеральный закон "Об охране окружающей среды"	1996 - 2000 гг. По плану захорон.	Ярославская КТИ Госавтомнадзора РФ, Комитет по охране окружающей среды, Управление по делам ГО и ЧС, руководители предприятий, организаций и учреждений
5.	Создать подсистему автоматизированного контроля радиационной обстановки на территории Ярославской области, с учетом наличия источников финансирования	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 1085 от 02.11.95 г. "О создании государственно системы контро радиационной обстановки"	1997 - 1998 гг. я	Областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Департамент здравоохранения и фармации (Санэпиднадзор)
6.	Создать лабораторию радиационного контроля на базе Ярославской Комплексной территориальной инспекции УВО ГАН РФ	Федеральный закон "Об использовании ядерной энергии", Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "О радиационной безопасности населения", "О ведении радиационного контроля"	До конца 1996 г.	Администрация области (Макаров М.М.) Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
7.	Определить порядок вывоза из Ярославской области и ввоза в нее радиоактивных веществ и изделий на их основе. Организовать взаимодействие между всеми организациями, отвечающими за экспорт и импорт продукции, взять под контроль их практические действия. Организовать постоянный радиационный контроль за ввозимыми грузами	Федеральный закон "Об использовании ядерной энергии". Постановление Правительства РФ N 291 от 16.03.96 г. "О порядке вывоза из РФ радиоактивных веществ и изделий на их основе"	Постоянно до 2000 г.	Департамент внешнеэкономических связей и туризма, Ярославская КТИ Госатомнадзора Рф, департамент здравоохранения и фармации, ФСБ, УВД, Ярославская таможня
8.	Разработать систему сбора и обработки данных по РБ и ИИИ, определения степени опасности объектов в случае возникновения аварийных ситуаций, выработке решений на проведение ликвидации последствий аварии и других мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности населения и окружающей среды. Создать для этих целей компьютерную базу данных	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 1085 от 02.11.95 г. "О создании единой государственно системы контроля радиационной обстановки"	1996 - 1997 гг.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Комитет по охране окружающей среды, Управление по делам ГО и ЧС Ярославской области
9.	Организовать и проводить, с использованием необходимых технических средств, систему контроля, наблюдения, получения оперативной информации от соседних областей и оперативного оповещения населения в случае радиоактивных выбросов с атомных объектов, а также при обнаружении радиоактивного загрязнения почвы, водных ресурсов, растительных и пищевых продуктов. Отработать нормативно-правовые акты по решению вышеназванных задач и утвердить их	Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"	Постоянно до 2000 г.	Управление по делам ГО и ЧС Ярославской области, Областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ. Департамент здравоохранения (Санэпиднадзор)
10.	Вести постоянное регулирование и надзор за работой системы радиационного контроля за народно-хозяйственными грузами, поступающими на территорию области всеми видами транспорта через: - посты ГАИ; - железную дорогу; - водный транспорт; - воздушный транспорт; - таможню	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 377 от 03.04.96 г. "О принятии конвенции о ядерной безопасности". Положение "Об Госатомнадзоре РФ". Постановление Губернатора Ярославской области N 31 от 20.01.94 г. Постановление Правительства Ярославской области N 149 от 19.06.95 г. Ведомственные документы	Постоянно до 2000 г.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, УВД, ФСБ, Управление северной железной дороги, управление водного, воздушного транспорта, таможни, руководители предприятий, организаций и учреждений
11.	Осуществлять постоянный контроль и регулирование по ведению радиационного контроля за поступающими сырьевыми грузами и выходящей готовой продукцией на предприятиях, организациях и учреждениях области, а также материалами и продукцией: - государственных и коммерческих банков; - строительных предприятий и организаций; - предприятий фармацевтической промышленности; - заготовительных организаций вторчермета и вторцветмета	-"-	-"-	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, руководители банков, строительных организаций и предприятий, фармацевтической промышленности и заготовительных организаций
12.	Провести радиационное обследование действующих и заброшенных паспортизированных и выявленных несанкционир. свалок, полигонов твердых бытовых и промышленных отходов	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 1030 от 23.10.95 г. Ведомственные документы	Постоянно до 2000 г.	Департамент здравоохранения (Санэпиднадзор), Комитет по охране окружающей среды, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
