Решение Собрания депутатов Мышкинского муниципального округа Ярославской области от 29 мая 1996 г. "Об утверждении Устава муниципального округа"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2005 г.

Рассмотрев представленный проект Устава Мышкинского муниципального округа с учетом всех замечаний и предложений депутатов, Собрание решило:

1. Устав Мышкинского муниципального округа принять.

Устав вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Волжские Зори".

2. Учитывая сложное финансовое состояние округа предложить главе округа провести реорганизацию управления муниципальным округом с целью экономии средств на его содержание.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального округа Ярославской области от 23 июня 2005 г. N 25 настоящий Устав изложен в новой редакции

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
Мышкинского муниципального района
Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2001 г., 30 мая 2002 г., 1 августа 2002 г., 14 августа, 26 декабря 2003 г., 23 июня 2005 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав Мышкинского муниципального района Ярославской области

1. Устав Мышкинского муниципального района Ярославской области (далее Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Мышкинского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливаются структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Мышкинского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с Федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Мышкинского муниципального района Ярославской области

1. Мышкинский муниципальный район Ярославской области (далее - Мышкинский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских и городского поселений, занимаемые ими территории поселений, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2. Мышкинский муниципальный район образован Законом Ярославской области от 30.11.1995 года N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области".

Статья 3. Население Мышкинского муниципального района

1. Населением Мышкинского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Территория Мышкинского муниципального района

1. Территорию Мышкинского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным Государственного земельного кадастра.

2. Территорию Мышкинского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

со статусом городского поселения - Мышкин с центром в г. Мышкин,

со статусом сельских поселений - Приволжское сельское поселение с центром в г. Мышкин, Шипиловское сельское поселение с центром в с. Шипилово, Охотинское сельское поселение с центром в с. Охотино, Рождественское сельское поселение с центром в с. Рождествено.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 254 населенных пункта.

3. Общая площадь территории Мышкинского муниципального района составляет 1 111 210 000 квадратных метров.

4. Административным центром Мышкинского муниципального района является г. Мышкин.

Статья 5. Границы Мышкинского муниципального района

1. Территория Мышкинского муниципального района расположена в Ярославской области, начинается с узловой точки номер 27 в западной части кадастрового района 07 по смежеству с Некоузским кадастровым районом 08, на стыке Мышкинского и Некоузского районов Ярославской области и Кесовогорского района Тверской области.

Граница Мышкинского муниципального района начинается с точки пересечения реки Поясенка северо-западнее 2,1 км населенного пункта Голодово. Здесь начинается граница с Некоузским муниципальным районом.

