Решение муниципалитета г. Ярославля от 12 марта 1998 г. N 157 "О поддержке инвестиционной деятельности на территории города Ярославля"

Решение муниципалитета г. Ярославля от 12 марта 1998 г. N 157
"О поддержке инвестиционной деятельности
на территории города Ярославля"
(принято муниципалитетом г. Ярославля 4 марта 1998 г.)

В целях активизации инвестиционной деятельности на территории города Ярославля, привлечения инвестиций в экономику города, повышения заинтересованности предприятий и организаций города в увеличении производства товаров, работ и услуг, создания новых рабочих мест муниципалитет города Ярославля решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инвестиционной деятельности на территории города Ярославля.

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике (Матросов В.Г.).

3. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

Приложение
к решению
муниципалитета г. Ярославля
от 12 марта 1998 г. N 157

Положение
об инвестиционной деятельности на территории г. Ярославля

1. Общие положения

1.1. Цели и задачи Положения.

Настоящее Положение устанавливает правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории г.Ярославля и направлено на привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику города.

1.2. Правовая основа Положения.

Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", "Об инвестиционном налоговом кредите", Закон Ярославской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", Устав города Ярославля.

1.3. Основные термины и понятия.

1.3.1. Инвестиции и инвестиционная деятельность.

Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарые знаки, кредиты; любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Инвестиционная деятельность - это вложения инвестиций, инвестирование и совокупность практических действий по реализации инвестиций.

Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

1.3.2. Субъекты инвестиционной деятельности.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица.

Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

Инвесторами могут выступать:

- органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;

- граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

- иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

Инвесторы могут выступать вкладчиками, заказчиками, кредиторами, покупателями, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.

Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвенстиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.

В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором, и в соответствии с действующим законодательством.

Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.

В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором (решением) об инвестировании в порядке, установленном действующим законодательством.

Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.

1.3.3. Объекты инвестиционной деятельности.

Объектами инвестиционной деятельности в городе Ярославле являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах городского хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и пользование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

2. Цели, принципы и формы поддержки инвестиционной
деятельности

2.1. Основные цели поддержки инвестиционной деятельности:

- формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности;

- обеспечение функционирования жизнеобеспечивающих отраслей городского хозяйства и социальной сферы;

- формирование развитой инфраструктуры на территории города;

- достижение высоких стандартов качества жизни населения города.

2.2. Основные принципы поддержки инвестиционной деятельности:

- максимальная социально-экономическая эффективность;

- программно-целевая основа;

- информационная открытость;

- конкурсная основа;

- предварительный анализ;

- повышение роли собственных средств организаций в инвестициях;

- контролируемость целевого использования средств городского бюджета и внебюджетных источников.

2.3. Поддержка инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие, обеспечивается органами городского самоуправления в пределах их компетенции и осуществляется:

- в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов;

- прямым управлением инвестициями из бюджета города;

- установлением налоговых и иных льгот;

- предоставлением финансовой помощи, в том числе в виде бюджетных и внебюджетных ссуд на развитие отдельных отраслей, производств;

- проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг);

- экспертизой инвестиционных проектов.

По приоритетным направлениям социально-экономического развития Ярославской области и города инвесторам и другим участникам инвестиционной деятельности органами городского самоуправления определяются льготные условия.

Если органы городского самоуправления финансируют инвестиционную деятельность или предоставляют субъектам инвестиционной деятельности (одному или нескольким из них) какие-либо льготные условия, то в этом случае между мэрией и субъектами инвестиционной деятельности заключается инвестиционное соглашение.

3. Организация информационного обеспечения
инвестиционной деятельности на территории
города Ярославля

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:

- собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц; средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и другие);

- заемных финансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные

кредиты, облигационные займы и другие средства);

- привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

- инвестиционных ассигнований из государственных бюджетов Российской Федерации, Ярославской области, городского бюджета и соответствующих внебюджетных фондов;

- иностранных инвестиций.

4. Порядок предоставления режима наибольшего
благоприятствования

4.1. Документы, предоставляемые для рассмотрения инвестиционного проекта.

Субъект инвестиционной деятельности, обратившийся с инвестиционным проектом в мэрию г.Ярославля, должен предоставить следующие документы:

- заявление на рассмотрение инвестиционного проекта;

- бизнес-план (технико-экономическое обоснование), демонстрирующий рентабельность проекта и его значимость для экономики города;

- справка объекта инвестирования о выручке от реализации продукции по видам деятельности за предшествующий отчетный период;

- годовой и текущий балансы с приложениями по форме 2 и 5, заверенные Государственной налоговой инспекцией;

- договоры, банковские гарантии, иные документы, подтверждающие способность инвестора внести предусмотренные проектом инвестиции в полном объеме и в установленные сроки.

Представленные в мэрию документы по инвестиционному проекту должны сопровождаться экспертизой. Порядок прохождения документов и проведения экспертизы утверждается мэром города.

4.2. Перечень инвестиционных проектов.

Перечень инвестиционных проектов формируется мэрией с учетом следующих требований:

- социальная значимость;

- увеличение доходной части бюджета в результате реализации проекта.

Перечень инвестиционных проектов утверждается муниципалитетом города Ярославля.

С момента утверждения Перечня инвестиционный проект получает право на установление по отношению к нему режима наибольшего благоприятствования.

5. Инвестиционный налоговый кредит

5.1. Содержание режима наибольшего благоприятствования.

Режим наибольшего благоприятствования инвестиционной деятельности включает в себя следующие меры:

- установление в отношении объектов инвестирования налоговых и иных льгот;

- организационная поддержка и сопровождение инвестиционного проекта;

- иные меры, не противоречащие действующим Законодательствам.

5.2. Условия и порядок реализации режима наибольшего благоприятствования распространяется на субъекты инвестиционной деятельности. Действие налоговых льгот,установленных ранее,не может быть прекращено в связи с установлением режима наибольшего благоприятствования в соответствии с действующим Положением.

5.3. Пределы предоставляемых льгот.

Суммы предоставляемых льгот не могут превышать размер инвестируемых средств.

5.4. Льготы по налогообложению.

5.4.1. Льготы по налогам в соответствии с настоящим Положением могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности, реализующим включенные в Перечень инвестиционные проекты.

5.4.2. Налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются с даты заключения соответствующего инвестиционного договора до полной окупаемости вложенных средств, но не более расчетного срока окупаемости, определенного проектом.

5.4.3. Решение о предоставлении налоговых льгот в части средств, поступающих в городской бюджет, принимается ежегодно мэром города по заключению экспертной комиссии. Размер налоговых льгот определяется дифференцированно по каждому инвестиционному проекту.

5.4.4. Мэр города периодически информирует муниципалитет о предоставленных налоговых льготах субъектам инвестиционной деятельности.

5.4.5. Порядок сопровождения инвестиционных проектов, включенных в Перечень, утверждается мэром города.

Мэр города Ярославля

В.В.Волончунас