Приложение N 1. Положение о департаменте государственного имущества Правительства Ярославской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ярославской области
от 20 марта 1996 г. N 82-п

Положение
о департаменте государственного имущества
Правительства Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Департамент государственного имущества Правительства Ярославской области (далее именуется Департамент) создан во исполнения Постановления Губернатора Ярославской области N 8 от 12.01.96 г. "О структурной схеме Правительства Ярославской области и органах при Губернаторе Ярославской области", Закона Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении государственной собственности Ярославской области".

1.2. Департамент является структурным подразделением Правительства Ярославской области с правами юридического лица. Департамент имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

Департамент имеет структурные подразделения - комитеты, отделы, группы, секторы.

1.3. В соответствии со ст.ст.9; 20-22; Закона Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении государственной собственности Ярославской области" Департамент является специальным органом Правительства Ярославской области по распоряжению и управлению государственной собственностью Ярославской области.

1.4. По вопросам распоряжения и управления федеральной собственностью, находящейся на территории Ярославской области, Департамент наделяется Госкомимуществом России правами и полномочиями территориального агентства ГКИ РФ.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств государственного бюджета Ярославской области, а по вопросам распоряжения и приватизации объектов федерального значения - за счет средств федерального бюджета и средств, полученных от приватизации этих объектов, в установленном законом порядке.

1.6. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Департамент государственного имущества Ярославской области является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Ярославской области.

1.8. Юридический адрес Департамента государственного имущества Правительства Ярославской области: г.Ярославль, Советская пл., д.3.

2. Задачи и функции Департамента по
распоряжению и управлению государственной
собственностью Ярославской области

2.1. В соответствии со ст.20 Закона Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении государственной собственности Ярославской области", с момента создания Департамента, он наделяется полномочиями по распоряжению и управлению государственной собственностью Ярославской области, предусмотренными ст.ст. 9; 19 данного Закона.

2.2. Функции Департамента как специального органа Правительства области по управлению государственной собственностью Ярославской области, которые не могут быть переданы другим органам Правительства области:

а) выступает представителем Ярославской области при создании государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области;

б) утверждает уставы государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, если Уставом и законами области не установлено иное;

в) назначает руководителей государственных учреждений Ярославской области за исключением руководителей органов исполнительной власти;

г) назначает и освобождает представителей государства в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, доли (вклады) которых находятся в государственной собственности Ярославской области;

д) на основании актов Губернатора области отчуждает имущество, находящееся в государственной собственности Ярославской области, в т.ч. продает указанное имущество, вносит его в качестве имущественных вкладов в уставные капиталы организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

е) на основании актов Губернатора области осуществляет использование имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области, в т.ч. сдает его в залог и аренду. и в пользование;

ж) на основании постановлений Правительства области, принятых во исполнение актов Губернатора области, осуществляет создание или приобретение имущества за счет средств государственного бюджета Ярославской области, средств государственных внебюджетных фондов Ярославской области в пределах сумм, установленных соответствующими статьями государственного бюджета Ярославской области, бюджетов государственных внебюджетных фондов Ярославской области;

з) ведет реестр государственного имущества Ярославской области;

и) разрабатывает проект областной программы приватизации, изменения и дополнения к ней, а также проекты решений и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области по вопросам приватизации;

к) организует реализацию и контролирует ход выполнения областной программы приватизации, отчитывается о ее исполнении перед Правительством Ярославской области;

л) принимает и регистрирует заявки на приватизацию государственных предприятий Ярославской области, имущественных комплексов (их составных частей) предприятий, находящихся в государственной собственности Ярославской области;

м) создает комиссию по приватизации государственных предприятий Ярославской области и участвует в их деятельности;

н) утверждает планы приватизации государственных предприятий Ярославской области;

о) передает свидетельства о собственности на приватизируемые государственные предприятия Ярославской области Фонду имущества Ярославской области;

п) содействует созданию инвестиционных фондов и холдинговых компаний;

р) анализирует ход осуществления мероприятий по разгосударствлению и приватизации государственной собственности Ярославской области, учитывает их результаты в практической деятельности;

с) осуществляет преобразование в порядке приватизации государственных предприятий Ярославской области в акционерные общества, представление на государственную регистрацию учредительных документов.

