Решение муниципалитета г. Ярославля
от 16 октября 1995 г. N 42
"Об Уставе города Ярославля"
24 января, 9 декабря 1996 г., 3 октября 1997 г., 11 ноября 1998 г., 8 сентября 1999 г.
Рассмотрев проект Устава города Ярославля, подготовленный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом замечаний, предложений, дополнений, внесенных гражданами города, депутатами муниципалитета, руководителями структурных подразделений мэрии, муниципалитет решил:
1. Принять Устав города Ярославля (прилагается).
2. Опубликовать текст Устава города Ярославля в печати.
3. После принятия законов Ярославской области, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", привести Устав города Ярославля в соответствие с указанными законодательными актами Ярославской области.
Глава
городского самоуправления |
В.В.Волончунас |
Решением муниципалитета г. Ярославля от 8 сентября 1999 г. N 275 в Устав внесены изменения
Приложение
к решению муниципалитета
г. Ярославля
от 16 октября 1995 г. N 42
Устав
города Ярославля
24 января, 9 декабря 1996 г., 3 октября 1997 г., 11 ноября 1998 г., 8 сентября 1999 г.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области определяет правовые, экономические и финансовые основы городского самоуправления, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации городского самоуправления.
Раздел II. Город Ярославль - муниципальное
образование
Статья 2. Город Ярославль является муниципальным образованием Ярославской области и ее административным центром. Город Ярославль основан Ярославом Мудрым в 1010 г., имеет статус исторического города.
Статья 3. Территория г. Ярославля включает в себя поверхность суши и поверхность вод внутри сухопутных границ города. Описание границ г. Ярославля, включая картографические материалы, является документом, фиксирующим границы города и составляет неотъемлемую часть настоящего Устава. Изменение границ города Ярославля без учета мнения населения, выраженного путем городского референдума, не допускается.
Статья 4. Городское самоуправление осуществляется в границах города Ярославля. Город Ярославль не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований. Город Ярославль делится на 6 территориальных районов: Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский, которые не являются муниципальными образованиями. Установление и изменение границ территориальных районов в городе Ярославле производится муниципалитетом города.
Статья 5. Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций. Городское самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ярославской области, настоящим уставом.
Статья 6. Городское самоуправление осуществляется в городе Ярославле гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через органы городского самоуправления, а также органы территориального общественного самоуправления и другие формы участия населения в осуществлении городского самоуправления.
Статья 7. Деятельность по осуществлению городского самоуправления возглавляет выборное должностное лицо городского самоуправления - Глава города. Глава города имеет наименование - мэр города Ярославля.
Статья 8. Органами городского самоуправления города Ярославля являются Собрание представителей и Администрация города. Собрание представителей имеет наименование - муниципалитет города Ярославля. Администрация города имеет наименование - мэрия города Ярославля. Органы городского самоуправления являются юридическими лицами.
Раздел III. Предметы ведения городского
самоуправления
Статья 9. В ведении города Ярославля находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.
Статья 10. К вопросам городского значения относятся:
1) принятие и изменение устава города, контроль за его соблюдением,
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, развитие муниципальной аптечной сети;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий города;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории города;
12) регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения;
16) благоустройство и озеленение территории города;
17) организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации города;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории города;
30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.
Город вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам городского значения законами Ярославской области, а также вопросы не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 11. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Ярославской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Раздел IV. Участие населения в городском
самоуправлении
Статья 12. Лица, законно находящиеся на территории города Ярославля и зарегистрированные в установленном порядке по месту их жительства, признаются его жителями.
Статья 13. Все полномочия по осуществлению городского самоуправления принадлежат жителям города, имеющим гражданство Российской Федерации. Граждане, указанные в части первой настоящей статьи, имеют равные права на осуществление городского самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14. Высшим непосредственным выражением воли жителей города являются референдум города и муниципальные выборы.
Статья 15. Право участвовать в городском референдуме и в муниципальных выборах принадлежит избирателям города. Избирателями города являются его жители, имеющие гражданство Российской Федерации и достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не имеют право участвовать в референдуме города, избирать и быть избранными в органы городского самоуправления лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 16. Избиратели участвуют в городском референдуме и муниципальных выборах непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 17. Жители города вправе решать на городском референдуме любые вопросы, относящиеся к ведению городского самоуправления. Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На городской референдум не могут выноситься вопросы о бюджете, налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения, о досрочном прекращении полномочий мэра города, о роспуске муниципалитета города Ярославля, а также вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 18. Правовой акт о проведении городского референдума принимает муниципалитет города Ярославля по собственной инициативе или по требованию не менее сорока тысяч избирателей города.
Статья 19. Городской референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее двадцати пяти процентов избирателей города.
Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины от числа избирателей города, принявших участие в голосовании.
Решения, принятые на городском референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов референдума, если иное не предусмотрено в самом решении.
Статья 20. Принятое на городском референдуме решение может быть отменено или изменено только городским референдумом, если действующим законодательством не установлено иное, либо в самом решении предусмотрен особый порядок его отмены или изменения.
Статья 21. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации требуется издание правового акта, орган, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Статья 22. В случае,#если городской референдум не состоялся или решение по вынесенному на городской референдум вопросу не принято, повторно на городской референдум указанный вопрос не может выноситься ранее,#чем через два года.
Статья 23. Назначение и порядок проведения референдума города Ярославля осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области "О местном референдуме".
Формирование избирательных комиссий по проведению городского референдума, порядок обеспечения их деятельности, выделение средств из городского бюджета на организацию и проведение городского референдума, организация материально-технического обеспечения проведения городского референдума, порядок и сроки предоставления отчета избирательных комиссий по проведению городского референдума о расходовании средств, выделенных из городского бюджета на организацию и проведение городского референдума, выделение мест для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов осуществляется муниципалитетом и мэром города Ярославля в порядке и в соответствии с Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Статья 24. Выборы депутатов муниципалитета города, мэра города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Ярославской области.
