Постановление Правительства Ярославской области от 15 июня 2015 г. N 642-п "О порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 16.06.2014 N 574-п, от 12.09.2014 N 885-п и частично утратившим силу постановления Правительства области от 19.03.2015 N 296-п" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 15 июня 2015 г. N 642-п
"О порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 16.06.2014 N 574-п, от 12.09.2014 N 885-п и частично утратившим силу постановления Правительства области от 19.03.2015 N 296-п"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2017 г.

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 Закона Ярославской области от 26 июня 2008 г. N 28-з "О бюджетном процессе" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Утвердить прилагаемый Порядок внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в течение финансового года.

3. Органам исполнительной власти Ярославской области, государственным органам Ярославской области и государственным учреждениям Ярославской области, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета, при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться Порядком, указанным в пункте 1.

4. Органам исполнительной власти Ярославской области, государственным органам Ярославской области и государственным учреждениям Ярославской области, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета, при пересмотре областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период руководствоваться Порядком, указанным в пункте 2.

5. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 16.06.2014 N 574-п "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и признании утратившим силу постановления Правительства области от 28.05.2013 N 590-п";

- постановление Правительства области от 12.09.2014 N 885-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.06.2014 N 574-п";

- пункт 2 постановления Правительства области от 19.03.2015 N 296-п "Об утверждении перечня непрограммных расходов областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 16.06.2014 N 574-п".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за исполнением постановления возложить на Председателя Правительства области.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

Порядок
составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
(утв. постановлением Правительства области от 15 июня 2015 г. N 642-п)

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2017 г.

1. Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок) устанавливает полномочия и функции Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области, участвующих в процессе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - областной бюджет).

2. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и законодательстве Ярославской области.

Под субъектами бюджетного планирования понимаются органы исполнительной власти Ярославской области, государственные органы Ярославской области и главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие формирование и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

3. Проект областного бюджета составляется путем изменения показателей очередного финансового года и первого года планового периода, утвержденных в отчетном году, и добавления показателей второго года планового периода.

Все расходы областного бюджета планируются в составе государственных программ Ярославской области и включенных в них ведомственных целевых программ (программ текущей деятельности), областных целевых программ и региональных программ (программ развития), основных мероприятий, утверждаемых в соответствии с установленными порядками, за исключением:

- расходов на содержание органов власти;

- непредвиденных расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств резервных фондов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- расходов на исполнение судебных актов по искам к Ярославской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов;

- иных видов расходов по перечню, утверждаемому Правительством области по предложениям субъектов бюджетного планирования.

4. Правительство области при составлении проекта областного бюджета:

4.1 Утверждает ежегодный План-график разработки проекта областного бюджета.

4.2 Одобряет прогнозы социально-экономического развития на среднесрочный период и долгосрочный период одновременно с проектом закона Ярославской области об областном бюджете, вносимым в Ярославскую областную Думу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п подпункт 4.3 пункта 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3. Одобряет проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ярославской области.

4.4. Одобряет проект закона Ярославской области об областном бюджете и представляемые вместе с ним документы и материалы для внесения в Ярославскую областную Думу.

5. Департамент финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) организует составление проекта областного бюджета и составляет его, в том числе:

5.1 Готовит План-график разработки проекта областного бюджета (детальный график подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта областного бюджета) в срок не позднее 19 июня текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п в подпункт 5.2 пункта 5 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2 Готовит предложения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ярославской области.

5.3 Исключен с 6 июня 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта предыдущей редакции

5.4 Готовит проект бюджетного прогноза Ярославской области на долгосрочный период.

5.5 Формирует прогноз доходов областного бюджета и прогноз поступления и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета.

5.6 Разрабатывает проектировки основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов с разбивкой по расходам на текущую деятельность (бюджет текущих расходов) и деятельность по развитию (бюджет развития) в рамках государственных программ и непрограммных направлений деятельности, дефицит (профицит)) областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год.

5.7 Формирует и ведет реестр расходных обязательств Ярославской области.

5.8 Определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований, утверждаемые приказом департамента финансов.

5.9 Готовит заключения по проектам нормативных правовых актов и предложениям субъектов бюджетного планирования, связанным с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Ярославской области в части бюджета текущих расходов, на предмет соответствия Методике планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой приказом департамента финансов.

5.10 Готовит совместно с субъектами бюджетного планирования и направляет на рассмотрение Правительства области сводный протокол согласования изменений объемов бюджетных ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития в очередном финансовом году и плановом периоде в разбивке по государственным программам Ярославской области и непрограммным направлениям деятельности.

5.11 Осуществляет расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области в соответствии с утвержденной методикой на основании исходных данных, представленных субъектами бюджетного планирования, осуществляет сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

5.12 Осуществляет согласование разрабатываемых субъектами бюджетного планирования проектов методик распределения субвенций и методик предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области.

5.13 Разрабатывает проекты программ государственных заимствований, государственных гарантий Ярославской области, предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и на плановый период.

5.14 Формирует и представляет в Правительство области проект закона Ярославской области об областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области при составлении проекта областного бюджета:

6.1 Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ярославской области с учетом предложений департамента финансов и субъектов бюджетного планирования.

