Приложение. Положение о внебюджетном экологическом фонде Рыбинского муниципального округа

Приложение
к решению
Рыбинского Совета депутатов
Ярославской области
от 25 марта 1998 г. N 39

Положение
о внебюджетном экологическом фонде
Рыбинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Положение о внебюджетном экологическом фонде разработано на основании и во исполнение Закона РФ от 19.12.91 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.92 г. N 442 "О федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации" и Постановления Губернатора Ярославской области от 31.03.94 N 186 "Об экологических фондах Ярославской области"

1.2. Основной целью создания внебюджетного экологического фонда (далее - Фонд) является финансирование экологических программ и проектов, решение неотложных природоохранных задач, обеспечение экологической безопасности населения, восстановление потерь в окружающей природной среде, укрепление материальной базы природоохранных организаций, стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов и других природоохранных мероприятий.

1.3. Осуществление финансирования и кредитования природоохранной деятельности за счет средств Фонда не подменяет других источников финансирования по проектам социально-экономического развития территорий и плановых природоохранных мероприятий природопользователей.

2. Источники образования средств фонда

2.1. Фонд образуется за счет поступлений от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических и физических лиц в виде:

- 90% платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах и сверх установленных лимитов, взимаемой в бесспорном порядке, предусмотренном статьей 20 (пункт 4) Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" (10% платы перечисляется природопользователями в доход республиканского бюджета Российской Федерации);

- сумм, полученных по искам в возмещение ущерба и штрафов за экологические правонарушения, в размерах, определенных действующим законодательством: Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" (статья 84), Земельным кодексом РФ (статья 125), Водным законодательством и другими актами и решениями Правительства Российской Федерации;

- 50% средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

- компенсационных платежей за ущерб, причиненный строительством новых объектов и проведением различных видов работ, влияющих на состояние природной среды;

- дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;

- плата за сверхлимитное и некомплексное использование природных ресурсов;

- отчислений на природоохранные мероприятия из республиканского и местного бюджетов;

- средств из иных источников, не противоречащих действующему законодательству и основным задачам деятельности фонда.

2.2. Платежи за загрязнение окружающей среды, штрафы и иски с иностранных юридических и физических лиц вносятся в иностранной валюте или рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день уплаты.

Предприятия, являющиеся субъектами внешнеэкономической деятельности, в том числе совместные предприятия, вносят платежи в рублях и иностранной валюте пропорционально их доле в уставном капитале.

3. Порядок распределения и сроки перечисления средств фонда

3.1. Средства, поступающие на специальный счет Фонда распределяются в следующем порядке:

- 60% во внебюджетный экологический фонд Рыбинского муниципального округа, на реализацию природоохранных мероприятий местного значения;

- 30% в областной экологический фонд, на реализацию природоохранных мероприятий областного значения;

- 10% в федеральный экологический фонд России, на реализацию природоохранных мероприятий Федерального значения.

3.2. Взаиморасчеты между областным фондом и Фондом Рыбинского муниципального округа осуществляются ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Средства, подлежащие перечислению в Федеральный экологический фонд, Фонд Рыбинского муниципального округа перечисляет на спецсчет областного фонда. Областной фонд соответствующую часть средств перечисляет в Федеральный экологический фонд.

3.3. При несоблюдении сроков перечислений платежей, по действующему законодательству с плательщика взимается пеня в размере 0,3% от суммы невнесенного платежа за каждый календарный день просрочки.

4. Основные направления использования средств фонда

Средства Фонда используются (не подменяя других источников финансирования) на:

4.1. Строительство, техническое перевооружение, реконструкцию, капитальный ремонт природоохранных объектов территориального значения;

4.2. Научно-исследовательские работы межотраслевого назначения по обеспечению охраны окружающей среды;

4.3. Мероприятия, предупреждающие и компенсирующие негативные социально-экономические последствия нарушения природоохранного законодательства на территории области (озеленение, борьба с шумом и т.д.);

4.4. Работы по сохранению и восстановлению малых рек;

4.5. Работы по развитию заповедников, национальных парков и сохранению памятников природы;

4.6. Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы объектов;

4.7. Проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности отдельных природных объектов и экосистем;