Граница кадастрового района проходит от точки N 27 на северо-восток по границе СПК "Красная звезда" до СПК "Новая жизнь", Мышкинского муниципального района и кварталов ГЛФ N 31, 29, 30 Воскресенского лесничества Некоузского лесхоза. Далее граница проходит между СПК "Новая жизнь" и кварталом N 30 Воскресенского лесничества Некоузского лесхоза. Затем, огибая участок СПК "Искра" в северном направлении (2,0 км.) разграничивается 30 кварталом Воскресенского лесничества Некоузского лесхоза и участком СПК "Искра". Далее в южном направлении (3,5 км.) граница проходит между участком СПК "Искра" и СПК "Знамя Ленина" Некоузского муниципального района. В юго-восточном направлении (1,0 км.) граница проходит между СПК "Новая жизнь" и СПК "Знамя Ленина" до границы 159 квартала Некоузского лесхоза. Далее в восточном направлении (1,1 км.) граница проходит между 159 кварталом ГЛФ и СПК "Знамя Ленина". Разграничивая СПК "Искра" Мышкинского муниципального района с СПК "Знамя Ленина" Некоузского муниципального района в северо-восточном направлении граница, пересекая автодорогу Рождествено - Воскресенское по реке Светлица и (2.0 км.) по закустаренной местности пересекает реку Катка, доходит до СПК "Оборона" Мышкинского муниципального района. Далее в северо-западном направлении граница проходит между СПК "Оборона" 158 квартала ГЛФ и СПК "Знамя Ленина" до 32 квартала ГЛФ Некоузского лесхоза. Затем проходя между 32 кварталом ГЛФ и СПК "Оборона" в северном направлении (2,0 км.) граница поворачивает на восток и проходит между СПК "Оборона" и СПК "Масловский" Некоузского муниципального района. Далее в этом же направлении граница проходит между СПК "Оборона" и СПК "8 Марта" Некоузского муниципального района. Затем граница поворачивает на север и проходит между СПК "8 Марта " и землями СПК "Пламя Ильича" и участком СПК "Оборона", участком СПК "Мир", участком СПК "Оборона", участком СПК "Мир" до речки Ломиха. От речки Ломиха в северо-восточном направлении граница проходит между СПК "Пламя Ильича" по границе 66, 62, 63 квартала ГЛФ Мышкинского муниципального района и СПК "Некоузский" Некоузского муниципального района. Затем граница поворачивает на юг и проходит между 63, 67 кварталами ГЛФ Мышкинского муниципального района и 64, 68 кварталами ГЛФ Некоузского муниципального района. Далее, поворачивая на восток и пересекая автодорогу Углич - Некоуз - Брейтово, граница проходит между СПК "Пламя Ильича" и 68, 65 кварталами ГЛФ Некоузского лесхоза. Затем в северном направлении граница проходит между участком ГЗЗ Мышкинского муниципального района и 65 кварталом ГЛФ Некоузского лесхоза Некоузского муниципального района. Поворачивая на восток, пересекая нефтепровод Ярославль - Кириши до реки Сутка, граница проходит между СПК "Россия" Мышкинского муниципального района и 65, 61, 58 кварталами ГЛФ Некоузского лесничества, СПК "Некоузский" кварталами 72, 73 ГЛФ Некоузского лесничества Некоузского муниципального района. Затем граница поворачивает на север и проходит по реке Сутка до автодороги Шестихино - Усола пересекая железную дорогу Рыбинск - Москва и автодорогу Шестихино - Волга. Далее граница поворачивает на юго-восток и проходит между СПК "Заря" Мышкинского муниципального района и СПК "Богатырь" Некоузского муниципального района до железной дороги Рыбинск - Москва. Поворачивая на восток, граница проходит между 1, 2, 3, 4 кварталами ГЛФ Некоузского лесничества Мышкинского муниципального района и землями промышленности (северная железная дорога) Некоузского муниципального района. Далее граница в том же направлении проходит между 4, 5, 6, 7 кварталами ГЛФ Некоузского лесничества, участком ГЗЗ, землями СПК "Приволжье", поселком Заря Мышкинского муниципального района и поселком Волга, садовым товариществом "Заря" Некоузского муниципального района до смыкания границ Рыбинского, Мышкинского, Некоузского муниципальных районов - узловой точки N 20. Здесь заканчивается граница с Некоузским муниципальным районом и начинается граница с Рыбинским муниципальным районом , отсюда граница поворачивает на юго-восток и идет (8, 7 км.) по середине реки Волга. Далее граница проходит (3,0 км.) в направлении северо-востока, поворачивает на юго-восток и проходит между СПК "1 Мая" (ЗАО "Заволжье"), Рыбинским лесхозом пересекая газопровод ООО "Севергазпром" на границе 26 квартала Рыбинского лесхоза. Проходит в том же направлении между 35, 43, 52, 61, 80 кварталами Шалимовского болота до узловой точки N 26 граничащей с Большесельским муниципальным районом. Затем граница поворачивает на северо-восток квартал 78, 79, 80 до угловой точки квартал 77 поворачивая на юго-восток квартала 98 Рыбинского лесхоза (Шалимовское болото). Далее по направлению на северо-восток по кварталам 94, 95, 96, 97, 98 по границе 94 квартала пересекая, автодорогу Мышкин - Новое село Большесельского муниципального района. Далее со стороны Мышкинского муниципального района угловой точки квартала 103 Рыбинского лесхоза в северо-западном направлении Рыбинского лесхоза и СПК "Дружба" деревня Бабайки Мышкинского муниципального района по границе реки Юхоть на северо-восток до узловой точки N 28. От вышеуказанной точки на границе по смежеству с Угличским муниципальным районом от квартала N 37 Угличского лесхоза до угловой точки квартала N 36 северо-восточного направления до угловой точки квартала N 34. Далее на север до угловой точки квартала N 23 и изменением направления на северо-запад до пересечения автодороги Рыбинск-Углич, кварталу N21, СПК "Дружба". Граница идет в юго-восточном направлении до угловой точки квартала N 29 ГЛФ Угличского лесничества до реки Волга. На левом берегу вблизи деревни Оленино СПК "Сера" в северо-восточном направлении до пересечения автодороги Углич - Мышкин - Некоуз - Брейтово проходит далее частично по границе реки Серка до границы квартала 48, 47, 46, 45, 44. По границе квартала N 44 частично граничит река Сутка. Далее в восточном направлении квартала 42, 41, 40, разграничивая СПК "Родина" и Угличский муниципальный район. Прохождение границы в юго-восточном направлении по кварталам N 29, 32, 37, 57 Угличского лесничества затем граница поворачивает на северо-восток до угловой точки квартала N 56 Угличского лесничества и землями СПК "Верный путь" которая проходит в юго-восточном направлении до границы квартала, N 75 ГЛФ который пересекает автодорога Углич - Рождествено - Воскресенское. Границы проходит по смежным землям СПК "Верный путь" и Угличского муниципального района до пересечения реки Катка и до границы земель СПК "Новая жизнь" и пересечения автодороги Богородское - Игнатово. Далее на юго-восток по границе ГЛФ N 180 и кварталами N 179, 178 Некоузского лесничества до узловой точки N 31. Далее от узловой точки N 31 Мышкинский муниципальный район граничит с Кесовогорским муниципальным районом Тверской области. Граница проходит в северо-восточном направлении по кварталу N 177 ГЛФ, по закустаренной местности и землям СПК "Новая жизнь" до квартала N 65 ГЛФ и пересечения границы с рекой Поясенка, далее до квартала N 166 ГЛФ и СПК "Красная звезда" и пересечения границы земель ООО "Севергазпром", газопровод Ухта - Торжок. Далее граница проходит вдоль реки Корожечна по направлению северо-запад по границе СПК "Красная звезда" до узловой точки N 27 в западной части кадастрового района 07 территории Мышкинского муниципального района Ярославской области.