13.	С целью снижения уровня облучения населения и производственного персонала от природных радиоактивных источников спланировать и организовать регулирование и проведение радиационного контроля: - отводимых участков земли для строительства жилых общественных, промышленных зданий и сооружений; - вводимых в эксплуатацию и реконструируемых вышеназванных объектов; - введенных и эксплуатируемых вышеназванных объектов, обратив особое внимание на здания старой застройки и промышленные заводские предприятия; - административных зданий; - зданий частного сектора. Подготовить проект районной целевой программы "Радон". Разработать рекомендации и предложения проектным и строительным организациям о строительстве зданий с учетом необходимости предотвращения поступления радона в воздушное пространство помещений	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 809 от 06.07.94 г. Протокол заседания правительствен комиссии по окружающей среде и природопользов от 28.02.96 г. N 1. Постановление Правительства Ярославской области N 149 от 19.06.95 г. Ведомственные документы	Постоянно до 2000 г.	Департамент здравоохранения (Санэпиднадзор), Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Комитет по охране окружающей среды, Департамент строительства и инфраструктуры, Облстройзаказчик. Заказчики объектов. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
14.	С в/частями, расположенными на территории области, и согласовывать и проводить совместную работу по обеспечению радиационной безопасности населения. Изучить и решить в правовом порядке вопросы движения и прохождения воинских частей по территории области при имеющихся у них ядерных и радиационных материалах и контроля за наличием у них Страховых Полисов (страховых документов) в случае аварийных ситуаций и нанесения ущерба окружающей среде и воздействия радиации на население области	Федеральный закон "Об использовании ядерной энергии". Распоряжение Президента РФ от 26.07.95 г. N 350 рп. Положение о Госатомнадзоре РФ. Ведомственные документы Северной железной дороги	Постоянно до 2000 г.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Управление Северной железной дороги, Главный специалист по РБ области, ФСБ.
15.	Спланировать и организовать проведение ликвидационных мероприятий в случае радиационных катастроф и аварий, обнаружения зон (очагов) радиоактивного заражения, создания аварийных ситуаций на объектах области, имеющих радиоактивные источники ионизирующего излучения. Разработать мероприятия скоординированных действий и порядка возможной эвакуации населения	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"	Постоянно	Управление по делам ГО и ЧС Ярославской области, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
16.	Изучить возможности и принять практические меры по созданию на территории области полигона для срочного вывоза с территории населенного пункта и временного хранения там зараженного грунта и техники при возможных аварийных ситуациях, связанных с радиоактивным загрязнением	Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Постановление Правительства РФ N 1030 от 23.10.95 г.	До 01.01. 98 г.	Комитет по охране окружающей среды, Управление по делам ГО и ЧС Ярославской обл. Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
17.	Обеспечить контроль за радиационной обстановкой на территории области: - плотность атмосферных радиоактивных выделений; - содержанием РВ в пищевых продуктах, питьевой воде и почве; - радиационным качеством строительных материалов, промышленных отходов, мелиорантов и удобрений	Закон "О санитарноэпид. благополучии. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"	1996 - 2000 гг.	Департамент здравоохранения (Санэпиднадзор), областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Государственная станция агрохимической службы "Ярославская"
18.	Вести постоянную работу по выдаче разрешений (лицензий) предприятиям, организациям и учреждениям на производство и обращение с радиоактивными веществами, изделиями на их основе, а также с установками, генерирующими ионизирующие излучения, и право ведения радиационного контроля	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Постановление Правительства РФ N 688 от 11.06.96 г. Приказ и Распоряжение Госатомнадзора РФ. Постановление Главы Администрации Ярославской области N 155 от 24.06.93 г.	Постоянно до 2000 г.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Департамент лицензирования хозяйственной деятельности
19.	Организовать и провести страхование источников ионизирующих излучений и гражданской ответственности предприятий - источников повышенной опасности, связанной с возмещением ими ущерба, нанесенного окружающей природной среде и третьим лицам при осуществлении предприятием деятельности, представляющей потенциальную опасность	-"-	-"-	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Ярославский филиал Акционерного общества закрытого типа "Аграрная профсоюзная страховая компания "Агрополис" (лицензия N 3496)
