Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2015 год

Приложение
к постановлению
администрации Переславского
муниципального района
от 26 декабря 2014 года N 1996

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2015 год

Паспорт Программы

Наименование исполнителя Программы	Отдел физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Ярославской области
Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2015 год. (далее Программа).
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон РФ от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". - Постановление правительства Ярославской области от 29.03.2013 N 314-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2013 - 2015 годы" в редакции Постановления правительства Ярославской области N 12-п от 17.01.2014 г., N 636-п от 03.07.2014 г.
Цель программы	Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом через реализацию государственных полномочий, обеспечение предоставления услуг и выполнение работ в сфере физической культуры и спорта, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Наименование задач Программы	- реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом; - информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий; - укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.
Срок реализации Программы	2015 год.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость программы (Тыс.руб.): 800,00 В том числе: Местный бюджет: 800,00
Заказчик Программы	Администрация Переславского муниципального района Ярославской области
Куратор программы	Маркова Вера Вячеславовна - заместитель Главы - начальник управления социальной политики администрации Переславского МР
Ответственный исполнитель	Отдел физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Ярославской области Плешко Ольга Владимировна - начальник Отдела ФСМ, тел./факс 8(48535) 4-98-87
Участники Программы	- жители Переславского МР независимо от пола и возраста; - коллективы физической культуры и спорта по месту работы, учебы, отдыха и проживания; - общественные организации физкультурно-спортивной направленности; - организации инвалидов и ветеранов спорта; - социально ориентированные некоммерческие организации;

1. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
(Краткое описание сложившейся ситуации)

Отдел физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Ярославской области (далее - Отдел ФСМ) являясь структурным подразделением органа исполнительной власти Переславского муниципального района Ярославской области, обеспечивает реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Переславского муниципального района.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), определена роль физической культуры и спорта как одного из приоритетных направлений деятельности государственных и муниципальных органов власти Российской Федерации по развитию человеческого потенциала.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической целью государственной политики в сфере ФКиС является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия ФКиС, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, состояние здоровья населения и успехи спортсменов, их высокие результаты на различного ранга состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

Отдел ФСМ в рамах своих полномочий проводит работу по созданию условий для развития на территории района физической культуры и спорта, обеспечивает организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, способствует подготовке спортсменов и сборных команд Переславского района, осуществляет присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивным судьям, а также содействует организации и проведению районных соревнований среди обучающихся школ района, обеспечивает отправку сборных команд района на различного уровня соревнования.

На данный момент, как в стране, так и в Переславском муниципальном районе развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений. Оно направлено не только на улучшение здоровья населения и достижение высоких спортивных результатов, но и на решение проблем, связанных с качеством жизни населения, повышение престижа Переславского МР по Ярославской области.

Для улучшения здоровья и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на развитии физической культуры и массового спорта, максимальном вовлечении населения в физкультурное движение и формировании устойчивых навыков здорового образа жизни, а также на обустройство, строительство и реконструкцию спортивных сооружений на территории района.

В Переславском муниципальном районе по данным статистики проживает 20 950 граждан, молодежь из которых составляет 4300 человек (что составляет 20,5% от общего числа граждан).

На территории Переславского МР осуществляется работа по организации досуга несовершеннолетних, подростков, молодежи, а также различных категорий граждан района (инвалидов, ветеранов и проч.) по месту жительства посредством инструкторов физической культуры и спорта сельских поселений. Систематическая работа ведется в 11-ти крупных селах района (Дубки, Рязанцево, Берендеево, Дубровицы, Б.Брембола, Нагорье, Горки, Кубринск, Купань, Ивановское, Смоленское). Работают спортивные кружки секции различной направленности (футбол, волейбол, баскетбол, шашки, шахматы и проч.) на бесплатной основе, которые ведут инструктора физической культуры и спорта сельских поселений Переславского МР.

В настоящее время в Переславском муниципальном районе функционирует 64 спортсооружения с единовременной пропускной способностью - 1379 человека.

Из них:

- спортивных залов - 9

- лыжных баз - 2

- других спортсооружений - 11

- плоскостных спортсооружений - 39 (поля, площадки, спортивные ядра и др.).