2. Изменение границ Мышкинского муниципального района, преобразование Мышкинского муниципального района допускается только с учетом мнения населения, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 6. Официальные символы Мышкинского муниципального района

1. Мышкинский муниципальный район имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок использования официальных символов - герба и флага - устанавливается Положением о гербе и флаге Мышкинского муниципального района Ярославской области, утверждаемом Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Глава II. Основы организации и осуществления
местного самоуправления

Статья 7. Местное самоуправление в Мышкинском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Мышкинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения Мышкинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Мышкинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мышкинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мышкинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мышкинского муниципального района;

4) организация в границах Мышкинского муниципального района электрои газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Мышкинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мышкинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мышкинского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Мышкинского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Мышкинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мышкинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Мышкинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Мышкинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мышкинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мышкинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Мышкинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района, за счет средств бюджета Мышкинского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мышкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мышкинского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ярославской области).

3. Под компетенцией органов местного самоуправления в настоящем Уставе понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Мышкинского муниципального района, а также по решению иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

4. В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района действуют самостоятельно.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.

3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания депутатов Мышкинского муниципального района выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Глава Мышкинского муниципального района в случае, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета Мышкинского муниципального района.

4. Глава Мышкинского муниципального района, Администрация Мышкинского муниципального района, Собрание депутатов Мышкинского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных Мышкинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района с иными субъектами права

1. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета Мышкинского муниципального района, либо бюджета поселения, входящего в состав Мышкинского муниципального района.

2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующем законодательством порядке.

3. Мышкинский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

4. Мышкинский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданский правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия в осуществлении
местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Мышкинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан и (или) через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Мышкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Мышкинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Мышкинского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ярославской области. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района в течение тридцати дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и оформляется соответствующим решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Мышкинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и Главы Мышкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области.

Для назначения местного референдума в соответствие с подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи необходимо:

- либо внесение Главой Мышкинского муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о назначении местного референдума, его принятие в установленном порядке Собранием депутатов Мышкинского муниципального района;

- либо принятие в установленном порядке Собранием депутатов Мышкинского муниципального района решения о назначении местного референдума, а также издания Главой Мышкинского муниципального района постановления о поддержании инициативы Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

4. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мышкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Собрание депутатов Мышкинского муниципального района либо Глава Мышкинского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Мышкинского муниципального района не позднее, чем за шестьдесят пять дней до истечения срока, на который был избран соответствующий орган, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Мышкинского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Мышкинского муниципального района - на территории всего муниципального района.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Мышкинского муниципального района.

2. Депутат, Глава Мышкинского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Ярославской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы Мышкинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Также депутат, Глава Мышкинского муниципального района могут быть отозваны избирателями по следующим основаниям:

1) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, Главы Мышкинского муниципального района,  если это установлено соответствующим судом;

2) систематическое (не менее трех раз) нарушение требований статьи 20 настоящего Устава о сроках и порядке рассмотрения обращения граждан, если это установлено соответствующим судом;

3. Решение о проведении голосования об отзыве депутата и Главы Мышкинского муниципального района принимается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района по инициативе граждан, обладающих активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа при выборах в органы местного самоуправления. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву депутата, Главы Мышкинского муниципального района  выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и законом Ярославской области, принятыми для проведения местного референдума.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица. Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет инициаторов проведения голосования по отзыву.

Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Для проведения голосования по отзыву Главы Мышкинского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

4. Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, Главы Мышкинского муниципального района обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Мышкинского муниципального района принимается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района не позднее пятнадцати дней с момента получения от уполномоченной в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Уставом, избирательной комиссии  соответствующих документов  по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Мышкинского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

6. Депутат, Глава Мышкинского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения до момента проведения голосования по отзыву по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва за счет собственных средств, путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными, не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания депутатов Мышкинского муниципального района обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района соответственно в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

7. Депутат, Глава Мышкинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Мышкинского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Мышкинского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Полномочия депутата, Главы Мышкинского муниципального района прекращаются с момента опубликования избирательной комиссией Мышкинского муниципального района итогов и результатов голосования в средствах массовой информации, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат, Глава Мышкинского муниципального района отозван.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования Мышкинского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Мышкинского муниципального района, преобразования Мышкинского муниципального района производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с приглашением трех представителей инициативной группы для изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в течение десяти дней в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, Главой Мышкинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или Главы Мышкинского муниципального района.

3. На публичные слушания обязательно выносятся:

1) проект Устава Мышкинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мышкинского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Мышкинского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемом Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Мышкинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района.

3. Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или Главы Мышкинского муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов или Главой Мышкинского муниципального района.

Назначение собрания граждан, конференции граждан, проводимых по инициативе населения, осуществляется решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

4. Собрание граждан может быть созвано по инициативе населения при создании инициативной группы граждан в количестве не менее двадцати человек из числа граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района не позднее пятнадцати дней со дня выдвижения инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте проведения собрания, перечне вопросов, подлежащих обсуждению на собрании, публикуется в средствах массовой информации Мышкинского муниципального района не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания.

5. Для проведения собрания граждан по инициативе населения необходимо письменное обращение инициативной группы к Собранию депутатов Мышкинского муниципального района с просьбой назначить собрание граждан с указанием перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании.

В случае отклонения указанной инициативы Собрание депутатов Мышкинского муниципального района в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.

6. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

7. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемом Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Мышкинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мышкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или Главы Мышкинского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, утверждаемом Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района;

2) за счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района, к Главе Мышкинского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан к органам и должностным лицам местного самоуправления, устанавливается решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района" в соответствие с законом Ярославской области, при этом ответ на обращение должен быть дан в течение одного месяца с момента получения указанного обращения.

4. Должностные лица органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района, нарушившие порядок и сроки письменного ответа на указанные обращения могут быть привлечены к дисциплинарной и административной ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Мышкинского муниципального района

Статья 21. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района составляют:

Собрание депутатов Мышкинского муниципального района - представительный орган Мышкинского муниципального района;

Глава Мышкинского муниципального района - высшее должностное лицо Мышкинского муниципального района;

Администрация Мышкинского муниципального района - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Мышкинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района обладают правами и несут обязанности, в соответствие с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Утверждение и изменение структуры органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляется Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. Изменение структуры органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Органы местного самоуправления Мышкинского муниципального района в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

5.  Решение Собрания депутатов Мышкинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий Главы Мышкинского муниципального района, применяется к Главе Мышкинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 22. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района

1. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района является представительным органом Мышкинского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

3. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

4. Ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрание депутатов Мышкинского муниципального района отчитывается перед населением об итогах своей работы за год.

Указанный отчет подлежит опубликованию в средстве массовой информации Мышкинского муниципального района.

5. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Собрания депутатов Мышкинского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Мышкинского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. В исключительную компетенцию Собрания депутатов Мышкинского муниципального района входят:

1) принятие устава Мышкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К иным полномочиям Собрания депутатов Мышкинского муниципального района относится:

1) утверждение соглашений, подписанных Главой Мышкинского муниципального района о передаче полномочий с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Мышкинского муниципального района;

2) утверждение структуры Администрации Мышкинского муниципального района по представлению Главы Мышкинского муниципального района;

3) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;

4) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

5) назначение местного референдума;

6) назначение районных выборов;

7) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

8) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) принятие и изменение Регламента Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

10) принятие решений об участии муниципального района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

11) учреждение почетных званий, наград и премий Мышкинского муниципального района и положений о них;

12) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

13) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

14) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области к компетенции Собрания депутатов Мышкинского муниципального района могут быть отнесены иные вопросы.

Статья 24. Организация работы Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. Порядок проведения заседаний Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, иные организационные вопросы деятельности Собрания депутатов Мышкинского муниципального района определяются Регламентом Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, положениями о комиссиях Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Первое заседание Собрания депутатов Мышкинского муниципального района созывается не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования результатов выборов нового состава Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Первое заседание Собрания депутатов Мышкинского муниципального района открывает старейший из присутствующих на заседании депутатов. Последующие заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. В ином случае по распоряжению Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района заседание переносится на другой срок.