4.8. Долевое участие в межрегиональных и межреспубликанских программах и проектах, направленных на улучшение экологической ситуации;

4.9. Участие в разработке экологических, экономических и других нормативно-технических документов, направленных на улучшение экологической ситуации;

4.10. Осуществление международного сотрудничества, включая привлечение иностранных специалистов и организаций для проведения консультаций, экспертиз и др. работ, ориентированного на решение экологических проблем;

4.11. Мероприятия для восстановления здоровья трудящихся, заболевания которых связаны с загрязнением окружающей среды;

4.12. Частичное предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных процессов и явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб природной среде;

4.13. Развитие материально-технической базы комитета экологии и природных ресурсов (строительство производственно-лабораторных и производственных зданий, приобретение, аренда транспортных средств и помещений, приборов, оборудования, вычислительной техники, реагентов, материалов и т.п.)

4.14. Подготовку и переподготовку работников системы Государственного комитета РФ по экологии и природопользования, развития рынка экологических услуг;

4.15. Проектно-изыскательские, опытно-конструкторские работы по созданию новых видов природоохранной техники и технологии, автоматизированных систем, мониторинга и технических средств для них;

4.16. Поощрение сотрудников комитета экологии и природных ресурсов, других природоохранных органов, производственных коллективов и граждан, добившихся положительных результатов в природоохранной деятельности - до 5% средств Фонда;

4.17. Финансирование медицинского страхования работников органов охраны природы, а также страхования на случай гибели, полной или частичной потери трудоспособности при выполнении ими служебных обязанностей;

4.18. Содействие учебным заведениям в вопросах экологического воспитания, образования, подготовки и переподготовки кадров;

4.19. Представление кредитов предприятиям по выпуску природоохранного оборудования, осуществляющим строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранного назначения;

4.20. Выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением или иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду;

4.21. Другие цели, связанные с охраной окружающей природной среды, не противоречащие действующему законодательству.

5. Организация деятельности фонда

5.1. Управление деятельностью Фонда на территории округа осуществляется администрацией Рыбинского муниципального округа и заключается в определении основных направлений охраны окружающей природной среды и разработке экологических программ.

5.2. Внебюджетный экологический фонд Рыбинского муниципального округа создается на территории округа и имеет специальный внебюджетный счет в РКЦ г. Рыбинска.

5.3. Направление средств на спецсчет осуществляется в соответствии с Порядком направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержденным Минфином России (N 9-5-12 от 22.12.92 г.), Минприроды России (N 04-04/72-6344 от 21.12.91 г.) по согласованию с Центральным банком России.

5.4. Использование средств Фонда поручается осуществлять комитету по охране окружающей среды в соответствии со сметой расходов, утвержденной Рыбинским Советом депутатов. Проект сметы доходов и расходов Фонда на очередной операционный год вносится в Рыбинский Совет депутатов администрацией округа совместно с проектом бюджета округа.

5.5. Расходование средств Фонда осуществляется на цели, предусмотренные настоящим Положением. В соответствии со статьей 21 (пункт5) Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" запрещается расходование средств на цели, не связанные с природоохранной деятельностью. Неиспользованные в отчетном году средства изъятию в бюджет не подлежат и переходят на следующий год.

5.6. Ответственность за целевое использование средств, выделенных из Фонда предприятиям под конкретные природоохранные мероприятия, несут предприятия и организации, которым перечислены средства.

5.7. Комитет по охране окружающей среды совместно с управлением финансов администрации округа осуществляет контроль за целевым использованием средств.

6. Учет и отчетность

6.1. Операционный год устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года. Учет и отчетность ведутся в порядке, установленном действующими нормативными документами.

6.2. Управление финансов администрации округа и комитет по охране окружающей среды:

- устанавливают контроль за перечислением природопользователями на счет Фонда платежей за загрязнение окружающей природной среды и других средств;

- организуют их учет и своевременный перевод соответствующей доли средств на счет областного фонда;

- ежеквартально представляет в областной комитет информацию о поступлении денежных средств и их расходовании по установленным статистическим формам, а также по формам, разработанным областным комитетом.

6.3. Отчет об использовании Фонда по доходам и расходам предоставляется администрацией округа Рыбинскому Совету депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета Рыбинского муниципального округа.