Постановление Администрации Ярославской области от 28 сентября 2001 г. N 132 "Об утверждении правил о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации Ярославской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Постановление Администрации Ярославской области
от 28 сентября 2001 г. N 132
"Об утверждении правил о порядке расходования средств из резервного фонда
Администрации Ярославской области на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" и статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации Ярославской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты, регламентирующие правила финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет местных бюджетов, страховых фондов и других источников.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ярославской области от 28.07.97 N 481 "О резервном фонде государственного бюджета Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Быкова Г.С.

5. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Правила
о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации
Ярославской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 28 сентября 2001 г. N 132)

1. Настоящие Правила разработаны на основе постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

2. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) производится за счет средств предприятий, учреждений и организаций (далее организации), находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостатке указанных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления не позднее 1 месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Администрацию области с просьбой о выделении средств из резервного фонда Администрации области (далее по тексту - резервный фонд). В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере средств, выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации организациями, органами местного самоуправления, страховыми фондами и иными источниками, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.

Оказание материальной помощи по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фонда осуществляется, как правило, организациям, находящимся на бюджетном финансировании.

Главное управление по делам ГОЧС Ярославской области, департамент финансов области с участием заинтересованных департаментов и комитетов рассматривают по поручению Администрации области вопрос о выделении средств из резервного фонда в месячный срок со дня принятия к исполнению указанного поручения.

До рассмотрения этого вопроса обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда орган местного самоуправления представляет в главное управление по делам ГОЧС документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, в том числе, заключение департамента строительства и архитектуры Администрации области в случае, если имеются объекты с разрушением и повреждениями основных структурных элементов (далее обосновывающие документы).

Документы, обосновывающие необходимость оказания помощи агропромышленному комплексу области, представляются в департамент агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Администрации области для проведения соответствующей экспертизы. Акты проведенной экспертизы департамент АПК, охраны окружающей среды и природопользования представляет в установленном порядке в главное управление по делам ГОЧС области.

3. В главное управление по делам ГОЧС области представляются:

протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления;

смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по установленной специализированной форме ФЧС-1 (приложение 1).

акты обследования каждого пострадавшего объекта (приложение 2) с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по объекту, допускается представление актов выполненных работ;

сводный реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда (приложение 3);

основные сведения о прямом материальном ущербе (приложение 4);

список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (приложение 5);

список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (приложение 6);

договоры, счета-фактуры с приложением расчетов затрат, произведенных при проведении аварийно-спасательных работ;

справки страховых организаций о выплате страхового возмещения;

справки соответствующих государственных надзорных органов о факте чрезвычайной ситуации и ее характеристики;

справка центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте стихийного гидрометеорологического явления;

кино-фотодокументы.

4. По результатам рассмотрения обосновывающих документов главное управление по делам ГОЧС с участием заинтересованных департаментов и комитетов Администрации области, органов местного самоуправления совместно вносит в комиссию по чрезвычайным ситуациям области соответствующие предложения.

В соответствии с решением комиссии главное управление готовит проект постановления Губернатора и Администрации области.

Если обратившийся с просьбой о выделении денежных средств из резервного фонда орган местного самоуправления в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения Администрации области не представил обосновывающие документы, то главное управление по делам ГОЧС докладывает об этом в Администрацию области и вопрос об оказании помощи не рассматривается.

5. Основанием для выделения средств из резервного фонда является постановление Администрации области, в котором указываются размер ассигнований и их целевое назначение.

6. Средства резервного фонда выделяются органам местного самоуправления через главное управление по делам ГОЧС области для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, агропромышленного комплекса, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения за счет средств государственного материального резерва;

развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, не превышающего месяц;

оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;

оказание гуманитарной помощи.

Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.

7. В целях повышения оперативности проведения неотложных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций главное управление по делам ГОЧС области использует оперативный резерв финансовых средств, находящихся на счете главного управления по делам ГОЧС области, в размере не менее 0,2 процента установленного в областном бюджете объема резервного фонда.

Средства оперативного резерва направляются по решению Губернатора или Администрации области на осуществление следующих мероприятий:

проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в случае их отсутствия в государственном материальном резерве;

развертывание и содержание временных пунктов проживания, питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, не превышающего 1 месяц;

возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств ГУ ГОЧС области, других областных органов исполнительной власти, а также организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе экспертных работ по оперативной оценке размеров необходимой помощи.

Использование оперативного резерва финансовых средств на другие цели не допускается.

8. Главное управление по делам ГОЧС области:

- организует учет и осуществляет контроль за целевым расходованием средств резервного фонда, выделенных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

- в установленные сроки представляет в департамент финансов области отчет о расходовании средств резервного фонда, выделенных в его распоряжение.

Органы местного самоуправления, организации, получившие финансовые средства, представляют в установленном порядке главному управлению по делам ГОЧС области отчеты о расходовании указанных средств.

9. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов экономики и территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Приложение 1
к Правилам
Форма ФЧС-1

Утверждаю

Руководитель_______________

_______________________________________

(наименование муниципального образования)

________  _____________

подпись       И.О.Фамилия

" ___" ______ 2001г.

     дата

     М.П.

Смета-заявка
потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
_____________________________________________________
(муниципальное образование области)

I. Состояние бюджета муниципального образования

     Свободный   остаток   денежных   средств   бюджета    муниципального

образования по состоянию на ____________

     В том числе в резервном фонде

                                  ---------------------------------------

II. Оказание материальной единовременной помощи пострадавшим

                                                      (тыс.рублей)

NN п/п	Количество пострадавших (чел.)	Сумма затрат	Страховое возмещение	Источники финансирования по оказанию единовременной помощи
				из бюджета муниципаль- ного образования	за счет других источников	за счет предприятий, организаций и учреждений	из резервного фонда Администрации области
1	2	3	4	5	6	7	8

III. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и
питания, аренда зданий (сооружений) для пострадавших граждан

(тыс. рублей)

NN пп	Наименование расходов	Потребность				Источники финансирования					При- ме- ча- ние
		единица измер.	кол- во	цена	сумма	из бюджета муниципаль- ного образова- ния, в т.ч. из резерв- ного фонда	за счет областных органов исполни- тельной власти	за счет предприя- тий, орга- низаций, учреждений	из резервного фонда Админист- рации области	все го
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших	кв.м тыс. руб.
2.	Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших:	Х	Х	Х
	приобретение хозяйственного инвентаря (указывается по предметам и видам);
	приобретение строительных материалов (указывается каждый вид);
	оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших	Х	Х	Х
3.	Содержание пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших:	Х	Х	Х
	расходы по коммунальным услугам;
	хозяйственные расходы (указывается каждый вид)
	Расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид) и приготовление пищи
	Итого	Х	Х	Х

IV. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных
работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

(тыс. рублей)

N пп	Наименова- ние отраслей (подот- расл.) объектов экономики	Коли- чество постра- давших объектов	Стоимость работ			Источники финансирования					Все- го
			поисковых и аварийно- спасатель- ных	ава- рийно- вос- стано- вите- льных	итого	из бюджета муниципаль- ного образования	за счет областных органов исполнитель- ной власти	за счет предприя- тий, орга- низаций, учреждений	внебюд- жетные источни- ки	из резервно- го фонда Админист- рации области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Жилищный фонд
2.	Объекты соцкультбы- та
3.	Коммуналь- ное хозяйство
4.	Транспорт
5.	Связь
6.	Промышлен- ность
7.	Сельское хозяйство
	Итого

Примечание: составляется с учетом актов и смет

V. Расчет потребности в государственных жилищных сертификатах,
выдаваемых гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайной
ситуации.

NN пп	Количество пострадав- ших (чел.)	Сумма затрат (тыс. рублей)	Количество государственных жилищных сертификатов за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации
1	2	3	4

Примечание: к форме прилагается список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации (приложение 2 к форме ФЧС - 1)

                                   VI.

     Всего по смете-заявке                  ___________________ тыс. руб.

     в том числе:

     за счет резервного фонда Правительства Российской

     Федерации                          _______________________ тыс. руб.

 Руководитель финансового органа Начальник органа управления по  делам Начальник главного  управления  по

 муниципального образования      ГОЧС муниципального образования       делам ГОЧС области

 _______ ____________            _______ ____________                  _______ ____________

 подпись И.О. Фамилия            подпись И.О. Фамилия                  подпись И.О. Фамилия

 " ___ " _______ 2001 г.         "___ " _______ 2001 г.                " ___ " _______ 2001 г.

 дата                            дата                                  дата

Приложение 2
к Правилам

 Согласовано                                        Утверждаю

 Начальник управления  (отдела)  района,            Глава муниципального образования

 по делам ГОЧС района, города

 _______ ____________                               _______ ____________

 подпись И.О. Фамилия                               подпись И.О. Фамилия

 "___ " _______ 2001 г.                             "___ " _______ 2001 г.

 дата                                               дата

 М.П.                                               М.П.

Акт
обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате

     _________________________________________________ в ________________

     (наименование ЧС, дата)

     ____________________________________________________________________

     (адрес объекта)

     Наименование объекта _______________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Собственник объекта ________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Характеристика объекта по конструктивным элементам _________________

     ____________________________________________________________________

     (размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость)

     Характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным

     элементам __________________________________________________________

     (длина, ширина, высота, м, м2, м3)

     Сумма нанесенного ущерба ___________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Комиссия в составе:

     Председатель комиссии:

     ______ ____________

     подпись И.О. Фамилия

     "___ " _______ 2001 г.

      дата

     Члены комиссии:

     _______ ____________

     подпись И.О. Фамилия

     "____ " _______ 2001 г.