2.3. Прочие функции департамента:

организация контроля за эффективностью использования и сохранностью имущества, находящегося в областной собственности;

рассмотрение жалоб и заявлений, поступающих в департамент от физических и юридических лиц по вопросам управления и распоряжения имуществом областной собственности;

рассмотрение и подготовка материалов, поступивших в Департамент и содержащих признаки противоправных деяний для последующего их направления в правоохранительные или судебные органы;

осуществление сбора, обобщения и анализа поступающей в Департамент информации в целях выработки предложений по вопросам защиты экономических интересов области;

в пределах своей компетенции представляет интересы Ярославской области во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

совместно с органами государственной власти РФ обеспечивает проведение государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий;

анализирует экономическое и финансовое положение государственных предприятий Ярославской области на наличие у них признаков несостоятельности (банкротства), разрабатывает мероприятия по поддержке их деятельности, в том числе путем оказания им финансовой помощи с целью предотвращения их ликвидации;

на основе рассмотрения финансового состояния государственных предприятий Ярославской области направляет Правительству области предложения о необходимости проведения обязательной приватизации государственных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса;

обращается в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом);

участвует от имени Ярославской области в процедурах ликвидации и реорганизации предприятий в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности предприятий, ведет учет неплатежеспособных предприятий;

организация учета и состояния природных ресурсов;

ведение комплексного территориального кадастра природных ресурсов области и координация разработки отраслевых (поресурсных) кадастров;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых;

определение форм и установление размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения в установленных пределах;

заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения;

определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых, находящихся в ведении области;

согласование документов для выдачи лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с пользованием участков недр регионального и местного значения;

выдача разрешений по использованию природных ресурсов.

3. Задачи и функции Департамента по распоряжению
и управлению федеральной собственностью
Российской Федерации

3.1. В соответствии с правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России, основными задачами Департамента являются:

реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями;

управление и распоряжение в установленном порядке объектами федеральной собственности на территории Ярославской области;

осуществление межотраслевой координации приватизации государственного имущества РФ, управления и распоряжения федеральной собственностью;

участие в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

3.2. В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной программы приватизации перед Госкомимуществом Российской Федерации, разрабатывает и представляет предложения по внесению в нее изменений и дополнений;

обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Ярославской области;

организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий;

передает объекты федеральной собственности Ярославскому фонду имущества для продажи;

принимает участие в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизированных предприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в соответствии с утверждаемыми программами послеприватизационной поддержки;

осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости (включая земельные участки) и управлению этими объектами;

принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры;

оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов федеральной собственности;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого военного имущества;

является держателем принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов, долей), закрепленных в федеральной собственности, а также "Золотой акции";

представляет в пределах своей компетенции интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;

принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в федеральной собственности;

осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

обобщает предложения по вопросам приватизации государственной собственности РФ, управления и распоряжения этой собственностью, поступившие от органов государственной власти РФ и Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, предприятий, общественных объединений и граждан, анализирует процессы приватизации государственной и муниципальной собственности, управления государственным имуществом, привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических работ;

издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов и государственной программы приватизации;

осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет учет объектов федеральной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;

назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности федеральных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности;

подготавливает и представляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с Правительством Ярославской области в Правительство Российской Федерации предложения о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий;

реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы собственности;

создает подведомственные государственные учреждения;

назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, которые основаны на объединении капиталов и акции (вклады, доли) которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимущество России является на момент назначения представителя;

организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в федеральной собственности;

осуществляет пропаганду законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, организует переподготовку и повышение квалификации служащих Департамента, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом;

назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимуществом России является на момент назначения, либо поручает на договорных условиях выполнение этих функций физическим лицам в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;

утверждает уставы федеральных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями этих предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации;

осуществляет оформление договоров аренды зданий, строений и сооружений, являющихся памятниками культурного и исторического наследия федерального значения, а так же помещений, находящихся в указанных строениях;

осуществляет подготовку документов по приватизации объектов, являющихся памятниками исторического и культурного наследия федерального значения, в установленном законом порядке.

Все действия по владению, использованию и распоряжению недвижимыми объектами, являющимися памятниками исторического и культурного наследия федерального значения осуществляется Департаментом в соответствии с представленными ему полномочиями, в установленных законом случаях, согласовывается с Департаментом по поддержке культуры и искусства Правительства Ярославской области.

