Постановление Губернатора Ярославской области от 7 февраля 2000 г. N 95 "О Красной книге Ярославской области"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 7 февраля 2000 г. N 95
"О Красной книге Ярославской области"

В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. "О животном мире", а также в целях сохранения видового разнообразия флоры и фауны Ярославской области и улучшения их естественного воспроизводства постановляю:

1. Учредить Красную книгу Ярославской области.

2. Установить, что Красная книга Ярославской области является государственным информационным ресурсом Ярославской области.

3. Утвердить прилагаемое Положение о Красной книге Ярославской области.

4. Установить, что Красная книга Ярославской области ведется Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области (Сабуров Е.Г.).

5. Департаменту агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации Ярославской области в месячный срок со дня вступления настоящего постановления в силу заключить договор с Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области на ведение Красной книги Ярославской области.

6. Создать комиссию по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам и утвердить ее в составе согласно приложению.

7. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам.

8. Департаменту финансов Администрации Ярославской области (Федоров А.П.), начиная с 2000 года производить финансирование выполненных работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Ярославской области, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ярославской области по статье "Областной экологический фонд".

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - директора департамента агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации области Шамина В.Г.

10. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

А.И.Лисицын

Положение о Красной книге Ярославской области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 7 февраля 2000 г. N 95)

I. Общая часть

1. В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Федеральным законом Российской Федерации "О животном мире", для охраны редких, находящихся под угрозой исчезновения и нуждающихся в особой охране видов (подвидов, популяций) живых организмов, организации научных исследований и контроля за их состоянием, разработки и осуществления особых мер по сохранению и восстановлению этих видов учреждена Красная книга Ярославской области.

2. Красная книга Ярославской области является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Ярославской области.

3. Красная книга Ярославской области ведется Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области во взаимодействии с департаментом агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации Ярославской области, управлением лесами Ярославской области и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ярославской области в соответствии с действующим природоохранным законодательством и настоящим Положением.

4. Научное обеспечение ведения Красной книги Ярославской области осуществляется организациями, определяемыми Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области, из числа научно - исследовательских организаций и вузов, ведущих исследовательскую деятельность по изучению объектов животного и растительного мира и разработке мер охраны.

Научно - исследовательские организации и вузы, определяемые Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области (далее именуются - ведущие организации), организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации по биологии, численности, распространению, условиям обитания объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Ярославской области, а также осуществляют разработку мер охраны этих объектов.

5. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Ярославской области, производится за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Ярославской области по статье "Областной экологический фонд".

6. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Ярославской области, а также координации взаимодействия ведущих организаций, Государственного комитета по охране окружающей среды Ярославской области, департамента агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации Ярославской области, управления лесами Ярославской области и управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ярославской области и взаимного обмена вновь поступающей информацией об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, создается комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем - Комиссия).

II. Структура Красной книги Ярославской области

1. Красная книга Ярославской области включает сведения по различным группам редких, находящихся под угрозой исчезновения и нуждающихся в особой охране видов (подвидов, популяций) живых организмов, и содержит информацию об объектах животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области:

- перечень видов, исчезнувших с территории Ярославской области;

- перечень видов, нуждающихся в особом контроле за их состоянием в природной среде на территории Ярославской области;

- критерии присвоения территориям статуса имеющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, внесенных в Красную книгу Ярославской области, меры охраны данных территорий, обязательные к исполнению всеми юридическими и физическими лицами;

- перечень видов, исключенных из Красной книги Ярославской области, а также может содержать в виде приложений тексты нормативных правовых актов, касающиеся Красной книги Ярославской области, или выдержки из них.

2. Любой объект животного и растительного мира, внесенный в Красную книгу Ярославской области, должен быть отнесен к одной из следующих категорий статуса:

- находящиеся под угрозой исчезновения - таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня, или места обитания подверглись таким изменениям, что они могут исчезнуть в ближайшее время;

- сокращающиеся в численности (уязвимые) - таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем действии факторов снижения численности в короткие сроки могут попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения; либо таксоны и популяции, численность которых после резкого сокращения относительно стабилизировалась в настоящее время, но на уровне гораздо более низком по сравнению с естественными пределами колебания численности;

- редкие - таксоны и популяции, характеризующиеся повышенной уязвимостью, для которых естественной нормой является небольшая численность и распространение либо на ограниченных территориях, либо с низкой плотностью на значительных территориях;

- неопределенного статуса - таксоны и популяции, вероятно, относящиеся к одной из предыдущих категорий, но сведений об их современном состоянии недостаточно для точного определения их статуса; либо таксоны и популяции, которые необходимо занести в Красную книгу Ярославской области, но которые не в полной мере соответствуют критериям остальных категорий.