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (район, микрорайон, квартал, улица, двор и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление в городе Ярославле осуществляется жителями города, постоянно проживающими в городе и достигшими 16-летнего возраста.
Статья 27. Правовую основу территориального общественного самоуправления в городе Ярославле составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Ярославской области, Устав города Ярославля, Положение об организации территориального общественного самоуправления в городе Ярославле, принимаемое муниципалитетом города Ярославля, иные правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления.
Статья 28. Положение об организации территориального общественного самоуправления в городе Ярославле содержит:
- порядок определения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- финансовая основа#территориального общественного самоуправления;
- порядок созыва и проведения первого организационного собрания (конференции) жителей;
- разграничение компетенции собрания (конференции) жителей и органов территориального общественного самоуправления;
- иные вопросы.
Статья 29. Жители города Ярославля при осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право:
а) организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать в проведении таких акций органам государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органам городского самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участвовать в распределении гуманитарной и иной помощи;
б) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе, приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
в) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
г) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения ко всем формам собственности, укреплению общественного порядка;
д) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
е) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов городского самоуправления;
ж) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
з) вносить предложения в органы городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:
- использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, под площадки для выгула собак и другие общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- создания на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения;
и) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
к) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
л) информировать жителей территории о принятых органами государственной власти и государственными должностными лицами Российской Федерации и Ярославской области, органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления решениях, затрагивающих интересы жителей города Ярославля;
м) осуществлять иные инициативы в вопросах местного значения в соответствии с правовыми актами органов городского самоуправления;
н) обсуждать проекты федеральных и областных законов, правовых актов органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;
о) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 30. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в следующих формах:
- собрание жителей,# либо конференция представителей жителей территории (далее - собрание /конференция/);
- органы территориального общественного самоуправления.
Статья 31. Жители города принимают решение об осуществлении территориального общественного самоуправления на собрании (конференции) жителей. Собрание (конференция) жителей созывается инициативной группой жителей не менее 10 человек.
Статья 32. Об инициативе проведения собрания (конференции) инициативная группа уведомляет соответствующую территориальную администрацию мэрии города и объявляет для сведения населения данной территории о своем создании и составе.
Инициативная группа:
- определяет дату и место проведения собрания (конференции);
- определяет норму представительства делегатов конференции;
- составляет списки жителей, проживающих на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- готовит проект повестки дня и регламента собрания (конференции);
- готовит проект устава территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- проводит необходимые мероприятия для организации и проведения собрания (конференции) жителей (осуществляет печать объявлений, извещений, расклеивает их в доступных для обозрения местах).
Статья 33. На первом организационном собрании (конференции) жителей принимается устав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Статья 34. В уставе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются: порядок осуществления жителями города своего права на территориальное общественное самоуправление, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, финансовая основа территориального общественного самоуправления на данной территории, полномочия собрания (конференции) жителей, полномочия органов территориального общественного самоуправления, периодичность проведения собраний (конференций) жителей, а также порядок их созыва и проведения, другие вопросы.
Статья 35. Устав, изменения и дополнения к уставу территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, в 10-дневный срок после принятия направляется мэру города Ярославля для регистрации.
Мэр города в 30-дневный срок осуществляет регистрацию принятого устава, изменений и дополнений к уставу территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или принимает решение об отказе в регистрации, о чем направляет письменное уведомление.
Статья 36. В регистрации устава, изменений и дополнений в устав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может быть отказано исключительно в следующих случаях:
- противоречие устава, изменения и дополнения в устав, действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области, Уставу города Ярославля;
- если устав, изменения и дополнения в устав предусматривает# осуществление территориального общественного самоуправления на территории, где уже осуществляется территориальное общественное самоуправление, устав которого зарегистрирован в установленном порядке.
Устав, изменения и дополнения в устав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, вступает в силу с момента регистрации.
Статья 37. Собрание жителей правомочно, если в нем принимают участие более половины жителей, обладающих правом на участие в территориальном общественном самоуправлении на данной территории.
Конференция правомочна, если в ней принимают участие более половины избранных представителей жителей, обладающих правом на участие в территориальном общественном самоуправлении на данной территории.
Статья 38. К исключительной компетенции собраний (конференций) жителей относятся:
- принятие устава территории:# на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- учреждение, регистрация и прекращение деятельности органов территориального общественного самоуправления, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности;
- утверждение программы деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- согласование предложений по вступлению органов территориального общественного самоуправления в ассоциации органов территориального общественного самоуправления;
- иные вопросы в соответствии с Уставом города Ярославля, Положением об организации территориального общественного самоуправления в городе Ярославле, уставом территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
В рамках своей компетенции собрания (конференции) жителей принимают решения.
Порядок принятия решения устанавливается Положением об организации территориального общественного самоуправления в городе Ярославле.
Статья 39. Решения собраний (конференций) жителей, принимаемые ими в пределах своей компетенции, не могут носить обязательный характер, противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Ярославской области и Уставу города Ярославля.
Если для реализации указанных решений требуется издание правового акта, орган или должностное лицо городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан его рассмотреть и принять решение о необходимости издания подобного акта. О принятом решении органы городского самоуправления обязаны сообщить соответствующему собранию (конференции) жителей.
Статья 40. Собрание (конференция) жителей вправе создавать органы территориального общественного самоуправления - комитеты (советы).
Статья 41. Полномочия комитетов (советов) определяются собранием (конференцией) жителей в соответствии с Положением об организации территориального общественного самоуправления в городе Ярославле.