3. Заседание созывает Председатель Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных сроки, являются внеочередными. Очередные заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Мышкинского муниципального района, либо председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

4. Заседание Собрания депутатов Мышкинского муниципального района ведет Председатель Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместитель Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. В случае отсутствия на собрании Председателя Собрания депутатов, заместителя Председателя заседание начинается с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет заседание Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, как правило, являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов Мышкинского муниципального района может быть проведено закрытое заседание.

5. Глава Мышкинского муниципального района вправе участвовать в работе заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Участие депутатов Собрания депутатов в работе заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района является обязательным.

Статья 25. Структура Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Мышкинского муниципального района возглавляется председателем, избираемым Собранием депутатов Мышкинского муниципального района из своего состава тайным голосованием на первом заседании Собрания депутатов Мышкинского муниципального района на срок полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Председатель Собрания депутатов Мышкинского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов Мышкинского муниципального района исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Заместитель председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района избирается тайным голосование на заседании Собрания депутатов Мышкинского муниципального района по представлению Председателя или депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района. Заместитель Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Полномочия Председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 26. Депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. Депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в установленном действующим законодательством порядке избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа и которые обладают в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района определяются действующим федеральным законодательством либо (а также) законодательством Ярославской области.

3. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района соответствует сроку полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и составляет четыре года.

Полномочия депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательстве порядке и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Мышкинского муниципального района нового созыва.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат Собрания депутатов Мышкинского муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

6. Депутат Собрания депутатов Мышкинского муниципального района обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом.

7. Депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать десять процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

8. Депутат Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Мышкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1)  досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

2) отставки по собственному желанию;

3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) смерти;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов Мышкинского муниципального района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Собранием депутатов Мышкинского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее две трети голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района;

4) в случае принятия Государственной Думой Ярославской области в установленном действующем законодательством порядке решения о роспуске Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Полномочия Собрания депутатов Мышкинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 28. Взаимоотношения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района в своей деятельности подконтрольны Собранию депутатов Мышкинского муниципального района, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и обязаны по официальному запросу Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

2. По требованию Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений являются на заседание Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, заседания постоянных и иных комиссий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района для представления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к компетенции Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 29. Глава Мышкинского муниципального района

1. Глава Мышкинского муниципального района является выборным должностным лицом, избираемым гражданами, проживающими на территории Мышкинского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Полномочия Главы Мышкинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Мышкинского муниципального района. Глава Мышкинского муниципального района вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Мышкинского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение трех дней после вступления в должность Главы Мышкинского муниципального района прежний Глава, осуществляет передачу дел своему преемнику.

При вступлении в должность Глава Мышкинского муниципального района обращается к населению муниципального района с краткой речью, которая должна быть обнародована, и приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Мышкинского муниципального района, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина. Клянусь отстаивать самостоятельность и независимость местного самоуправления, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Ярославской области, Устав Мышкинского муниципального района".

2. Глава Мышкинского муниципального района является высшим должностным лицом Мышкинского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Мышкинского муниципального района возглавляет Администрацию Мышкинского муниципального района на принципах единоначалия и является Главой Администрации Мышкинского муниципального района.

4. Глава Мышкинского муниципального района не может быть одновременно председателем Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

5. Глава Мышкинского муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

6. Глава Мышкинского муниципального района  издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления и распоряжения.

7. Глава Мышкинского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

8. Глава Мышкинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Мышкинского муниципального района.

Отчет о своей деятельности Глава Мышкинского муниципального района не реже одного раза в год представляет в форме доклада на заседании Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, который обнародуется.

9. Глава Мышкинского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

10. Глава Мышкинского муниципального района сохраняет право на получение заработной платы в размере среднемесячного заработка до принятия на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и не избрания на новый срок;

- в случае сложения полномочий в связи с болезнью, препятствующей исполнению обязанностей Главы Мышкинского муниципального района.

Оплата производится из средств местного бюджета.