ведение отчетности по приватизации и продаже акций для Государственного комитета по управлению государственным имуществом Российской Федерации;

подготовка инвестиционных программ для продажи пакетов акций акционерных обществ, в соответствии с планами приватизации предприятий;

учет объектов социальной сферы, пожарной охраны, гражданской обороны и мобилизационных объектов и заключение договоров по их использованию;

оказывает содействие предприятиям в передаче объектов соцкультбыта в муниципальную собственность;

запрашивает от органов местного самоуправления, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов материалы и иные сведения о выполнении государственной программы приватизации;

запрашивает информацию о реализации (списании) находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;

требует от федеральных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принимает соответствующие меры.

Раздел 3 Положения о департаменте государственного имущества Правительства Ярославской области вводится в действие с момента наделения департамента государственного имущества правами территориального агентства Госкомимущества России в установленном законом порядке.

4. Права и обязанности Департамента

4.1. Во исполнение Постановлений Губернатора Ярославской области Департамент имеет право:

проводить приватизацию государственных предприятий, находящихся на территории области;

оформлять договоры аренды государственного имущества;

распоряжаться государственным имуществом и передавать по акту имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, а за организацией - на праве оперативного управления;

осуществлять сдачу в залог и передачу в безвозмездное пользование государственного имущества в пределах своей компетенции;

создавать, ликвидировать, реорганизовывать государственные предприятия, изменяя их организационно-правовые формы;

вносить имущественные вклады, являющиеся собственностью области, в уставные капиталы предприятий;

осуществлять контроль за ведением реестров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и специализированными реестродержателями;

осуществляет лицензирование и контроль за деятельностью инвестиционных фондов приватизации;

осуществляет взаимодействие и контроль за деятельностью финансовых структур, занимающихся работой с ценными бумагами;

осуществляет организационное обеспечение работы областной межведомственной комиссии по ценным бумагам и финансовому рынку.

4.2. Департамент имеет право:

запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления в объемах, необходимых для ведения реестра государственного имущества;

направлять Администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;

обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проверке достоверности представленных балансов государственных предприятий Ярославской области;

направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

издание в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим положением, решений, обязательных для предприятий, организаций и учреждений областной собственности, их должностных лиц;

4.3. Департамент обязан:

отчитываться о результатах своей деятельности перед Правительством Ярославской области;

контролировать соблюдение законодательства РФ и Ярославской области по вопросам осуществления права собственности в отношении государственной собственности области, обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о расторжении и пересмотре сделок, совершенных в нарушение закона, делать представления о привлечении виновных лиц к ответственности;

выполнять поручения Председателя Правительства области;

в соответствии с законодательством Ярославской области предоставлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.

5. Руководство Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ярославской области по представлению Председателя Правительства Ярославской области.

При наделении Департамента полномочиями по управлению федеральной собственностью кандидатура Директора Департамента согласовывается с Председателем Госкомимущества РФ.

5.2. Директор департамента подотчетен:

по вопросам управления и распоряжения имуществом области Губернатору Ярославской области и Правительству области в соответствии с их компетенцией;

по вопросам приватизации, распоряжения и управления объектами федеральной собственности - ГКИ РФ.

5.3. Директор несет всю полноту ответственности за деятельность департамента.

5.4. Директор департамента осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия:

действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях;

издает приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами государственного управления, а также распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции департамента;

определяет компетенцию своих заместителей;

назначает и освобождает от должности председателя областного фонда имущества, принимает к нему меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством;

назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников департамента;

определяет структуру и штатное расписание департамента.

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за департаментом;

утверждает должностные инструкции работников департамента;

применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.5. При необходимости в департаменте формируется совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается Правительством Ярославской области.

6. Имущество департамента

6.1. Имущество закрепленное за Департаментом на момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления, Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом;

Департамент освобождается от арендной платы за занимаемые им землю, здания и помещения, находящиеся в собственности области, если они используются департаментом для выполнения своих функций.

6.2. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

7. Ликвидация департамента

7.1. Ликвидация департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

7.2. Лишение департамента прав территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом осуществляется распоряжением Госкомимущества России в порядке установленном действующим законодательством.