В случае наделения комитета (совета) собранием (конференцией) жителей правом принимать участие в работе муниципалитета города Ярославля, комитет (совет) вправе делегировать представителя для участия в заседании муниципалитета по вопросам, затрагивающим интересы органов территориального общественного самоуправления, с правом совещательного голоса.
Полномочия представителей комитетов (советов) подтверждается# выпиской из устава территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, протокола заседания совета (комитета).
Статья 42. Правовыми актами муниципалитета города в соответствии с законами Ярославской области могут быть установлены дополнительные гарантии осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 43. Жители города имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.
Предложения в порядке правотворческой инициативы могут вноситься от имени не менее десяти тысяч избирателей города.
Предложения, оформленные в порядке правотворческой инициативы#должны быть рассмотрены органами городского самоуправления и мэром города не позднее одного месяца со дня их регистрации.
Проекты правовых актов по указанным вопросам, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 44. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления устанавливается федеральным законом, законом Ярославской области.
Статья 45. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны обеспечить жителям города возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 46. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении городского самоуправления жители города вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ярославской области.
Раздел V. Муниципалитет города Ярославля
Статья 47. Муниципалитет города Ярославля - представительный орган городского самоуправления, состоит из 23 депутатов. Муниципалитет города избирается сроком на 4 года.
Статья 48. Депутатом муниципалитета может быть избрано лицо, являющееся избирателем города.
Статья 49. Полномочия депутата муниципалитета города начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового состава.
Статья 50. Очередные выборы депутатов муниципалитета города назначаются на первое воскресенье после истечения срока, на который был избран муниципалитет города прежнего созыва.
Выборы депутатов муниципалитета города назначаются мэром города Ярославля.
Статья 51. Депутату муниципалитета города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Статус депутата и ограничения, связанные со статусом#устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Ярославской области.
Статья 52. Депутаты муниципалитета на территории города в соответствии с федеральным законодательством не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 53. Депутаты муниципалитета города могут приостанавливать свои трудовые отношения с предприятиями, организациями, учреждениями на основании решения муниципалитета города.
Социальные гарантии, связанные с осуществлением депутатами полномочий на постоянной основе, устанавливаются законом Ярославской области.
Формирование фондов на выплату денежного содержания депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, производится в соответствии с применяемой системой оплаты труда для муниципальной службы города.
Статья 54. Муниципалитет города собирается на свое первое заседание на двадцать пятый день после избрания.
Заседание муниципалитета города проводится в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов муниципалитета города.
С начала работы муниципалитета города нового состава полномочия муниципалитета предыдущего состава прекращаются.
Статья 55. Период между двумя заседаниями муниципалитета города не может превышать, как правило, 60 дней. Заседания муниципалитета города проводятся открыто. В случаях, предусмотренных правовыми актами муниципалитета города, могут проводиться закрытые заседания.
Статья 56. Мэр города председательствует на заседаниях муниципалитета.
Статья 57. Из числа депутатов муниципалитет города тайным голосованием избирает секретаря муниципалитета.
В компетенции секретаря муниципалитета находятся вопросы организации работы муниципалитета города.
По решению муниципалитета секретарь муниципалитета может быть избран на весь срок полномочий муниципалитета города,# либо на иной срок, установленный муниципалитетом города.
Статья 58. Из числа депутатов муниципалитет города образует комиссии. Муниципалитет города не вправе передавать свои полномочия секретарю муниципалитета города, комиссии муниципалитета города, отдельному депутату или группе депутатов.
Статья 59. Муниципалитет города реализует свои полномочия исключительно путем принятия правовых актов в виде решений.
Статья 60. Порядок работы муниципалитета определяется его регламентом.
Статья 61. В исключительном ведении муниципалитета города Ярославля находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления города:
а) утверждение положения о бюджетном процессе города в соответствии с законодательством;
б) установление порядка предоставления налоговых льгот;
в) установление порядка выпуска и размещения лотерей и займов;
г) принятие правил землепользования и застройки города в соответствии с градостроительным и земельным законодательством;
д) решение в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства города;
е) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества;
ж) утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;
з) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
и) определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города; утверждение городских социальных программ;
к) назначает#выборы мэра города;
л) досрочное прекращение полномочий депутатов муниципалитета в случаях, предусмотренных законодательством;
м) установление порядка сбора подписей и проведения голосования об отзыве депутата муниципалитета города и мэра города;
н) защита прав депутатов;
о) избрание и освобождение от должности секретаря муниципалитета города;
п) образование и упразднение постоянных и других комиссий, изменение их состава;
р) принятие регламента муниципалитета, внесение в него изменений;
с) согласование кандидатуры на должность первого заместителя мэра города и глав территориальных администраций мэрии;
т) согласование вопросов ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
2) внесение изменений и дополнений в Устав города в порядке, определенном положениями настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
3) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление (отмена) местных налогов или сборов;
6) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;
7) согласование условий (сроки, необходимость в дополнительных бюджетных ассигнованиях в текущем финансовом году, предельный размер процентной ставки) получения в банках и других кредитных организациях краткосрочных и долгосрочных кредитов;
8) определение направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) принятие решения о проведении голосования об отзыве депутата муниципалитета города и мэра города;
10) контроль за деятельностью мэрии города.
Статья 62. К полномочиям муниципалитета города относится:
1) образование внебюджетных и валютных фондов, утверждение положения о них;
2) установление правил использования природных ресурсов на территории города в соответствии с законодательством;
3) определение порядка выпуска муниципальных займов, получения и выдачи кредитов, создания муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений;
4) регулирование в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
5) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
6) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
7) установление порядка признания муниципальных жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
8) установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
9) установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории города;
10) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
11) запрещение на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведения на территории города мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;
12) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;
13) учреждение собственных средств массовой информации;
14) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций;
15) принятие решения о проведения городского референдума;
16) установление порядка проведения собрания жителей города в соответствии с законами Ярославской области;
17) созывает#по инициативе жителей города собрания жителей;
18) по предложению инициативных групп жителей согласовывает#порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и согласовывает порядок выдвижения кандидатов.