Статья 30. Полномочия Главы Мышкинского муниципального района

1. Представительские полномочия Главы Мышкинского муниципального района:

1) без доверенности действует от имени Мышкинского муниципального района, в том числе:

- представляет Мышкинский муниципальный район во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями (в том числе организациями межмуниципального сотрудничества), с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами;

- является официальным представителем Мышкинского муниципального района в стране и за рубежом при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Мышкинского муниципального района;

- заключает договоры и соглашения от имени Мышкинского муниципального района, Администрации Мышкинского муниципального района, в том числе соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

- от имени Мышкинского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Мышкинского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

2) иные представительские полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия Главы Мышкинского муниципального района во взаимоотношениях с Собранием депутатов Мышкинского муниципального района:

1) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Мышкинского муниципального района;

2) обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Мышкинского муниципального округа;

4) представляет в Собрание депутатов общую структуру Администрации муниципального района;

5) представляет в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности Администрации Мышкинского района;

6) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, собственных правовых актов на территории муниципального района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

3. К полномочиям Главы Мышкинского муниципального района как Главы Администрации Мышкинского муниципального района относится:

1) организация выполнения на территории муниципального района федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) представляет интересы Администрации Мышкинского муниципального района во взаимоотношениях с жителями муниципального района и иных муниципальных образований, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, политическими партиями и общественными объединениями;

3) определяет основные направления деятельности Администрации Мышкинского муниципального района;

4) представляет в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района проект бюджета муниципального района, отчет о его исполнении;

5) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Мышкинского муниципального района проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.

6) представляет на утверждение Собрания депутатов Мышкинского муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении; организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Мышкинского муниципального района;

7) утверждает положение "Об Администрации Мышкинского муниципального района"; в соответствие с общей структурой, утвержденной Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, формирует Администрацию Мышкинского муниципального района , руководит ее деятельностью.

8) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Мышкинского муниципального района по решению вопросов местного значения;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации Мышкинского муниципального района, определяет их компетенцию;

10) утверждает штаты Администрации Мышкинского муниципального района с учетом предельной штатной численности, утвержденной Муниципальным Советом Мышкинского муниципального района;

11) организует работу с кадрами Администрации Мышкинского муниципального района и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

12) назначает и освобождает в установленном законодательством порядке от должности Первого заместителя и заместителей Главы муниципального района; назначает в установленном законодательством порядке на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности должностных лиц Администрации Мышкинского муниципального района;

13) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Мышкинского муниципального района и ее структурных подразделений, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

14) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим Администрации Мышкинского муниципального района на совершение действий в интересах Администрации муниципального района, а также на представление ее интересов в судах и государственных органах;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации Мышкинского муниципального района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

16) открывает и закрывает счета Администрации Мышкинского муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Мышкинского муниципального района

17) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Мышкинского муниципального района;

18) руководит работой коллегии Администрации Мышкинского муниципального района

19) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств;

20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Мышкинского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

21) осуществляет  личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалоб граждан, принимает по ним решения;

22) назначает на контрактной основе и освобождает в порядке, установленном Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) представляет на утверждение Собрания депутатов Мышкинского муниципального района ставки арендной платы за землю и пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

24) утверждает в порядке, установленном Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

25) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

26) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

4. Полномочия Главы Мышкинского муниципального района прекращаются досрочно в установленном порядке в случае:

1)  отставки по собственному желанию;

2)  отзыва избирателями;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)  смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

5. Глава Мышкинского муниципального района руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Мышкинского муниципального района.

6. Глава Мышкинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Статья 31. Полномочия Первого заместителя Главы Мышкинского муниципального района

1. Первый заместитель Главы Мышкинского муниципального района назначается и освобождается от должности Главой Мышкинского муниципального района.

Если должность Первого заместителя Главы Мышкинского муниципального района является вакантной, то Глава Мышкинского муниципального района вправе назначить на срок не более одного месяца муниципального служащего Администрации Мышкинского муниципального района временно исполняющим обязанности Первого заместителя Главы Мышкинского муниципального района.

2. В случае болезни, отпуска, нахождения Главы Мышкинского муниципального района в командировке, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляются Первым заместителем Главы Мышкинского муниципального района.

3. Первый заместитель Главы Мышкинского муниципального района при временном исполнении обязанностей Главы Мышкинского муниципального района не вправе:

а) назначать на должность и (или) освобождать от должности по собственной инициативе заместителей Главы Мышкинского муниципального района;

б) утверждать и (или) изменять перечень структурных подразделений Администрации Мышкинского муниципального района;

в) утверждать и (или) изменять положения о структурных подразделениях Администрации Мышкинского муниципального района;

д) назначать на должность и (или) освобождать от должности по собственной инициативе руководителей структурных подразделений Администрации Мышкинского муниципального района;

Статья 32. Администрация Мышкинского муниципального района

1. Администрация Мышкинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Мышкинского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Мышкинского муниципального района, а также обеспечению исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2. Администрация Мышкинского муниципального района формируется Главой Мышкинского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием депутатов Мышкинского муниципального района по представлению Главы Мышкинского муниципального района.

