Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" и Законом Ярославской области "О временных нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ярославской области" регулирует отношения между органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по поводу распределения доходов и расходов между государственным бюджетом Ярославской области и бюджетами муниципальных образований Ярославской области (местными бюджетами) в целях обеспечения самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов, а также обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области необходимыми финансовыми ресурсами для решения задач, возложенных на них федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственный минимальный социальный стандарт установленный законодательством Российской Федерации - минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;

дотации - средства, предоставляемые местным бюджетам из государственного бюджета Ярославской области для достижения сбалансированности минимальных местных бюджетов без целевого назначения;

межбюджетные отношения (взаимоотношения между государственным бюджетом Ярославской области и местными бюджетами) - отношения, возникающие между органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в процессе распределения доходов и расходов между государственным бюджетом Ярославской области и бюджетами муниципальных образований Ярославской области (местными бюджетами) в целях обеспечения самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов;

местный бюджет - бюджет муниципального образования Ярославской области, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления Ярославской области;

минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;

минимальные расходы местных бюджетов - расходная часть минимальных местных бюджетов, рассчитанная на основе государственных минимальных социальных стандартов и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования Ярославской области по текущим расходам;

нормативы отчислений по налогам - установленные на постоянной (долговременной) основе либо на соответствующий финансовый год доли (в процентах) отчислений от федеральных налогов в государственный бюджет Ярославской области и бюджеты муниципальных образований Ярославской области;

средства по взаимным расчетам - суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в государственный бюджет Ярославской области в связи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, возникающими в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенные при утверждении соответствующих бюджетов;

субвенции - денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям Ярославской области из государственного бюджета Ярославской области, и подлежащие возврату в государственный бюджет Ярославской области в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;

фонд финансовой поддержки муниципальных образований - денежные средства, образуемые в государственном бюджете Ярославской области для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Ярославской области и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.

Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Отношения между государственным бюджетом Ярославской области и местными бюджетами (межбюджетные отношения) регулируются федеральными законами и законами Ярославской области, а также иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.

2. Законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Ярославской области не должны противоречить положениям настоящего Закона. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Закона.

Статья 4. Основные принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах:

взаимной заинтересованности и ответственности за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;

выравнивания доходов муниципальных образований;

максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;

компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;

повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов;

гласности межбюджетных отношений.