3. Информация о каждом объекте животного или растительного мира, внесенном в Красную книгу Ярославской области, должна быть представлена в Красной книге Ярославской области в виде отдельной статьи, содержащей следующие данные: русское и латинское название вида, систематическое положение, категория статуса в Красной книге Ярославской области (а также в Международной Красной книге и Красной книге Российской Федерации в случае, если вид занесен в таковые), распространение на территории Ярославской области и краткая характеристика ареала в целом, оценка численности на территории Ярославской области и ее динамики, типичные и характерные места обитания (произрастания), краткие особенности биологии, краткая характеристика основных определительных признаков, основные лимитирующие факторы, принятые и необходимые меры охраны, список основных литературных источников. Каждая статья должна сопровождаться цветным рисунком, изображающим данный объект животного или растительного мира, а также схематической картой Ярославской области, на которой показаны основные места его распространения.

III. Основные мероприятия по ведению Красной книги Ярославской области

1. Ведение Красной книги Ярославской области включает:

- сбор и анализ информации об объектах животного и растительного мира;

- организацию мониторинга за состоянием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области;

- создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира;

- занесение в установленном порядке в Красную книгу Ярославской области (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;

- подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Ярославской области;

- подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков, а также разработку и внедрение других мероприятий с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области;

- выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области;

- регистрацию центров по разведению и содержанию объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области.

2. Разработка программ по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

IV. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира,
занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу
Ярославской области

1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Ярославской области, обеспечивается в результате проведения необходимых обследований и государственного мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.

2. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, об изменении условий их обитания осуществляется организациями и гражданами, связанными по роду своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и растительного мира.

3. Ведущие организации проводят совместно с Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области сбор научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в культуре, передают соответствующее материалы и предложения на рассмотрение Комиссии.

4. Комиссия организует сбор, обобщение и хранение научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области (в том числе формирование и ведение банка данных), разработку программ по сохранению и восстановлению этих видов, осуществляет анализ предложений и принимает решение о занесении в Красную книгу Ярославской области (исключении из Красной книги Ярославской области) редких, находящихся под угрозой исчезновения или нуждающихся в особой охране видов живых организмов, или изменении категории статуса этих видов. Комиссия по мере необходимости привлекает к своей работе научно - исследовательские организации, экспертов и научных консультантов.

5. Информация о принятых и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, должна доводиться до сведения всех заинтересованных организаций, а также граждан, в том числе через средства массовой информации.

V. Организация государственного мониторинга объектов животного
и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области

1. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

2. Организацию и проведение государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира обеспечивает Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области во взаимодействии с департаментом агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации Ярославской области, управлением лесами Ярославской области, государственным учреждением "Ярославское управление сельскими лесами", управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ярославской области, научно - исследовательские организации и вузы, связанные по роду своей деятельности с изучением и охраной этих объектов.

3. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.

VI. Создание и пополнение банка данных по объектам животного
и растительного мира, занесенным в Красную книгу Ярославской области

Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Ярославской области, создание и пополнение банка данных осуществляется ведущими организациями по методике, утвержденной Государственным комитетом по охране окружающей среды Ярославской области по представлению Комиссии, в рамках функционирования информационно - аналитической системы Госкомэкологии России.

VII. Порядок занесения объектов животного и растительного мира
в Красную книгу Ярославской области

1. В Красную книгу Ярославской области заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) живых организмов, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы или произрастающие в естественных условиях на территории Ярославской области, которые нуждаются в специальных государственно - правовых действиях, направленных на установление особой охраны и разработку мер по их восстановлению.

2. В Красную книгу Ярославской области включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

- объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

- объекты животного и растительного мира, запасы которых при существующих темпах эксплуатации поставлены на грань исчезновения, в результате чего необходимо принятие срочных мер по их охране и воспроизводству;

- объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);

б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;

в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу Российской Федерации.

3. Предложения о занесении в Красную книгу Ярославской области (исключении из Красной книги Ярославской области) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области для последующего их рассмотрения Комиссией.

4. Основанием для занесения в Красную книгу Ярославской области или повышения категории статуса того или иного вида животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала на территории Ярославской области, о неблагоприятных изменениях условий существования этого вида или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению.

5. Основанием для исключения из Красной книги Ярославской области или понижения категории статуса того или иного вида животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала на территории области, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующее об отсутствии необходимости принятия особых мер по его охране и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

6. Комиссия рассматривает и анализирует предложения о занесении в Красную книгу Ярославской области (исключении из Красной книги Ярославской области) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира и представляет соответствующее заключение.

7. Решение о занесении в Красную книгу Ярославской области (исключении из Красной книги Ярославской области) или изменении категории статуса того или иного вида животного или растительного мира по представлению Комиссии принимает и утверждает Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области по согласованию с департаментом агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации Ярославской области, управлением лесами Ярославской области, государственным учреждением "Ярославское управление сельскими лесами", управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ярославской области и ведущими организациями Ярославской области.

