Постановление Губернатора Ярославской области от 4 марта 2010 г. N 97 "Об управлении по противодействию коррупции Правительства области, внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 01.08. 2008 N 585"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 4 марта 2010 г. N 97
"Об управлении по противодействию коррупции Правительства области, внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 01.08.2008 N 585"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 14 сентября 2010 г., 4 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

На основании статьи 40 Устава Ярославской области, постановляю:

1. Переименовать управление экономической безопасности Правительства области в управление по противодействию коррупции Правительства области.

2. Переименовать должность государственной гражданской службы области начальника управления экономической безопасности Правительства области, замещаемую Четвериковым Р.Н., в должность государственной гражданской службы области начальника управления по противодействию коррупции Правительства области.

3. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по противодействию коррупции Правительства области.

4. Внести в перечень структурных подразделений аппарата Правительства области, утвержденный постановлением Губернатора области от 14.02.2008 N 108 "Об утверждении перечня структурных подразделений аппарата Правительства", изменение, заменив в пункте 10 раздела I слова "Управление экономической безопасности" словами "Управление по противодействию коррупции".

5. Внести в постановление Губернатора области от 21.12.2009 N 696 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ярославской области по координации деятельности в области противодействия коррупции" изменение, заменив в пункте 1 слова "управления экономической безопасности" словами "управления по противодействию коррупции".

6. Внести в Положение о Совете по противодействию коррупции в Ярославской области, утвержденное постановлением Губернатора области от 13.10.2009 N 545 "Об утверждении Положения о Совете по противодействию коррупции в Ярославской области", изменение, заменив в пункте 6 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".

7. Внести в постановление Губернатора области от 09.09.2009 N 479 "Об образовании Совета по противодействию коррупции в Ярославской области" следующие изменения:

- в пункте 2 слова "Управлению экономической безопасности Правительства области" заменить словами "Управлению по противодействию коррупции Правительства области";

- в составе Совета по противодействию коррупции в Ярославской области, утвержденном постановлением, наименование должности Четверикова Р.Н. изложить в следующей редакции: "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области, секретарь Совета".

8. Внести в постановление Губернатора области от 06.07.2006 N 541 "О порядке оформления, регистрации и хранения приказов Правительства области" следующие изменения:

- в абзаце пятом пункта 3 слова "начальник управления экономической безопасности Правительства области" заменить словами "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области";

- в абзаце шестом пункта 5 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" заменить словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".

9. Внести в Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, утвержденный постановлением Губернатора области от 31.12.2009 N 724 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов", изменение, заменив в пункте 1.1 раздела 1 слова "управления экономической безопасности Правительства области" словами "управления по противодействию коррупции Правительства области".

10. Внести в постановление Губернатора области от 25.03.2008 N 227 "О создании при Губернаторе области межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы" следующие изменения:

- в составе межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы при Губернаторе области, утвержденном постановлением, в наименовании должности Голубевой С.В. слова "управления экономической безопасности" заменить словами "управления по противодействию коррупции";

- в составе выездной рабочей группы для обеспечения деятельности межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы при Губернаторе области, утвержденном постановлением, в наименовании должности Четверикова Р.Н. слова "управления экономической безопасности Администрации Ярославской области" заменить словами "управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области".

11. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 01.08.2008 N 585 "Об управлении экономической безопасности Правительства области".

12. Органам исполнительной власти области в месячный срок с момента принятия постановления внести изменения в правовые акты в соответствии с пунктами 1, 2 постановления.

13. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Положение об управлении по противодействию коррупции Правительства области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 4 марта 2010 г. N 97)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 14 сентября 2010 г., 4 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по противодействию коррупции Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области.

1.2. Управление в своей деятельности подчиняется Губернатору области и должностному лицу, уполномоченному Губернатором области обеспечивать деятельность Правительства области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также данным Положением.

1.4. Управление имеет круглую печать "Для документов" и угловой штамп.