19) принятие решений о передаче отдельных полномочий мэру города, за исключением вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к исключительному ведению муниципалитета города;
20) осуществление международных связей с органами власти городов и регионов иностранных государств, участие в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем муниципального управления, межмуниципального сотрудничества.
21) ратификация договоров, заключаемых мэрией города с юридическими, физическими лицами на сумму свыше ста тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;
22) введение символов, наград и почетных званий города. Муниципалитет города может рассматривать и решать по представлению мэра города вопросы, отнесенные к ведению мэрии города.
Статья 63. Решения муниципалитета города считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от состава муниципалитета города.
Решение муниципалитета города о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается большинством не менее двух третей состава муниципалитета.
Статья 64. С момента досрочного прекращения полномочий мэра города и до вступления в должность нового мэра города не могут быть внесены изменения и дополнения в Устав города, а также приняты решения муниципалитета города о введении (отмене) местных налогов и сборов в городе.
Статья 65. Право внесения проектов решений в муниципалитет города принадлежит:
- депутатам и комиссиям муниципалитета города;
- мэру города.
Проекты решений муниципалитета по вопросам введения (отмены) налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств города, установления размера расходов, покрываемых за счет городского бюджета, могут быть рассмотрены муниципалитетом города только при наличии заключения мэра города.
Заключения мэра города по проектам решений муниципалитета города, указанным в части второй настоящей статьи, должны быть даны в течение 30 дней со дня поступления официального запроса.
Статья 66. Принятое муниципалитетом города решение в течение семи дней направляется мэру города для подписания.
Мэр города в течение семи дней подписывает принятое решение муниципалитета,#либо отклоняет его.
Отклоненное решение муниципалитета с обоснованием мотивов отклонения или поправками направляется мэром города для повторного рассмотрения на заседании муниципалитета. Если при повторном рассмотрении за решение муниципалитета в ранее принятой редакции проголосуют не менее двух третей от состава муниципалитета города, то оно подлежит подписанию и опубликованию мэром города в течение трех дней.
В случаях отсутствия мэра города принятое муниципалитетом решение подписывает первый заместитель мэра города и секретарь муниципалитета.
Статья 67. Решения муниципалитета города вступают в силу с момента официального опубликования, если иное не установлено в самом решении.
Решение муниципалитета города или его часть утрачивают силу с момента вступления в силу решения муниципалитета города о его отмене или изменении, либо с момента вступления в силу решения суда о признании решения муниципалитета (или его части) не соответствующим нормам федеральных законов, законам Ярославской области или настоящему Уставу города.
Ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам в силу применения неправомерно принятого решения муниципалитета города, подлежит возмещению на основании решения суда из средств бюджета города.
Статья 68. Полномочия муниципалитета города могут быть прекращены досрочно:
- по решению муниципалитета города;
- в результате референдума города, если более половины избирателей, включенных в списки избирателей, проголосуют за досрочное прекращение полномочий муниципалитета города;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Решение муниципалитета города о досрочном прекращении своих полномочий принимается большинством в две трети голосов от состава муниципалитета города.
Статья 69. Досрочное прекращение полномочий муниципалитета города влечет прекращение полномочий депутатов муниципалитета города.
Дата проведения выборов депутатов муниципалитета нового созыва назначается мэром города не позднее двух месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий муниципалитета города.
Статья 70. Полномочия депутата муниципалитета прекращаются досрочно в случаях:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата муниципалитета города;
- признания гражданина, являющегося депутатом муниципалитета города, недееспособным;
- объявления гражданина, являющегося депутатом муниципалитета города, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
- смерти лица, являющегося депутатом муниципалитета города;
- отзыва.
Полномочия депутата муниципалитета города могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий или по личному заявлению депутата. Полномочия депутата муниципалитета города прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств.
Статья 71. В случае досрочного прекращения полномочий депутата муниципалитета, городская избирательная комиссия в течении#одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий депутата, назначает дополнительные выборы.
Раздел VI. Мэр города Ярославля
Статья 72. Мэр города Ярославля - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории города.
Мэр города подотчетен населению города непосредственно и муниципалитету города.
Статья 73. Мэр города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законом Ярославской области.
Срок полномочий мэра города составляет 4 года.
Статья 74. Мэром города может быть избрано лицо, являющееся избирателем города, возраст которого на дату голосования составляет не менее 21 года.
Очередные выборы мэра города назначаются на первое воскресенье после истечения срока, на который был избран мэр города.
Выборы мэра города Ярославля назначаются муниципалитетом города Ярославля.
Статья 75. Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
Мэр города вступает в должность на 25 день со дня официального объявления городской избирательной комиссии о результатах выбора мэра.
Статья 76. Мэр города представляет город во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, Правительством Ярославской области, органами и должностными лицами других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.
Статья 77. Мэру города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести, достоинства.
Статус мэра города и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ярославской области.
Мэр города на территории города в соответствии с федеральным законодательством не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ярославской области.
Статья 78. Мэр города вправе иметь заместителей. Заместители мэра города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных мэром города, выполняют его поручения.