20.	Взять на строгий учет рентгеновские установки в медицинских учреждениях области. Провести комплекс мероприятий на уменьшение лучевых нагрузок на пациентов и медицинский персонал отдельной лучевой диагностики и терапии. Решить вопрос о возможности приобретения компьютерной системы с программным обеспечением для улучшения качества и обработки результатов обследования	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Ведомственные документы	1996 - 1998 гг.	Департамент здравоохранения и фармации, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
21.	В пределах предоставленных полномочий оказать содействие ответственным исполнителям, органам муниципальных образований, предприятиям, организациям и учреждениям области в реализации мероприятий Комплексной программы. Организовать и осуществить систему мер по предотвращению хищений ядерных, радиоактивных материалов, источников ионизирующих излучений и их трансграничного перемещения	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Ведомственные документы	1997 - 1999 гг.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ. Управление внутренних дел по Ярославской области (УВД)
22.	В пределах предоставленных полномочий оказать содействие ответственным исполнителям, органам муниципальных образований, предприятиям, организациям и учреждениям области в реализации мероприятий Комплексной программы. Организовать и осуществить систему мер по предотвращению хищений ядерных материалов, радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений. Провести инвентаризацию и обследование объектов хранения и использования радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на предприятиях и организациях, независимо от форм собственности	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Ведомственные документы	Спланир. работу и постоянно вести ее	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Управление федеральных служб безопасности России по Ярославской области (ФСБ)
23.	Рекомендовать органам Природоохранной прокуратуры спланировать и организовать работу по проверке исполнения законодательства о радиационной безопасности на подконтрольных объектах и территории области	План работы и ведомственные документы Ярославской межрайонной природоохранно прокуратуры	Ежегодно по плану	Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
24.	Продолжить работы по оценке взаимосвязи между количественными и структурными изменениями заболеваемости щитовидной железы в Ярославской области и радиационной обстановкой. Разработать конкретные рекомендации по выявлению зобоносительства, профилактике и лечению радиационных поражений щитовидной железы у населения области	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Закон РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	1996 - 2000 гг.	Департамент здравоохранения и фармации, Фонд Чернобыль, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Городской эндокринологическ. центр г. Ярославля
25.	Открыть на базе консультативно- диагностического центра областной клинической больницы радиологическую лабораторию ранней экспрессной диагностики заболеваний щитовидной железы с созданием соответствующей современным стандартам материально-технической базы данного подразделения	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Закон РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	1997 - 1998 гг.	Департамент здравоохранения и фармации
26.	Организовать массовое профилактическое обследование населения Ярославской области по раннему выявлению патологии щитовидной железы, как одного из возможных индикаторов воздействия короткоживущих продуктов ядерного деления	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	Постоянно до 2000 г.	Департамент здравоохранения и фармации
27.	Силами подразделений дозиметрического контроля диагностического центра Областной Клинической больницы с максимальным охватом продолжать работы по комплексному обследованию рабочих мест сотрудников лечебных учреждений, имеющих контакт с источниками ионизирующего излучения, с обязательным проведением работ по индивидуальной дозиметрии данной категории работников ЛПУ и промышленных предприятий г. Ярославля и области. Для этих целей запланировать укрепление материально-технической базы данного предприятия	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Закон РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	Постоянно до 2000 г.	Департамент здравоохранения и фармации, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
