Приложение. Положение об Администрации городского округа город Рыбинск

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа город Рыбинск
Ярославской области
от 22 июня 2006 г. N 49

Положение
об Администрации городского округа город Рыбинск

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации Ярославской области, Уставом городского округа город Рыбинск Ярославской области и устанавливает основные организационно-правовые и финансово-экономические принципы деятельности Администрации городского округа город Рыбинск как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении понятия и термины, используемые в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и Уставе городского округа город Рыбинск Ярославской области, применяются в тех же значениях, что и в названных документах.

1.2. Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Администрация города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный согласно Уставу городского округа город Рыбинск Ярославской области полномочиями по решению вопросов местного значения (в том числе межмуниципального характера) и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу город Рыбинск на основании федеральных законов и законов Ярославской области.

1.3. Администрация города формируется Главой городского округа город Рыбинск в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом городского округа город Рыбинск, настоящим Положением.

1.4. В своей деятельности Администрация города подконтрольна и подотчетна населению и Муниципальному Совету городского округа город Рыбинск (далее - Муниципальный Совет).

1.5. Администрация города является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы и иную официальную атрибутику, счета в банках и других кредитных учреждениях, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления и несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Администрация города является правопреемником администрации Рыбинского муниципального округа по правовым актам Главы, имуществу и имущественным обязательствам, принятым по разделительным балансам и разделительному акту.

1.7. Место нахождения Администрации города: 152900, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Рабочая, д.1.

2. Основные задачи, принципы
и функции деятельности Администрации

2.1. Основными задачами Администрации города являются:

- решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации города в соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск;

- создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного выполнения программ социально-экономического развития городского округа;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных государственными органами.

2.2. Деятельность Администрации города основана на принципах:

- законности;

- самостоятельности в пределах полномочий;

- профессионализма и компетентности должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала;

- ответственности работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- равного доступа граждан к муниципальной службе;

- социальной защищенности работников Администрации города;

- подконтрольности и подотчетности.

2.3. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского округа город Рыбинск в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом городского округа город Рыбинск Ярославской области, актами Муниципального Совета, Главы городского округа город Рыбинск и настоящим Положением.

2.4. Лица, осуществляющие деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск и отражается в трудовых договорах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава городского округа город Рыбинск.

3. Руководство деятельностью Администрации города

3.1. Администрацией города на принципах единоначалия руководит Глава городского округа город Рыбинск (далее - Глава города), направляет ее деятельность на осуществление полномочий по обеспечению социально-экономического развития города.

3.2. Глава города, как руководитель Администрации города, вправе иметь заместителей, в том числе первых. Первые заместители назначаются на должность по согласованию с Муниципальным Советом. Заместители Главы Администрации города Рыбинска осуществляют свои функции в соответствии с обязанностями, установленными Главой города, выполняют его поручения.

3.3. Глава города как руководитель Администрации города осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрацией города по решению вопросов местного значения, организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) определяет структуру Администрации города и представляет ее на утверждение Муниципального Совета;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города;

4) назначает на муниципальную должность муниципальной службы должностных лиц Администрации города (первых заместителей Главы Администрации города в соответствии с положением, утверждаемым Муниципальным Советом), иных муниципальных служащих;

5) заключает трудовые договоры с иными работниками Администрации города, руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

6) устанавливает порядок аттестации руководителей муниципальных предприятий;

7) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы;

8) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;

9) принимает решение об инициативе проведения местного референдума;

10) осуществляет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Рыбинска на очередной финансовый год;

12) вносит на рассмотрение Муниципального Совета проект бюджета города Рыбинска с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отчет об исполнении бюджета города Рыбинска, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

13) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации города, подписывает финансовые документы;

14) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ;

15) принимает решения о подготовке проекта генерального плана города Рыбинска (внесение изменений в генеральный план);

16) утверждает план реализации генерального плана города Рыбинска;

17) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

18) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города Рыбинска, утверждает ставки арендной платы за пользование землей;

19) утверждает подготовленную на основе генерального плана города Рыбинска и правил землепользования и застройки документацию по планировке городской территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) представляет к награждению наградами и присуждению почетных званий города Рыбинска;

Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа город Рыбинск и решениями Муниципального Совета.

3.4. Глава города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Глава города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и Уставом городского округа город Рыбинск.

Глава города вправе делегировать должностным лицам местного самоуправления осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению, как руководителя Администрации города.