Статья 79. Мэр города осуществляет следующие полномочия:
1) возглавляет деятельность по осуществлению городского самоуправления;
2) председательствует на заседаниях муниципалитета города;
3) вносит проекты решений в муниципалитет города;
4) подписывает решения муниципалитета города;
5) назначает выборы депутатов муниципалитета города;
6) ежегодно направляет в муниципалитет города отчет о постатейном исполнении бюджета города;
7) ежегодно направляет муниципалитету города послание о социально-экономическом положении г. Ярославля;
8) ежегодно публикует данные: о состоянии здоровья населения, о состоянии природной среды города и использовании природных ресурсов города в хозяйственных целях, о состоянии законности и правопорядка в городе и другие данные в соответствии с законодательством;
9) руководит деятельностью мэрии города;
10) разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;
11) определяет структуру и порядок формирования мэрии города;
12) определяет функции и полномочия территориальных администраций и других структурных подразделений мэрии;
13) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями мэрии и учреждениями, состоящими на городском бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
14) назначает на муниципальную должность муниципальной службы:
а) должностных лиц городского самоуправления:
- первого заместителя мэра города и глав территориальных администраций по согласованию с муниципалитетом;
- заместителей мэра, заместителей мэра - руководителей структурных подразделений мэрии;
б) иных муниципальных служащих;
15) заключает трудовые договоры (контракты) с работниками мэрии, не являющимися муниципальными служащими;
16) определяет штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
17) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений муниципалитета, собственных правовых актов всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися на территории города;
18) осуществляет общее руководство деятельностью по развитию международных и внешнеэкономических связей г. Ярославля, заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с органами власти зарубежных городов, регионов, иностранными юридическими лицами.
19) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;
20) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
21) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами мэрии, подписывает финансовые документы;
22) представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации, Ярославской области и настоящим Уставом.
Мэр города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Мэр города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом для мэрии города и вправе решать по представлению муниципалитета города вопросы, отнесенные к ведению муниципалитета города.
Статья 80. Мэр города в пределах своих полномочий, а также во исполнение законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Ярославской области издает правовые акты в виде постановлений, а по вопросам внутренней деятельности мэрии - распоряжения.
Статья 81. Постановления мэра города вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не установлено в самом постановлении.
Постановление мэра города или его часть утрачивают силу с момента вступления в силу постановления мэра города о его отмене или изменении,# либо с момента вступления в силу решения суда о признании постановления мэра города (или его части) не соответствующим нормам законов Российской Федерации, Ярославской области или Уставу города.
Ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам в силу применения неправомерно принятого постановления мэра города#подлежит возмещению на основании решения суда из средств бюджета города.
Статья 82. Право внесения проектов постановлений мэра города принадлежит:
- структурным подразделениям мэрии города;
- муниципальным предприятиям города;
- муниципалитету города.
Статья 83. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении мэра города;
- признания гражданина, являющегося мэром города, недееспособным;
- объявления гражданина, являющегося мэром города, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
- смерти лица, находящегося на должности мэра города;
- отзыва.
Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий или по личному заявлению мэра города.
Полномочия мэра города прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств.
Дата проведения выборов мэра города назначается муниципалитетом города не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий мэра города.
Статья 84. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий мэра города его полномочия исполняет первый заместитель мэра города. Первый заместитель мэра города при осуществлении полномочий мэра города не вправе:
а) назначать на должность заместителей мэра;
б) назначать руководителей структурных подразделений мэрии и утверждать положения о них;
в) утверждать перечень структурных подразделений мэрии города.
Раздел VII. Мэрия города Ярославля
Статья 85. Мэрия города Ярославля осуществляет исполнительно- распорядительные функции по предметам ведения городского самоуправления.
Статья 86. Руководство деятельностью мэрии города осуществляет мэр города.
Статья 87. Мэр города образует структурные подразделения мэрии:
- департаменты, управления, комитеты, отделы, осуществляющие отдельные полномочия по управлению отраслями городского хозяйства;
- территориальные администрации мэрии, осуществляющие исполнительно - распорядительные функции городского самоуправления в районах города в пределах, установленных мэром города. Порядок формирования мэрии города, срок полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности определяются мэром города в соответствии с законом Ярославской области.
Статья 88. Полномочия мэрии города:
- в области планирования, бюджета, финансов и учета:
1) разрабатывает и вносит на утверждение муниципалитета города проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение, разрабатывает и принимает местные нормативы финансирования в отраслях городского хозяйства в случаях, предусмотренных законодательством;
2) осуществляет единую бюджетно-финансовую политику в городе путем формирования и казначейского исполнения единого городского бюджета;
3) получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
4) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам Ярославской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;
5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;
6) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в органы государственной власти;
7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
8) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- в области осуществления инвестиционной деятельности:
9) осуществляет поддержку инвестиционной деятельности на территории города в установленном порядке;
10) осуществляет аккумуляцию и использование заемных средств для финансирования жилищного строительства и инвестиционных проектов, включенных в городской Перечень инвестиционных проектов;
11) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств организациями, осуществляющими строительство жилья и реализацию инвестиционных проектов;
- в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:
12) управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, определяет условия и порядок создания муниципальных предприятий и учреждений; вносит предложения в муниципалитет города об отчуждении объектов муниципальной собственности;
13) в порядке, установленном муниципалитетом города, создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности;
14) осуществляет в соответствии с законодательством государственную регистрацию предприятий, организаций и учреждений, а также индивидуальных предпринимателей;
15) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций; заслушивает отчеты о#их деятельности;
16) назначает и освобождает в порядке, установленном муниципалитетом города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) разрабатывает и вносит на рассмотрение муниципалитета города городские программы приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
18) содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
19) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями муниципалитета города льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
20) заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
21) размещает в порядке, установленном муниципалитетом города, предприятия, учреждения, организации на территории города;
22) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;
23) осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование отдельных видов деятельности, а также квотирование поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций, расположенных на территории города.