2. Цели и задачи управления

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Целями деятельности управления являются: достижение координации деятельности органов исполнительной власти области в сфере противодействия коррупции в Ярославской области, защита экономических и финансовых интересов Ярославской области, совершенствование деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере размещения заказов, обеспечение экономической и социальной стабильности Ярославской области.

2.2. Основными задачами управления являются:

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Осуществление от имени Правительства Ярославской области полномочий по:

- координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области в области противодействия коррупции;

- контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- проведению на территории Ярославской области государственной политики в сфере финансового оздоровления и банкротства.

2.2.2. Обеспечение защиты интересов Ярославской области при осуществлении инвестиционной деятельности.

2.2.3. Обеспечение защиты экономических интересов Ярославской области, в том числе и при осуществлении Ярославской областью правомочий в отношении государственного имущества, принадлежащего Ярославской области, и участия Ярославской области в гражданско-правовых отношениях.

2.2.4. Обеспечение противодействия экономическим правонарушениям и недобросовестному поведению субъектов корпоративных отношений на территории Ярославской области.

2.2.5. Укрепление налоговой дисциплины и увеличение доходной части областного бюджета.

2.2.6. Другие задачи по обеспечению экономических интересов Ярославской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Функции управления

В соответствии с поставленными задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. В области обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области в сфере противодействия коррупции:

3.1.1. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции в Ярославской области.

3.1.2. Оказывает методическую, организационную и практическую помощь в проведении мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ярославской области.

3.1.3. Осуществляет информационное взаимодействие по вопросам противодействия коррупции с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, а также нужд бюджетных учреждений (далее - нужды заказчиков):

3.2.1. От имени Правительства области проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при размещении заказов для нужд заказчиков.

3.2.2. От имени Правительства области рассматривает жалобы участников размещения заказов для нужд заказчиков.

3.2.3. От имени Правительства области возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.

3.2.4. От имени Правительства области выдаёт обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проведении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов нарушений, в том числе об аннулировании торгов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р подпункт 3.2.5 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.5. Размещает на официальном сайте, определенном в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписания, информацию о поступивших в управление жалобах и их содержании, сведения о решениях, принятые по результатам рассмотрения жалоб.

3.2.6. При выявлении в результате проведения проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для нужд заказчиков действий, содержащих признаки состава преступления, передаёт в правоохранительные органы информацию о таких действиях для принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

3.2.7. От имени Правительства области рассматривает обращения о согласовании возможности заключения государственных и муниципальных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

3.2.8. Рассматривает уведомления о заключении государственных и муниципальных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных законодательством о размещении заказов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 6 июля 2010 г. N 351 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.9

3.2.9. Участвует в определении начальной (максимальной) цены государственных контрактов при осуществлении размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд Ярославской области в порядке, предусмотренном Положением о порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при осуществлении размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.10.2008 N 544-п "О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при осуществлении размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд Ярославской области".

3.3. В сфере обеспечения защиты интересов Ярославской области при осуществлении инвестиционной деятельности:

3.3.1. Участвует в формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определении форм государственной поддержки и осуществлении мониторинга реализации инвестиционных проектов путем:

- подготовки заключения о текущей финансово-хозяйственной деятельности участника инвестиционного проекта (его филиала) и уровне заработной платы его персонала;

- участия в подготовке отчетов о результатах проведения инспекционных поездок к участникам инвестиционных проектов с целью выяснения фактического состояния реализации инвестиционного проекта.

3.3.2. Участвует в рассмотрении заявок субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области о предоставлении субсидии из областного бюджета путем формирования заключения о текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства, претендующего на получение поддержки из областного бюджета.

3.4. В сфере обеспечения противодействия экономическим правонарушениям и недобросовестному поведению субъектов корпоративных отношений на территории Ярославской области:

3.4.1. Принимает меры по урегулированию корпоративных конфликтов, затрагивающих экономические интересы Ярославской области.

3.4.2. Осуществляет информационное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения и расследования экономических правонарушений.