6.2 Формирует перечень (изменения в перечень) государственных программ Ярославской области в разрезе подпрограмм и основных мероприятий в составе Программы Правительства области на среднесрочный период.

6.3 Разрабатывает в порядке, предусмотренном законодательством, основные показатели прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный и долгосрочный период Ярославской области.

6.4 Готовит информацию о предложениях субъектов бюджетного планирования по внесению изменений в государственные программы Ярославской области и областные целевые программы.

7. Субъекты бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п подпункт 7.1 пункта 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1 Готовят предложения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п в подпункт 7.2 пункта 7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2 Формируют и ведут реестры расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

7.3 Готовят предложения по принимаемым в очередном финансовом году и плановом периоде расходным обязательствам (включая изменение действующих расходных обязательств) в части бюджета текущих расходов, содержащие:

- оценку объема бюджетных средств, необходимых для финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств;

- оценку объема бюджетных средств, высвобождающихся в связи с окончанием срока действия расходных обязательств, отменой расходных обязательств, а также в ходе оптимизации действующих расходных обязательств;

- оценку объема бюджетных средств, перераспределяемых в ходе оптимизации действующих расходных обязательств.

7.4. Готовят предложения по изменению объема бюджетных ассигнований бюджета развития для реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.5. Составляют совместно с департаментом финансов протокол согласования изменений объемов бюджетных ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе государственных программ Ярославской области и непрограммных направлений деятельности.

7.6. Представляют в департамент финансов необходимую информацию для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, осуществляют сверку исходных данных для расчета и распределения указанных дотаций с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 июня 2017 г. N 452-п в подпункт 7.7 пункта 7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.7. Представляют в департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области предложения по внесению изменений в государственные программы Ярославской области и областные целевые программы по форме согласно приложению к Порядку.

7.8. Представляют в департамент финансов пояснительные записки к проекту закона Ярославской области об областном бюджете по соответствующей сфере деятельности.

7.9. Подготавливают документы и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета.

Приложение
к Порядку
составления проекта
областного бюджета
на очередной финансовый год
и на плановый период

Форма

Предложения
по внесению изменений в государственную программу Ярославской области и областные целевые программы __________________________________________________________ (наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель государственной программы Ярославской области

____________________________________________________________________ ______________

(наименование органа исполнительной

____________________________________________________________________ ______________

власти области/структурного подразделения аппарата Правительства области)

N п/п	Раздел программы, в который вносятся изменения	Содержание изменений	Обоснование необходимости изменений
1	2	3	4
1. ГП (наименование)
1.1.	Наименование и сроки реализации
1.2.	Цели ГП, целевые показатели ГП и их плановые значения
1.3.	Состав ГП	(добавление/исключение подпрограмм/основных мероприятий)
1.4.	Ресурсное обеспечение (средства областного бюджета)	(увеличение/уменьшение/перераспределение между подпрограммами и основными мероприятиями с указанием суммы по годам. Предложения, где изыскать недостающую сумму)
2. ОЦП/РП (наименование)
2.1.	Наименование и сроки реализации
2.2.	Цели ОЦП, целевые показатели ОЦП и их плановые значения
2.3.	Задачи ОЦП
	объем финансирования из областного бюджета	(увеличение/уменьшение/перераспределение между задачами ОЦП с указанием суммы по годам. Предложения, где изыскать недостающую сумму)
2.4.	Мероприятия ОЦП, их результаты и плановые значения (только крупные, значимые мероприятия и объекты АИП)
	объем финансирования из областного бюджета	(увеличение/уменьшение/перераспределение между мероприятиями с указанием суммы по годам. Предложения, где изыскать недостающую сумму)

Список сокращений, используемых в таблице

АИП - адресная инвестиционная программа Ярославской области

ГП - государственная программа Ярославской области

ОЦП - областная целевая программа

РП - региональная программа

Порядок
внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в течение финансового года
(утв. постановлением Правительства области от 15 июня 2015 г. N 642-п)

1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее - закон об областном бюджете) в течение финансового года.

2. Предложения по внесению изменений в закон об областном бюджете в течение финансового года (далее - предложения) готовятся ежеквартально субъектами бюджетного планирования и направляются в департамент финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) в первой декаде первого месяца II и III кварталов. Подготовка изменений в закон об областном бюджете в соответствии с поручением Губернатора области, а также по инициативе департамента финансов может осуществляться в сроки, отличные от установленных настоящим Порядком.

3. Предложения, направляемые в департамент финансов, должны быть согласованы с заместителями Губернатора области и заместителями Председателя Правительства области, курирующими направления деятельности соответствующих исполнительных органов государственной власти Ярославской области, и кураторами государственных программ Ярославской области.

4. В составе документов, представляемых в департамент финансов, должны быть пояснительная записка с анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в закон об областном бюджете, финансово-экономическое обоснование, а также предложения по источникам финансирования в случае необходимости увеличения расходов.

5. Департамент финансов в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, обобщает представленные предложения и направляет их в Правительство области для рассмотрения.

6. По итогам рассмотрения предложений при отсутствии замечаний департамент финансов в двухнедельный срок готовит проект закона Ярославской области о внесении изменений в закон об областном бюджете и представляет Губернатору области для последующего направления в Ярославскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.

7. Губернатор области представляет в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о внесении изменений в закон об областном бюджете.