- в области ценообразования:
24) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
25) вносит на рассмотрение муниципалитета города предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
- в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
26) в соответствии с законодательством предоставляет и изымает в установленном порядке на основании градостроительной документации земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
27) регистрирует права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды в соответствии с законодательством;
28) организует ведение земельного кадастра;
29) планирует использование земель, находящихся в ведении города;
30) организует разработку и осуществление планов земельно- хозяйственного устройства города;
31) взимает плату за землю;
32) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
33) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
34) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;
35) определяет условия проведения изыскательских работ на территории города;
36) осуществляет в соответствии с законодательством регулирование использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;
37) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;
38) предоставляет в установленном порядке земельные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
39) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;
40) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
41) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
42) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
43) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
- в области градостроительства, транспорта и связи:
44) утверждает и реализует градостроительную документацию и другую документацию, выполняемую на ее основе в соответствии с градостроительным законодательством;
45) устанавливает порядок разработки правил землепользования и застройки, принимает иные нормативные правовые акты городского самоуправления в области градостроительства;
46) организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости;
47) организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов городского самоуправления соответствующими полномочиями;
48) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости;
49) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
50) осуществляет контроль за соблюдением градостроительного законодательства, нормативных правовых актов органов городского самоуправления в области градостроительства;
51) создает городские органы архитектуры и градостроительства, осуществляющие деятельность по предметам ведения городского самоуправления в области градостроительства на основании градостроительного законодательства и положения о городских органах архитектуры и градостроительства;
52) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
53) утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, расположенных на территории города;
54) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;
55) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
56) организует обеспечение населения услугами связи, радио- и телевещания.
- в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:
57) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
58) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов, квартир и комнат, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, квартир и комнат, принадлежащих гражданам;
59) осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;
60) организует, содержит и развивает муниципальные энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение и канализации;
61) дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
62) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
63) организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
64) осуществляет муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения;
65) устанавливает в соответствии с законодательством удобный для населения режим работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;
66) организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
67) организует ритуальные услуги, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения.
- в области социально-культурного обслуживания населения:
68) осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
69) осуществляет ликвидацию муниципальных образовательных учреждений с согласия муниципалитета города;
70) обеспечивает гражданам, проживающим на территории города, возможность выбора общеобразовательного учреждения;
71) планирует развитие на территории города сети учреждений образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежных и подростковых профильных клубов; организует оказание им методической помощи;
72) принимает решение об открытии новых аптечных учреждений;
73) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности;
74) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
75) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта.
- в области социальной защиты населения:
76) создает городские органы управления культурой, образованием, здравоохранением, физической культурой и спортом, осуществляющие деятельность по предметам ведения городского самоуправления в соответствии с законодательством и положениями о них;
77) в соответствии с законодательством назначает и выплачивает пенсии, пособия и субсидии; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
78) назначает и выплачивает пенсии и пособия; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
79) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств городского бюджета; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
80) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
81) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
82) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в дома малютки, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
83) решает вопросы опеки и попечительства;
84) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
85) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
- в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
86) обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением правовых актов муниципалитета и мэра города предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
87) способствует созданию условий для деятельности средств массовой информации в городе;
88) предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственного власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;
89) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
90) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
91) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
92) руководит городскими органами внутренних дел; устанавливает по согласованию с органами внутренних дел, за счет собственных и привлеченных средств, дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции);
93) организует и содержит муниципальные архивы;
94) руководит мобилизационной подготовкой и гражданской обороной в городе;
95) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
- в области международных связей:
96) непосредственно осуществляет международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи с органами местного самоуправления городов, регионов иностранных государств;
97) участвует в работе международных, межправительственных и неправительственных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
98) осуществляет иные виды международных и внешнеэкономических связей в рамках действующего законодательства и своих полномочий;
99) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение гражданами воинской обязанности; организует и ведет воинский учет граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
100) решает вопросы в области защиты прав потребителей в пределах установленной компетенции.
Раздел VIII. Муниципальная служба
Статья 89. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления.
Статья 90. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий.
Статья 91. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в органах городского самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления, денежным содержанием за счет городского бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта) и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальная должность муниципальной службы устанавливается Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Ярославской области.
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Ярославской области утверждается законом Ярославской области.
Статья 92. Должностное лицо городского самоуправления - работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах городского самоуправления.
К должностным лицам городского самоуправления относятся заместители мэра города, заместители мэра - руководители структурных подразделений мэрии, главы территориальных администраций.
Статья 93. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном порядке обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на профессиональной постоянной основе путем заключения трудового договора (контракта) за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.
Статья 94. Муниципальный служащий обязан:
a) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;
б) соблюдать законы, иные нормативные акты, принятые органами государственной власти, органами городского самоуправления, а также выполнять решения, принятые населением города Ярославля путем референдума, на собрании (сходе);
в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их компетенции, за исключением незаконных;
г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
д) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и организаций в органы городского самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа городского самоуправления и разрешать их в порядке, установленном мэром города Ярославля, в соответствии с федеральными законами, законодательством Ярославской области;
е) не разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
з) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов городского самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
и) беречь муниципальную собственность;
к) ежегодно предоставлять в кадровую службу справку о соблюдении ограничений, связанных с замещением муниципальной должности муниципальной службы по форме, определяемой законом Ярославской области.
Статья 95. Муниципальный служащий имеет право на:
a) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также критериями оценки качества его работы и условиями продвижения по службе;
б) организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
в) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
г) запрос и получение в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимой для исполнения должностных обязанностей информации и материалов;
д) посещение в установленном порядке организаций для исполнения должностных обязанностей;
е) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
ж) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
з) повышение квалификации, прохождение переподготовки за счет средств городского бюджета;
и) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
к) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщения к личному делу своих объяснений;
л) проведение служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
м) обращение в вышестоящие органы городского самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
н) объединение в профессиональные союзы;
о) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 96. Муниципальному служащему назначается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, надбавок за особые условия труда и выслугу лет, премий по результатам труда и материальной помощи.
Порядок определения размера денежного содержания устанавливается мэром города в соответствии с законами Ярославской области.