3.5. В сфере обеспечения защиты экономических интересов Ярославской области, в том числе и при осуществлении Ярославской областью правомочий в отношении государственного имущества, принадлежащего Ярославской области, и участия Ярославской области в гражданско-правовых отношениях:

3.5.1. Проводит мероприятия по урегулированию задолженности перед Ярославской областью, а также государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями и государственными автономными учреждениями Ярославской области.

3.5.2. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по выявлению и устранению обстоятельств, влекущих или могущих повлечь причинение вреда экономическим интересам Ярославской области

3.6. В сфере проведения на территории Ярославской области государственной политики в области финансового оздоровления и банкротства:

3.6.1. От имени Правительства области представляет в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования по денежным обязательствам Ярославской области.

3.6.2. На основании статьи 29 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства", выражает мнение Правительства области о применении процедур банкротства и ходе процедуры банкротства при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов в процедурах, применяемых в делах о банкротстве.

3.6.3. От имени Правительства области осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными представлять в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

3.7. В сфере укрепления налоговой дисциплины и увеличения доходной части областного бюджета:

3.7.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.7.1

3.7.2. Принимает участие в разработке и реализации мероприятий по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы на территории Ярославской области.

3.8. Осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.9. Выполняет иные функции для решения вышеуказанных задач.

4. Права и обязанности управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, документы и информацию в целях осуществления возложенных на него функций.

4.1.2. Привлекать в рамках своей компетенции структурные подразделения аппарата Правительства области и иные органы исполнительной власти для проведения мероприятий, проводимых управлением для осуществления его функций и решения поставленных задач, а также для подготовки информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.3. В пределах предоставленных настоящим Положением полномочий представлять интересы Правительства области в судах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах (подразделениях) перед организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в подпункт 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.4. Осуществлять полномочия органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.1.5. Осуществлять полномочия органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам Ярославской области.

4.1.6. Организовывать и проводить совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.7. Вносить предложения, разрабатывать нормативные правовые акты, программы по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.8. Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Выполнять возложенные на него функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральными законами и законами Ярославской области, другими нормативными правовыми актами.

4.2.2. Выполнять поручения Губернатора области, Правительства области, заместителя Губернатора области, курирующего его деятельность.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед управлением задач и возложенных на него функций;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления;

- планирует работу управления;

- определяет должностные обязанности сотрудников управления; согласовывает и представляет для утверждения должностному лицу, наделенному Губернатором области полномочиями представителя нанимателя, должностные регламенты сотрудников управления, замещающих должности государственной гражданской службы Ярославской области, и должностные инструкции сотрудников управления, не являющихся государственными гражданскими служащими;

- дает распоряжения и указания сотрудникам управления, касающиеся исполнения ими своих служебных обязанностей;

- вносит предложения о награждении и поощрении сотрудников управления, ходатайствует об оказании им материальной помощи;

- инициирует проведение служебных проверок в отношении сотрудников управления;

- утверждает акты проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- утверждает решения, принимаемые комиссией управления, образуемой в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказов для нужд заказчиков;

- в соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере размещения заказов для нужд заказчиков;

- подписывает приказы Правительства области по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для нужд заказчиков;

- представляет Губернатору области, Правительству области, органам исполнительной власти Ярославской области материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

- представляет без доверенности интересы Правительства Ярославской области на собраниях кредиторов по делам о банкротстве, в которых участвует Правительство Ярославской области;

- определяет представителей Правительства Ярославской области для участия в собраниях кредиторов по делам о банкротстве, в которых участвует Правительство Ярославской области, в том числе подписывает доверенности.

5.3. Представителем нанимателя при заключении служебных контрактов с сотрудниками управления является:

для начальника управления - Губернатор области;

для иных сотрудников управления - должностное лицо, наделенное Губернатором области полномочиями представителя нанимателя.

5.4. Положение об управлении утверждается постановлением Губернатора области.

6. Финансирование деятельности и имущество управления

6.1. Финансирование деятельности управления, а также выплата денежного содержания служащим управления осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

6.2. Управление наделяется необходимым имуществом для обеспечения его деятельности в установленном законодательством порядке.

7. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация управления производится по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.