Приложение. Основные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Ярославля на 1998 - 2000 годы

Приложение
к постановлению мэра г. Ярославля
от 30 ноября 1998 г. N 2076

Основные направления демонополизации
экономики и развития конкуренции на товарных рынках
г. Ярославля на 1998 - 2000 годы

Введение

Мировой опыт и разработки отечественных и зарубежных экономистов показывают, что монополизм является одним из основных звеньев механизма торможения рыночных реформ. Либерализация российской экономики была предпринята без сколько-нибудь серьезной трансформации экономических основ монопольных структур, при отсутствии серьезной системы антимонопольного регулирования и контроля. Либерализация цен и внешней торговли сняли административные ограничения с сил монополизма, не обеспечив формирование рыночной системы антимонопольной защиты.

Экономические реалии сегодняшнего дня серьезно усложняют проблему демонополизации. Комплекс антимонопольных механизмов и стратегия демонополизации формируется бессистемно, что накладывает свой отпечаток на ее действенность и способность обеспечить формирование конкурентно-рыночных принципов в российской экономике. Централизованное размещение капитальных вложений привели к формированию своеобразного технологического монополизма. Подавляющее большинство хозяйственных связей носили не экономический, а технологический характер.

Таким образом, ситуация сегодня такова, что эффективная антимонопольная деятельность является одним из основных условий выживаемости российской экономики, залогом ее успешного реформирования.

1. Общие положения

Основные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Ярославля на 1998 - 2000 гг. разработаны во исполнение Государственной программы демонополизации экономики Российской Федерации.

1.1. Целью политики демонополизации экономики на товарных рынках города является повышение эффективности производства на основе рыночного регулирования экономических процессов.

1.2. Основной задачей демонополизации экономики города является создание необходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках города путем увеличения числа продавцов и покупателей, нормативно правового, организационного и экономического обеспечения их деятельности и защиты хозяйствующих субъектов от проявлений монополизма.

1.3. Демонополизация экономики должна обеспечить равные условия для хозяйствующих субъектов различных форм собственности, устранение привилегий и препятствий для конкуренции.

1.4. Реализация задач демонополизации должна осуществляться в соответствии со следующими общими принципами:

- комплексность - всесторонний охват всех сфер экономики;

- взаимосвязь и согласованность мер демонополизации с другими направлениями экономической реформы;

- направленность демонополизации на создание конкурентной среды, защиту прав и интересов потребителей и повышение эффективности экономики; - дифференцированный подход к объектам демонополизации с учетом их особенностей и конкретной ситуации;

- контроль за исполнением и фактическими результатами, за изменением ситуации и при необходимости - корректировка действий;

- обеспечение гласности проводимых мероприятий и их результатов;

- осуществление демонополизации в соответствии с государственными нормативными актами.

1.5. Процесс демонополизации рассчитан на долгосрочную перспективу с ежегодным уточнением приоритетов демонополизации.

2. Отраслевые мероприятия по демонополизации и развитию
конкуренции

2.1. Отраслевые мероприятия по демонополизации входят в состав сводного Перечня мероприятий по демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках г. Ярославля и составляются на основе анализа товарных рынков соответствующих отраслей.

2.2. Ответственность за анализ товарных рынков и разработку мероприятий по демонополизации возлагается на соответствующие структурные подразделения мэрии.

3. Основные направления демонополизации экономики

3.1. Основные направления демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках г. Ярославля представлены в таблице.

Таблица

N Наименование п/п	Ответственный за реализацию
1. Развитие системы муниципального (городского) заказа в целях повышения эффективности использования бюджетных средств (в соответствии с решением муниципалитета от 17.12.97 N 138 "О положении о муниципальном (городском) заказе"	Фонд развития жилищного строительства и инвестиционных проектов; управление образования; управление здравоохранения; комитет по физической культуре и спорту; комитет по управлению муниципальным имуществом; главное управление архитектуры и градостроительства; управление экономики и развития города
2. Разработка мероприятий по улучшению финансово-экономич. состояния предприятий - должников городского бюджета	Департамент финансов и цен; управление экономики и развития города
3. Содействие реструктуризации предприятий в целях повышения эффективности производства	Управление экономики и развития города
4. Развитие конкуренции на рынке ценных бумаг	Департамент финансов и цен; фонд развития жилищного строительства и инвестиционных проектов
5. Создание конкурентной среды при строительстве объектов городского заказа (на стадиях проектирования, строительства, материально - технического обеспечения) с целью снижения стоимости и сокращения сроков строительства объектов, повышения качества и роста объемов строительства	Управление организации строительства
6. Развитие оптовой и мелкооптовой торговли, сети мини - рынков и мини - маркетов, предприятий быстрого питания	Управление сферы услуг
7. Развитие конкуренции на рынке городских пассажирских перевозок	МП "Яргортранс"
8. Обеспечение условий для дальнейшего развития туристического бизнеса и малого предпринимательства	Управление внешнеэкономич., межрегиональных связей, поддержки предпринимательства и туризма
9. Конкурсное распределение земельных участков	Комитет по управлению муниципальным имуществом; главное управление архитектуры и градостроит.; комитет по земельным ресурсам и землеустройству
10. Развитие конкуренции на рынке медицинских услуг	Управление здравоохранения
11. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом	Комитет по управлению муниципальным имуществом
12. Разработка мероприятий по привлечению инвестиций в экономику города	Фонд развития жилищного строительства и инвестиц. проектов; управление экономики и развития города
13. Разработка и реализация мероприятий, предусмотренных постановлением мэра от 15.05.98 N 836 "Об утверждении городской программы демонополизации и развития конкуренции на рынке предоставления жилищно - коммунальных услуг на 1998 - 2003 годы"	Департамент городского хозяйства
14. Совершенствование системы защиты прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья	Комитет по защите прав прав потребителей

3.2. Конечным результатом работ по выполнению мероприятий сводного Перечня является дальнейшее продвижение экономики города к созданию конкурентных отношений на важнейших товарных рынках, обеспечение необходимых условий и стартовых возможностей для входа новых хозяйствующих субъектов на товарные рынки. К основным количественным и качественным показателям выполнения мероприятий сводного Перечня можно отнести:

- увеличение насыщенности товарных рынков;

- рост числа хозяйствующих субъектов на товарных рынках;

- обеспечение экономической независимости хозяйствующих субъектов.