Статья 97. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается в зависимости от занимаемой муниципальной должности муниципальной службой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ярославской области.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, установленных мэром города, в соответствии с федеральными законами, законодательством Ярославской области.
Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, в порядке и на условиях, установленных мэром города, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 98. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами и законами Ярославской области.
Порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию города на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций определяется муниципалитетом города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области.
Порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией определяется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области.
Статья 99. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям, установленным федеральными законами, законами Ярославской области для муниципальных служащих.
Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
Статья 100. Порядок прохождения муниципальной службы и назначение на муниципальную должность муниципальной службы, порядок проведения конкурса для замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службой и формирования резерва, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются мэром города в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
Раздел IX. Финансово-экономическая основа
городского самоуправления
Статья 101. Экономическую основу городского самоуправления составляет муниципальная собственность, финансовые ресурсы города, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
Статья 102. В состав муниципальной собственности города входят:
- муниципальные земли;
- природные ресурсы;
- движимое и недвижимое имущество органов городского самоуправления, созданное или приобретенное за счет городского бюджета, внебюджетных фондов, или переданное и отнесенное к муниципальной собственности в установленном законом порядке;
- средства городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды;
- весь без исключения жилищный и нежилой фонд, находящийся в ведении органов городского самоуправления и (или) находившийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;
- жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты муниципальной собственности;
- объекты инженерной инфраструктуры города (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;
- муниципальные предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также предприятия, осуществляющие их эксплуатацию и обслуживание;
- муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта;
- другое движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении органов местного самоуправления и необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения города;
- муниципальные банки, ценные бумаги и доходы от них, а также другие финансово-кредитные организации.
Статья 103. Органы городского самоуправления осуществляют права собственника в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом.
Статья 104. Мэрия города в соответствии с законодательством и в порядке, установленном муниципалитетом города, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 105. В муниципальную собственность в соответствии с законодательством могут быть переданы по предложению органов городского самоуправления предприятия, их структурные подразделения, а также иное имущество, находящееся в государственной собственности Российской Федерации или Ярославской области, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения города, а также иные объекты государственной собственности Российской Федерации или Ярославской области.
Статья 106. Отчуждение объектов (имущества), находящихся в муниципальной собственности#в государственную собственность Ярославской области или Российской Федерации осуществляется с согласия муниципалитета города, по решению суда,# либо в случаях прямо установленных законодательством Российской Федерации или Ярославской области.
Статья 107. Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности#подлежат пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности, который ведет комитет по управлению муниципальным имуществом города Ярославля.
Статья 108. Мэрия города в соответствии с законодательством и в порядке, установленном мэром города, вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Отношения между мэрией и руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством.
Статья 109. Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия комитета по управлению муниципальным имуществом. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Статья 110. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за учреждением, состоящем#на городском бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения. Муниципальные учреждения, осуществляющие разрешенную им предпринимательскую деятельность, вправе самостоятельно распоряжаться доходами от такой деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом. Указанные доходы и имущество учитываются учреждением на отдельном балансе.
Статья 111. Муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении, может быть использовано муниципальным учреждением только в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями мэрии города, а также назначением имущества.
Статья 112. Мэрия города вправе изъять,# закрепленное за муниципальным учреждением, излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению,#муниципальное имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Статья 113. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться муниципальным имуществом, находящимся у него в оперативном управлении, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Статья 114. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются муниципалитетом города. Доходы от приватизации объектов поступают в городской бюджет.
Статья 115. Финансовые ресурсы города состоят из бюджетных и внебюджетных средств государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления, получаемых кредитных ресурсов, валютных средств, средств органов территориального и общественного самоуправления, хранящихся на рублевом и валютном бюджетных счетах города, а также специальных внебюджетных счетах мэрии и территориальных администраций.
Статья 116. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, контроль за его исполнением осуществляется муниципалитетом и мэрией города самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством и настоящим Уставом.
Вмешательство других органов и организаций в процесс разработки проекта, принятия и исполнения городского бюджета не допускается.
Статья 117. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными законодательными актами Российской Федерации и Ярославской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации и реализации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, дотации, субвенции, трансферные платежи и иные поступления в соответствии с законом и правовыми актами муниципалитета и мэра города, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.
Статья 118. Органы городского самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.
Статья 119. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов городского значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти Ярославской области.
Статья 120. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области в соответствии с законом обеспечивают городу Ярославлю минимальный городской бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.
Статья 121. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законами Ярославской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
Статья 122. Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Ярославской области доходных источников.
В случае,# если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области передают органам городского самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Ярославской области, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются и изъятию не подлежат.
Статья 123. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению городского самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области отчислений от федеральных налогов и налогов Ярославской области.
Статья 124. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в федеральном бюджете, в бюджете Ярославской области.
Статья 125. Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются органами городского самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 126. Органы городского самоуправления имеют право претендовать на получение субвенций для финансирования целевых программ социально-экономического развития города. Для этого целевая программа должна быть направлена в Правительство Ярославской области не позднее,# чем за 3 месяца до начала следующего бюджетного периода. Решение о выделении субвенции принимает Государственная Дума Ярославской области. Субвенции должны расходоваться строго по целевому назначению.
Статья 127. Муниципалитет города вправе образовывать целевые внебюджетные фонды и валютный фонд в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 128. Во внебюджетные фонды не могут быть направлены средства, являющиеся доходными источниками бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положением о внебюджетных фондах. Городской валютный фонд формируется в соответствии законодательством Российской Федерации за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также других предприятий и организаций. Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях Российской Федерации и используются органами городского самоуправления в соответствии с положением о валютных фондах.
Статья 129. Мэрия города в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципалитетом города, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, а также, с целью получения дополнительных доходов бюджета, производить вклады временно свободных бюджетных средств на депозит.