3. Администрацию Мышкинского муниципального района возглавляет и руководит Глава Мышкинского муниципального района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Мышкинского муниципального района, решения оформляются правовыми актами Главы Мышкинского муниципального района - постановлениями и распоряжениями.

4. Администрация Мышкинского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5. Ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания депутатов Мышкинского муниципального района Глава Мышкинского муниципального района отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации Мышкинского муниципального района за год.

Указанный отчет подлежит опубликованию в средстве массовой информации.

Статья 33. Компетенция Администрации Мышкинского муниципального района

1. К компетенции Администрации Мышкинского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и постановлениями и распоряжениями Главы Мышкинского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

4) подготовка проектов решений Собрания депутатов Мышкинского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Администрации Мышкинского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Мышкинского муниципального района;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) осуществление контроля за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений;

8) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке, установленном Собранием депутатов Мышкинского муниципального района;

9) ведение учета объектов муниципальной собственности и осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности;

10) проведение в Мышкинском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

11) участие в охране окружающей среды;

12) координация деятельности муниципальных предприятий;

13) осуществление функций по опеке и попечительству;

14) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

Администрация Мышкинского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Статья 34. Коллегия Администрации Мышкинского муниципального района

1. Коллегия Администрации Мышкинского муниципального района является постоянно действующим органом, созданным при Главе Мышкинского муниципального района, осуществляющим коллегиальное обсуждение и выработку решений по важнейшим вопросам местного значения Мышкинского муниципального района.

2. Глава Мышкинского муниципального района своим распоряжением формирует состав коллегии Администрации Мышкинского муниципального района и руководит ее работой.

3. В заседаниях коллегии Администрации Мышкинского района могут принимать участие депутаты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, представители общественных организаций, средств массовой информации.

4. Заседание коллегии Администрации Мышкинского муниципального района проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал.

5. Полномочия Коллегии Мышкинского муниципального района, порядок работы, подготовки решений определяются Положением о Коллегии Администрации Мышкинского муниципального района, утверждаемым Главой Мышкинского муниципального района

Статья 35. Избирательная комиссия Мышкинского муниципального района

1.  Избирательная комиссия Мышкинского муниципального района состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и пяти членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района избирательной комиссии Мышкинского муниципального района может быть придан статус юридического лица.

3. Избирательная комиссия Мышкинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Мышкинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Формирование и полномочия избирательной комиссии Мышкинского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Ярославской области.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе в Мышкинском муниципальном районе, утверждаемым Собранием депутатов Мышкинского муниципального района, в соответствии федеральным законом и законом Ярославской области.

Глава V. Муниципальные правовые акты
Мышкинского муниципального района

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Мышкинского муниципального района

1.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1)  Устав Мышкинского муниципального района;

2)  правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, а также правовые акты Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района;

4) правовые акты Главы Мышкинского муниципального района.

2.  Муниципальные правовые акты, принятые в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Мышкинского муниципального района или Главой Мышкинского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области, настоящему Уставу.

Статья 38. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1.  Проект Устава Мышкинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Мышкинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Мышкинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Мышкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения, принятые непосредственно гражданами муниципального района, осуществляются путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мышкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. В случае если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Собрание депутатов Мышкинского муниципального района либо Глава Мышкинского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории Мышкинского муниципального района.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основание для начала процедуры отзыва Главы Мышкинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Статья 40. Правовые акты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом Собрание депутатов Мышкинского муниципального района издает:

- решения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района - нормативные и иные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения, по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

2. Решения принимаются на заседании Собрания депутатов Мышкинского муниципального района открытым голосованием большинством голосов установленного числа депутатов, если иное не установлено действующим законодательством или настоящим Уставом.

Статья 41. Правовые акты Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района

1. По вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мышкинского муниципального района Председатель Собрания депутатов Мышкинского муниципального района издает постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

2. Указанные акты подписываются Председателем Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Статья 42. Правовые акты Главы Мышкинского муниципального района

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом Глава Мышкинского муниципального района издает:

- постановления Главы Мышкинского муниципального района - правовые акты по вопросам местного значения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий;

- распоряжения Главы Мышкинского муниципального района - правовые акты по вопросам организации работы Администрации Мышкинского муниципального района.

Постановления и распоряжения Главы Мышкинского муниципального района подписываются Главой Мышкинского муниципального района.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в установленном порядке депутатами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главой Мышкинского муниципального района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Подписанные в порядке установленном пунктом 3 настоящей статьи Устав Мышкинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующем законодательстве порядке.