3.6. В случае временного отсутствия Главы города по причинам болезни, отпуска, нахождения в командировке его полномочия как руководителя Администрации города исполняет его заместитель по распоряжению Главы города.

4. Структура Администрации города

4.1. Организацию непосредственной работы по осуществлению полномочий Администрации города, установленных Уставом городского округа город Рыбинск, реализуют должностные лица и структурные подразделения Администрации города.

4.2. В состав Администрации города входят:

- заместители Главы администрации города, помощник Главы Администрации города, управляющий делами, советники Главы Администрации города, пресс - секретарь, иные должностные лица;

- структурные подразделения (департаменты, управления, комитеты, отделы, бюро и другие), осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями о структурных подразделениях, утвержденных Главой города. Структурные подразделения Администрации города могут выполнять функции по обеспечению деятельности Муниципального Совета, переданные в установленном порядке.

4.3. Назначение на должность руководителей структурных подразделений и иных муниципальных служащих Администрации города и освобождение от нее производится распоряжением Главы города.

4.4. Руководитель структурного подразделения в пределах своей компетенции осуществляет общее руководство деятельностью структурного подразделения и действует на принципах единоначалия.

4.5. Руководитель структурного подразделения Администрации города:

- разрабатывает и представляет на утверждение Главе города положение о структурном подразделении, его штатное расписание и структуру;

- разрабатывает должностные инструкции работников, готовит предложения о назначении и освобождении от должности работников соответствующего структурного подразделения, готовит предложения по зачислению в резерв на выдвижение;

- в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников соответствующего структурного подразделения;

- направляет представления Главе города о поощрении работников структурного подразделения в соответствии с действующим законодательством;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции положением о соответствующем структурном подразделении.

4.6. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации города - муниципальные учреждения, наделенные правами юридического лица, образуемые для осуществления управленческих функций.

4.7. Структурные подразделения Администрации города, являющиеся юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в банках и иных кредитных учреждениях, печати и штампы со своим наименованием, самостоятельно осуществляют прием и увольнение работников.

4.8. Структура Администрации города, а также вносимые в нее изменения утверждаются решением Муниципального Совета по представлению Главы города.

4.9. Структурные подразделения Администрации города действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой города.

4.10. В целях коллективного гласного обсуждения и предварительной проработки вопросов, имеющих важное значение для городского округа город Рыбинск, при Администрации города создается постоянно действующий совещательный орган - коллегия Администрации города.

Состав и периодичность созыва коллегии, порядок ее работы и принятия решений устанавливается Главой города и Регламентом работы Администрации города.

На заседаниях коллегии могут присутствовать представители органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, депутаты Муниципального Совета.

Решения коллегии, принятые в установленном порядке, могут служить основанием для издания Главой города постановления, распоряжения по обсуждаемому вопросу, либо внесения соответствующего проекта решения в Муниципальный Совет.

4.11. При Администрации города могут создаваться иные консультативные и совещательные органы, в том числе с участием представителей предприятий, учреждений, общественных организаций, органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, депутатов Муниципального Совета, экспертов, консультантов и иных специалистов.

4.12. Обеспечение деятельности консультативно-совещательных органов при Администрации города осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми Главой города.

5. Нормативно-правовые акты Администрации города

5.1. Для осуществления предоставленных полномочий Глава города издает постановления, а для организационной работы Администрации города - распоряжения.

5.2. Постановления и распоряжения, изданные Главой города в пределах его компетенции, вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в них, постановления и распоряжения, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.3. Акты, принятые Главой города в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами города, предприятиями, учреждениями и иными организациями, независимо от их форм собственности, расположенными на территории городского округа город Рыбинск.

6. Организационно-финансовые основы деятельности
Администрации города

6.1. Порядок деятельности Администрации города определяется Регламентом работы Администрации города, Правилами внутреннего трудового распорядка и другими документами, утверждаемыми Главой города.

6.2. Для осуществления координации деятельности структурных подразделений Администрации города, более эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой города, заместителями Главы Администрации города, руководителями структурных подразделений проводятся совещания. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются соответствующими должностными лицами самостоятельно.

6.3. Прием, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений, обращений и предложений граждан в Администрацию города осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Финансирование деятельности Администрации города осуществляется за счет средств, предусмотренных соответствующей статьей бюджета городского округа город Рыбинск.

7. Заключительные положения

7.1. Положение об Администрации города, изменения и дополнения к нему утверждаются Муниципальным Советом и вступают в силу после их официального опубликования.