Статья 130. Кассовое исполнение городского бюджета осуществляется Ярославским отделением Центрального банка Российской Федерации, а также любым другим банком, уполномоченным мэром города.
Раздел X. Гарантии городского самоуправления
Статья 131. Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, запрещается.
Статья 132. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан города, правовые акты муниципалитета и мэра города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами.
Статья 133. Правовые акты муниципалитета и мэра города могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 134. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов муниципалитета и мэра города влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 135. Обращения муниципалитета и мэра города подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 136. Граждане, проживающие на территории города, муниципалитет и мэр города вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Раздел ХI. Ответственность органов и должностных лиц
городского самоуправления. Контроль за их деятельностью
Статья 137. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 138. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Депутаты муниципалитета и мэр города, в случае утраты доверия населения, могут быть отозваны по решению большинства избирателей соответствующего избирательного округа. Решение о проведении голосования об отзыве депутата муниципалитета города и мэра города принимается муниципалитетом города по инициативе не менее 15 процентов избирателей соответствующего избирательного округа. Порядок сбора подписей, проведения голосования об отзыве депутата муниципалитета и мэра города устанавливаются муниципалитетом города в соответствии с законодательством.
Статья 139. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Ярославской области, федеральных законов, законов Ярославской области, Устава города Ярославля.
Статья 140. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответственными органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 141. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке# установленном федеральными законами Российской Федерации, законами Ярославской области.
Раздел XII. Порядок принятия и внесения изменений
и дополнений в Устав города Ярославля
Статья 142. Устав города Ярославля принимается муниципалитетом города. Устав города или решения о внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от состава муниципалитета.
Раздел XIII. Символы, награды и почетные звания
города
Статья 143. Город Ярославль имеет свой герб и флаг. Правовыми актами муниципалитета города могут быть установлены иные символы города Ярославля, а также награды и почетные звания города Ярославля. Наименование, описание и порядок применения символов города, наград города, почетных званий города устанавливаются правовыми актами муниципалитета города.
Раздел XIV. Заключительные и переходные положения
Статья 144. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
Статья 145. Впредь до принятия закона Ярославской области# регулирующего вопросы проведения муниципальных выборов, выборы депутатов муниципалитета и мэра города проводятся в соответствии с Положением "О выборах депутатов муниципалитета и мэра города", утверждаемым муниципалитетом города и являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава.
Статья 146. В случае несоответствия положениям Устава города ранее принятых правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления города действуют положения Устава города.
Глава
городского самоуправления |
В.В.Волончунас |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 16 октября 1995 г. N 42 "Об Уставе города Ярославля"
Текст настоящего решения опубликован в газете "Городские Новости" N 42 от 19 октября 1995 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение муниципалитета г. Ярославля от 20 декабря 2023 г. N 183
Изменения вступают в силу с 14 января 2024 г., за исключением абзаца второго подпункта 1 пункта 1 изменений, вступающего в силу с 1 сентября 2024 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Решение муниципалитета г. Ярославля от 21 апреля 2023 г. N 81
Изменения вступают в силу с 19 мая 2023 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 17 февраля 2022 г. N 631
Изменения вступают в силу с 20 марта 2022 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 28 сентября 2021 г. N 567
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2021 г., за исключением абзацев десятого и одиннадцатого подпункта 1, абзаца восьмого подпункта 3, абзацев восьмого и девятого подпункта 5 пункта 1 изменений, вступающих в силу с 1 января 2022 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 16 декабря 2020 г. N 448
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2020 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 17 апреля 2020 г. N 354
Изменения вступают в силу с 28 мая 2020 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 11 июля 2019 г. N 276
Изменения вступают в силу с 4 августа 2019 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 26 октября 2018 г. N 168
Изменения вступают в силу с 2 декабря 2018 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 2 апреля 2018 г. N 78
Изменения вступают в силу с 6 мая 2018 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 30 декабря 2018 г. и с 1 января 2019 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 18 декабря 2017 г. N 45
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 25 июля 2017 г. N 888
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 8 декабря 2016 г. N 774
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июня 2017 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 3 июня 2015 г. N 533
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2016 г., и отдельных положений, вступающих в силу со дня прекращения полномочий главы города Ярославля, избранного до принятия названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 4 сентября 2014 г. N 378
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 г., и отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2015 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 4 сентября 2014 г. N 377
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 12 сентября 2013 г. N 147
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2014 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 23 июля 2013 г. N 129
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 27 декабря 2012 г. N 34
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 7 декабря 2011 г. N 559
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу
Решение муниципалитета г. Ярославля от 21 июля 2009 г. N 183
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 21 июля 2008 г. N 744
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного решения
Решение муниципалитета г. Ярославля от 23 марта 2007 г. N 409
Часть изменений вступает в силу с момента официального опубликования названного решения
Часть изменений вступает в силу с 1 января 2008 г.
Решение муниципалитета г. Ярославля от 21 июня 2005 г. N 114
Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г., за исключением положений названного решения в части организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией, вступающих в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции
Решение муниципалитета г. Ярославля от 31 октября 2003 г. N 280
Решение муниципалитета г. Ярославля от 4 сентября 2003 г. N 256
Решение муниципалитета г. Ярославля от 6 февраля 2002 г. N 147
Решение муниципалитета г. Ярославля от 5 июля 2000 г. N 8
Решение муниципалитета г. Ярославля от 13 октября 1999 г. N 287
Решение муниципалитета г. Ярославля от 8 сентября 1999 г. N 275
Решение муниципалитета г. Ярославля от 11 ноября 1998 г. N 205
Решение муниципалитета г. Ярославля от 3 октября 1997 г. N 123
Решение муниципалитета г. Ярославля от 9 декабря 1996 г. N 62
Решение муниципалитета г. Ярославля от 24 января 1996 г. N 74