VIII. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги
Ярославской области

1. Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги Ярославской области, а также распространение материалов по Красной книге Ярославской области и издание отдельных публикаций на ее основе.

2. Подготовка к изданию Красной книги Ярославской области включает:

а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:

- перечня (списка) объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную книгу Ярославской области;

- перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги Ярославской области;

б) подготовку рукописи Красной книги Ярославской области, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

3. Издание Красной книги Ярославской области осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

4. Часть тиража издания Красной книги Ярославской области в обязательном порядке направляется в Администрацию Ярославской области и администрации муниципальных образований Ярославской области, Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области и его территориальные подразделения, ведущим организациям по обеспечению ведения Красной книги Ярославской области, областные, городские и районные библиотеки, администрации особо охраняемых природных территорий.

5. Для оперативного планирования мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, независимо от издания и распространения Красной книги Ярославской области, Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области в периоды между изданиями обеспечивают подготовку и распространение по заинтересованным организациям и учреждениям, связанным с охраной и использованием природных ресурсов, перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), а также приложений к Красной книге Ярославской области.

IX. Охрана и восстановление объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Ярославской области

1. Занесенные в Красную книгу Ярославской области объекты животного и растительного мира, а также территории, представляющие особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, внесенных в Красную книгу Ярославской области, подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного использования на всей территории Ярославской области.

Запрещаются любые действия, приводящие к уничтожению или нарушению мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, любая деятельность, ведущая к сокращению численности этих объектов, могут быть запрещены или ограничены любые виды хозяйственной деятельности, способные нанести ущерб этим объектам.

2. Природопользователи, землепользователи, землевладельцы, на территории (землях, угодьях) которых имеются объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Ярославской области, обязаны принимать меры по охране этих объектов.

3. Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области, а также заинтересованные организации осуществляют подготовку предложений по специальным мерам охраны и восстановления объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, включая организацию особо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников, памятников природы и т.д.) и создание генетических банков и направление предложений в Администрацию области для принятия соответствующих решений.

4. На вновь выявленных территориях, представляющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, внесенных в Красную книгу Ярославской области, вводится запрещение или ограничение хозяйственной деятельности предписанием Государственного комитета по охране окружающей среды Ярославской области на основании акта обследования территории научно - исследовательской организацией, консультантом или экспертом Комиссии, на период до официального присвоения территории особого статуса и организации на ней особо охраняемой природной территории.

Присвоение статуса особо охраняемой природной территории и организация особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области.

5. Осуществление мероприятий по сохранению указанных объектов животного и растительного мира и мест их обитания проводят природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, а также специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды в пределах своей компетенции, в соответствии с программами по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

X. Порядок добывания объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Ярославской области

1. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Ярославской области.

2. Порядок добывания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, определяется действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами Ярославской области.

Положение о комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения
животным, растениям и грибам Ярославской области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 7 февраля 2000 г. N 95)

1. Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Ярославской области (в дальнейшем - Комиссия) создается при Государственном комитете по охране окружающей среды Ярославской области.

2. Основной целью Комиссии является решение вопросов, связанных с ведением Красной книги Ярославской области, охраной, восстановлением, использованием и изучением редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Ярославской области.

3. Основными задачами Комиссии являются:

- создание списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, подвидов и популяций животных, растений и грибов Ярославской области;

- подготовка решений органов государственной власти Ярославской области по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов и их местообитаний;

- разработка структуры и порядка ведения Красной книги Ярославской области, а также критериев для занесения в Красную книгу Ярославской области видов, подвидов и популяций. Ведение Красной книги Ярославской области, подготовка Красной книги Ярославской области к публикации;

- подготовка рекомендаций по охране местообитаний и мест произрастания редких видов. Рассмотрение предложений, проектов и перспективных планов, связанных с хозяйственным, рекреационным и иным использованием территорий в местах обитания и произрастания редких видов;

- участие в экологических экспертизах по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- проведение исследовательской работы на территории Ярославской области по уточнению статуса редких видов животных, растений и грибов, выявлению мест обитания и произрастания редких видов для организации особо охраняемых природных территорий;

- подготовка инструктивных, методических и пропагандистских материалов по охране и восстановлению редких видов животных, растений и грибов Ярославской области;

- рассмотрение существующих правил, программ, рекомендаций и методических материалов по охране и использованию животного и растительного мира, внесение предложений о необходимости соответствующих изменений в них;

- принятие решений и рекомендаций по другим вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

4. Решения Комиссии принимаются большинством голосов, заседания правомочны при участии в них не менее половины членов Комиссии. Решения, принятые по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, направляются по принадлежности с необходимыми обоснованиями.

5. Решения Комиссии при необходимости оформляются приказом по Государственному комитету по охране окружающей среды Ярославской области и обязательны для выполнения всеми структурными подразделениями комитета.

6. Комиссия может привлекать в качестве экспертов специалистов по отдельным группам редких видов животных, растений и грибов.