28.	Закончить проверку средних школ и ПТУ в области по выявлению и изъятию камер для наблюдения Альфа-частиц с радиоактивными источниками и организовать их сдачу в НПО "Радон", Московской области	Постановление Правительства РФ N 1030 от 23.10.95 г. Распоряжение Правительства РФ N 1422-р от 13.10.95 г.	IV кв. 1996 г.	Департамент образования, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Управление по делам ГО и ЧС области
29.	Провести изъятие контрольных радиоактивных источников из устаревших, неисправных дозиметрических приборов и организовать их захоронение на НПО "Радон" Московской области	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 1030 от 23.10.95 г. Распоряжение Правительства РФ N 1422-р от 13.10.95 г. Ведомственные документы Госатомнадзора РФ	1996 - 1997 гг.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Управление по делам ГО и ЧС области
30.	С целью организации и проведения госпроверки дозиметрических приборов к 01.01., ежегодно, представлять данные по установленной форме в Ярославский центр стандартизации и метрологии. Организовать и провести госпроверку приборов, согласно графика поверки	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Федеральный закон "О стандартизации "Об обеспечени единства измерений"	Ежегодно до 2000 г. quot;,	Областной центр стандартизации и метрологии, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Штаб ГО и ЧС области. Руководители предприятий, организаций и учреждений
31.	Определить потребность населения области и порядок обеспечения его приборами радиационного контроля. Провести разъяснительную работу о необходимости их приобретения и использования.	Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Правительства РФ N 327 от 13.04.93 г. Ведомственные документы	До II кв. 1997 г., затем постоянно до 2000 г.	Областной центр стандартизации и метрологии, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Управление по делам ГО и ЧС Ярославской области
32.	Проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующих излучений по вопросам обеспечения радиационной безопасности. Организовать работу по пропаганде Федерального закона "О радиационной безопасности населения" и вновь вводимых норм по радиационной безопасности (НРБ-96)	Федеральный закон "Об использовании атомной энергии". Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Федеральный закон "О радиационной безопасности населения". Постановление Министерства Труда РФ N 65 от 12.10.94 г. "Об утверждени Типового положения о порядке обучения и проверке знани по охране труд руководителей специалистов предприятий, учреждений и организаций	Ежегодно и постоянно до 2000 г.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Департамент здравоохранения и фармации (Санэпиднадзор), Областной университет экологических знаний
33.	В связи с изменением нормативных оценок по степени воздействия РВ и ИИИ на организм человека (НРБ-96), выработать рекомендации по аттестации персонала, работающего с источниками и определения им льготных условий труда	Федеральный закон "О радиационной безопасности населения", НРБ-96	I кв. 1997 г.	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Департамент здравоохранения и фармации (Санэпиднадзор)
34.	Рассматривать поступающие Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, другие нормативно- правовые акты России и в соответствии с их требованиями разрабатывать областные законы и иные нормативно-правовые акты. Организовать работу по их исполнению и практическому выполнению в области обеспечения радиационной безопасности	Требования всех До имеющихся | 2000 г. федеральных | законов в | области ядерной и радиационной| безопасности. | Постановление | Правительства | РФ. Конвенция | о ядерной | безопасности | N 377 от | 03.04.96 г. | |		Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ, Комитет природопользован., Комитет по охране окружающей среды
35.	Ежеквартально информировать население о радиационной обстановке на территории области и принимаемых мерах по ее улучшению	-"-	-"-	Управление по связи с общественностью и государственной поддержке СМИ, Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
36.	Ежеквартально информировать руководителей органов местного самоуправления и ответственных лиц области о ходе и результатах выполнения Комплексной программы 1996 - 2000 гг.	Требования нормативно- правовых актов	Постоянно	Ярославская КТИ Госатомнадзора РФ
37.	Комитет природопользования (Парфенов А.П.), главный специалист по радиационной безопасности департамента промышленности и предпринимательства (Макаров М.М.), постоянно участвуют в своей работе и оказывают практическую помощь Ответственным исполнителям Комплексной программы по обеспечению радиационной безопасности на территории Ярославской области в 1996 - 2000 гг.	Должностные инструкции прав и обязанностей	Постоянно	Комитет природопользованию, главный специалист по РБ департамента промышленности и предпринимательства при Правительстве Ярославской области