После прохождения государственной регистрации, Устав Мышкинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Мышкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

2. Решения (правовые акты) принятые на местном референдуме вступают в силу с момента официального опубликования результатов референдума в порядке, установленном избирательной комиссией Мышкинского муниципального района.

3. Решения Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом. Иные акты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Мышкинского муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

4. Принятые Собранием депутатов Мышкинского муниципального района нормативные правовые акты в течение пяти дней направляются Главе Мышкинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Мышкинского муниципального района в течение десяти дней со дня их поступления подписывает и в установленные настоящим Уставом сроки обнародует нормативные правовые акты.

5. Глава Мышкинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти  дней возвращается в Собрание депутатов Мышкинского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Мышкинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Мышкинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

Статья 45. Порядок обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации

1. Обнародование нормативных правовых актов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района и Главы Мышкинского муниципального района осуществляется путем официального опубликования указанных актов в печатном средстве массовой информации.

Направление нормативных правовых актов для официального опубликования осуществляется Главой Мышкинского муниципального района в течение десяти дней с момента подписания.

2. Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Мышкинского муниципального района, в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее тридцати дней после их принятия.

4. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены ином образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

5.  Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

6. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

7. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления Мышкинского муниципального района, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

8. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в котором имеются неточности.

9. Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Мышкинского муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное, для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

-  имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

-  имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

-  имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района меж поселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

-  межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

2) имущество для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области;

3) имущество для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке установленном действующим законодательством.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Мышкинского муниципального района Администрация Мышкинского муниципального района:

1) обладает правом самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

Администрация Мышкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация Мышкинского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Администрация Мышкинского муниципального района ежегодно отчитывается об их деятельности перед Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

Администрация Мышкинского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Местный бюджет

1.  Бюджет Мышкинского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в Мышкинском муниципальном районе.

Бюджет Мышкинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Мышкинского муниципального района.

Формирование, утверждение, исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Мышкинского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Собранием депутатов Мышкинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством.

2. Проект бюджета Мышкинского муниципального района разрабатывается Администрацией Мышкинского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Мышкинского муниципального района и вносится Главой Мышкинского муниципального района для утверждения Собранием депутатов Мышкинского муниципального района в порядке и в сроки, установленные действующим бюджетным законодательством.

Проект бюджета Мышкинского муниципального района подлежит официальному опубликованию.

3. Бюджет Мышкинского муниципального района утверждается решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, является нормативным правовым актом Мышкинского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы бюджета Мышкинского муниципального района

1. Доходы бюджета Мышкинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Мышкинского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета Мышкинского муниципального района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ярославской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) субвенции из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий;

7) поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

8) средства самообложения граждан;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Муниципальные заимствования и гарантии

1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, в порядке, установленном Собранием депутатов Мышкинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий осуществляется финансовым органом Администрации Мышкинского муниципального района на основании постановлений Главы Мышкинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

3. Исключительное право на осуществление от имени муниципального образования муниципальных внутренних заимствований, а также выдачи муниципальных гарантий принадлежит финансовому органу Администрации Мышкинского муниципального района.

Статья 53. Расходы бюджета Мышкинского муниципального района

1. Расходы бюджета Мышкинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов бюджета Мышкинского муниципального района осуществляется в соответствие с расходными обязательствами Мышкинского муниципального района.

2. Реестр расходных обязательств Мышкинского муниципального района ведет Администрация Мышкинского муниципального района в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.

3.  Собрание депутатов Мышкинского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Мышкинского муниципального района.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Мышкинского муниципального района.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением о бюджете Мышкинского муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

Статья 54. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок осуществления контроля исполнения бюджета утверждается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через пятнадцать дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

4. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Мышкинского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Мышкинского муниципального района.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов Мышкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Самообложение граждан Мышкинского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Мышкинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа жителей Мышкинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья  57. Ответственность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района

1. Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания депутатов Мышкинского муниципального района, Главы Мышкинского муниципального района перед населением муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, Главу Мышкинского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

Статья 59. Ответственность Собрания депутатов Мышкинского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Мышкинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ярославской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Мышкинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ярославской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Ярославской области проект закона Ярославской области о роспуске Собрания депутатов Мышкинского муниципального района.

2. Иные вопросы наступления ответственности Собрания депутатов Мышкинского муниципального района регулируются действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность Главы Мышкинского муниципального района перед государством

1. Губернатор Ярославской области издает постановление об отрешении от должности Главы Мышкинского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ярославской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ярославской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Иные вопросы наступления ответственности Главы Мышкинского муниципального района регулируются действующим законодательством.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 61. Действие муниципальных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты, действующие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.