      дата

Приложение 3
к Правилам

Согласовано Начальник главного управления по делам ГОЧС Ярославской области полковник В.Г. Попов "___ " _______ 2001 г. дата М.П.

Утверждаю Руководитель______________________ наименование образования)_______ ____________ подпись И.О. Фамилия "___ " _______ 2001 г. дата М.П.

Сводный реестр (*)
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из
резервного фонда

N п/п	Наименование объектов	Стоимость аварийно-восстановительных работ (тыс. руб.)			Примечание
		по документам МО	по экспертизе ГУ ГОЧС	По решению департамента Администрации области
1	2	3	4	5	6
I	Поисковые и аварийно-спасательные работы, всего
	в том числе
II	Аварийно-восстановительные работы, всего
	в том числе
1	Объекты жилищно-коммунального хозяйства (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)
	в том числе
2	Объекты социальной сферы (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)
	в том числе
3	Объекты промышленности (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)
	в том числе
4	Объекты энергетики (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)
5	в том числе
	Объекты транспорта (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)
	в том числе
	Объекты связи (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)
III	Доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов, всего
	в том числе
IV	Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан, всего
	в том числе
V	Оказание единовременной материальной помощи, всего
	в том числе

(*) Примечание: составляется муниципальным образованием

Приложение 4
к Правилам

Основные сведения

     О повреждении (разрушении) _________________________________________

     ____________________________________________________________________

          (производственных зданий и сооружений, объектов социальной

     ____________________________________________________________________

           сферы и жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог)

     и материальном ущербе от ___________________________________________

     (наводнения, ураганного (штормового) ветра, землетрясения и пр. ЧС)

                                  (дата)

     ____________________________________________________________________

                                   ____

              (хозяйство, район, область, край, республика)

N п/ п	Наименование пострадавшего здания (сооружения), его ведомственная принадлежность	Степень повреждения (разруше- ния) (слабая, средняя, сильная)	Краткая характерис- тика повреждений	Согласно данным бухгалтерского учета			Остаточ- ная стоимость по состоянию на ___200_г. (тыс. руб.)	Сумма ущерба (тыс. руб.)	Страховое возмещение (тыс. руб.)
				год возведе- ния	балансовая стоимость по состоянию на ___200__г. (тыс. руб.)	амортизация по состоянию на ___200__г. (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Примечание; слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери;

средняя степень: разрушены до 50% кровли, оконные и дверные проемы. В стенах имеются трещины;

сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия. Балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться.

Руководитель предприятия  ____________           __________               _______________

(на   балансе    которого (подпись)              (дата)                   (И.О. Фамилия)

находятся объекты)

     М.П.

Руководитель         бюро ____________           __________               _______________

технической               (подпись)              (дата)                   (И.О. Фамилия)

инвентаризации

     М.П.

Руководитель   страхового ____________           __________               _______________

органа                    (подпись)              (дата)                   (И.О. Фамилия)

     М.П.

Приложение 5
к Правилам

Утверждаю

_________________________

(руководитель органа исполнительной

власти муниципального образования)

__________ _____________

подпись    И.О. Фамилия

"___" ______2001г.

     дата

     М.П.

Список
граждан на получение единовременной материальной помощи,
пострадавших в результате
_________________________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации)
_________________________________________________________
(республика, край, область, автономный округ, автономная
область, город, район, поселок, село)

NN п/п	Фамилия, имя, отчество пострадавшего	Адрес местожительст- ва	Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан)	Оказанная помощь (тыс. руб.)			Требуемая помощь из резервного фонда (тыс. рублей)
				из местного бюджета	из бюджета субъекта РФ	страховые возмещения
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель  органа  управления      Начальник паспортно-визовой службы

по делам ГОЧС                         _____________________

_____________________                    (город, район)

  (город, район)                      _______ _____________

_______ _____________                 подпись И.О. Фамилия

подпись И.О. Фамилия                  М.П.

М.П.

Приложение 6
к Правилам

Утвержден постановлением _______

(орган исполнительной власти

муниципального образования)

от "____" _________200_г. N ____

дата

Список
граждан ________________________ на получение государственных
жилищных сертификатов,
(наименование муниципального образования)
лишившихся жилья в результате _____________________________
(наименование чрезвычайной ситуации, место, дата)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Родственные отношения	Год рождения	Адрес прежнего проживания	Серия, номер паспорта	Кем и когда выдан	Предоставляемая общая площадь жилья (кв.м.)	Примеча- ние
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель  органа     управления   Начальник паспортно-визовой службы

по делам ГОЧС                         _________________

_________________                      (город, район)

 (город, район)                        _______________________

______________________                 (подпись) (И.О. Фамилия)

(подпись) (И.О. Фамилия)               М.П.

М.П

Примечание: каждый лист должен быть пронумерован и подписан руководителями (города, района) органа исполнительной власти ипаспортно-визовой службы и скреплен печатями.

*Предоставляемая общая жилая площадь рассчитывается в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.95г. N 561