- манеж -2

- тир - 1

Сдерживающими факторами роста количества занимающихся физической культурой и спортом является отсутствие спортсооружений и недостаточное внимание со стороны сельских поселений района на физическую культуру и спорт как отдельную отрасль (в том числе недостаточное выделение денежных средств).

В муниципальной собственности нет ни одного крытого спортивного сооружения для подготовки спортсменов и проведения соревнований. Поэтому одной из задач данной программы является обустройство и строительство спортивных сооружений на территории района, а также реконструкция и ремонт уже имеющихся спортивных сооружений за счет денежных средств областного и местного бюджетов (за счет участия в реализации мероприятий областных программ).

По данным статистической отчетности, на 2014 год количество населения в Переславском районе, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составило 2255 человек (10% от общего количества населения района).

В том числе систематически занимаются:

- в общеобразовательных учреждениях - 668

- в УДО - 207

- по месту жительства - 1306

- предприятия, учреждения, организации - 74

В рамках целевых программ по развитию физической культуры и спорта в Переславском районе, в районе ежегодно проводятся порядка 90 спортивно-массовых мероприятий для подростков, молодежи и взрослых, а также проводятся соревнования среди ветеранов спорта и инвалидов, Фестивали и массовые физкультурно-спортивные праздники и др.

Ежегодно проводятся 3 Спартакиады: Спартакиада среди учащихся основных общеобразовательных школ, Спартакиада среди учащихся средних общеобразовательных школ и Спартакиада взрослых.

В течение 2013 года было проведено 97 районных соревнований (со взрослыми и школьниками), в которых приняло участие 6611 человек , 631 спортсмен района приняли участие в 39 областных и иного ранга соревнованиях по различным видам спорта.

В течение 2014 года было проведено 72 районных соревнований (со взрослыми и школьниками), в которых приняло участие 6541 человек , 413 спортсменов района приняли участие в 30 областных и иного ранга соревнованиях по различным видам спорта.

Необходимо отметить, что наши спортсмены, несмотря на то, что в районе нет спортивной школы, добиваются хороших результатов и показывают достаточно высокий уровень своей подготовленности.

В 2013 году 178 спортсменов района (взрослые и школьники) заняли призовые места на областных и иного ранга соревнованиях как в личном так и в командном первенстве.

В 2014 году 125 спортсменов района (взрослые и школьники) заняли призовые места на областных и иного ранга соревнованиях как в личном так и в командном первенстве.

Увеличение количества мероприятий позволило повысить качество и результативность подготовки спортсменов, что явилось одним из инструментов противодействия социальной апатии и агрессии населения, вызванным экономической нестабильностью и кризисом.

Доступность и качество занятий физической культурой и спортом для всех категорий населения в современных условиях должны иметь первостепенное значение, что на данный момент удалось достичь в районе путем внедрения массового спорта в достаточно широкие слои населения.

Данная Программа разработана с учетом опыта реализации ранее действовавшей программы. Ее преемственный характер позволит сохранить, развить и закрепить те позитивные результаты в области развития физической культуры и спорта, которые уже были достигнуты.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом через реализацию государственных полномочий, обеспечение предоставления услуг и выполнение работ в сфере физической культуры и спорта, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

- реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом;

- информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий;

- укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как в сельских поселениях по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.

3. Описание планируемых результатов реализации Программы

Основные результаты деятельности и развития физкультурно-спортивной отрасли оцениваются с учетом социального эффекта и проявляются в увеличении физического потенциала, уровня здоровья, изменении ценностных ориентаций, жизненных установок, норм поведения индивидуумов и сказываются на модернизации, гуманизации всего общества в целом.

В оценке эффективности реализации и результативности Программы наиболее целесообразно использовать систему индикаторов, характеризующих лишь текущие результаты физкультурно-спортивной деятельности, ее объемные показатели.

Проблемы в реализации программных мероприятий и снижение показателей эффективности и результативности могут возникнуть при условии недостаточного финансирования Программы.

Мероприятия Программы направлены на достижение следующего:

- увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

- рост числа занимающихся физической культурой и спортом будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

- увеличение числа тренеров и преподавателей физической культуры возможно при условии введения ставок инструкторов физической культуры и спорта в сельских поселениях Переславского МР.

- увеличение ежегодного количества физкультурных и спортивных мероприятий, планируемых к проведению на территории Переславского МР.

- улучшение качества проводимых спортивно-массовых и физкультурных мероприятий.

- количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений планируется увеличить за счет обустройства (строительства) универсальных спортивных площадок по месту жительства (с. Нагорье, с. Б.Брембола, с. Купанское) на основе долевого финансирования за счет средств за счет средств сельских поселений (Пригородного с/п и Нагорьевского с/п) и средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области".

Проблемы и риски в реализации программных мероприятий и снижение показателей эффективности и результативности могут возникнуть в случае недофинансирования Программы, а также в случае ухудшения социально-экономической ситуации в стране в целом и в области в частности и, как следствие, снижения интереса и отсутствия мотивации у жителей района к физкультурно-спортивной деятельности.

4. Программные мероприятия

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Всего 2015 г.	В том числе: Значение результата, объем финансирования мероприятий
				2015 г.
1	2	3	4	5
1.	Задача 1. Реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом
1.1.	Результаты:
1.1.1.	Количество районных мероприятий, проведенных на территории Переславского МР с использованием средств местного бюджета	мероприятий	65	65
1.1.2.	Количество представителей Переславского МР, принявших участие в районных физкультурных и спортивных мероприятиях	человек	6000	6000
1.1.3.	Количество областных и иного ранга мероприятий, в которых приняли участие представители Переславского МР с использованием средств местного бюджета	мероприятий	30	30
1.1.4.	Количество представителей Переславского МР, принявших участие в различного ранга (областных, всероссийских и др.) физкультурных и спортивных мероприятиях	человек	400	400
1.1.5	Количество коллективов физической культуры Переславского МР, осуществляющих работу по месту жительства	организаций	11	11
1.1.6.	Количество спортсменов, проходящих подготовку во время учебно-тренировочных сборов	человек	4	4
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий на территории Переславского МР со взрослыми.	тысяч рублей	230,00	230,00
1.2.2.	Организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий на территории Переславского МР с учащимися образовательных учреждений района.	тысяч рублей	100,00	100,00
1.2.3.	Организация участия спортсменов и сборных команд района в областных и иного ранга соревнованиях	тысяч рублей	130,00	130,00
1.2.4.	Организация участия юных спортсменов и юношеских сборных команд района в областных и иного ранга соревнованиях	тысяч рублей	100,00	100,00
1.2.5.	Приобретение спортивного инвентаря для проведения районных и участия в областных соревнованиях.	тысяч рублей	10,00	10,00
1.2.6.	Организация информационного сопровождения реализации программ и мероприятий в сфере физической культуры и спорта	тысяч рублей	-	-
1.2.7.	Обеспечение участия спортсменов Переславского МР в учебно-тренировочных сборах	тысяч рублей	50,00	50,00
1.2.8.	Прочие мероприятия	тысяч рублей	20,00	20,00
	Итого по задаче 1	тысяч рублей	МБ -640,00	МБ -640,00
2.	Задача 2. Информационное, методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Количество спортсменов и тренеров, получивших материальное поощрение и выплаты	человек	3	3
2.1.2.	Количество организаций, награжденных по итогам проведенных различных смотров конкурсов, Спартакиад , конкурсов на лучшую спортивную материально-техническую базу и проч.	организаций	3	3
2.1.3.	Количество специалистов физической культуры и спорта Переславского МПР, принявших участие в мероприятиях различного уровня	человек	2	2
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Исполнение публичных обязательств Переславского муниципального района по предоставлению дополнительного материального обеспечения ведущим спортсменам Переславского муниципального района Ярославской области и их тренерам (денежные премии лучшим спортсменам и тренерам по итогам предыдущего года, выплаты на питание для ведущих спортсменов, персональные стипендии перспективным ведущим спортсменам, единовременное материальное поощрение спортсменов и тренеров за выдающиеся результаты и проч.)	тысяч рублей	20,00	20,00
2.2.2.	Проведение конкурсов (в т.ч.на лучшую базу в сфере физической культуры и спорта среди образовательных учреждений района), смотров результатов в сфере физической культуры и спорта, подведение итогов Спартакиад (в том числе: Спартакиады СОШ, Спартакиады ООШ, Спартакиады взрослых, и проч.), конкурсов среди физкультурных общественных организаций и др.	тысяч рублей	130,00	130,00
2.2.3.	Издание и приобретение методических и информационных материалов, наградной, печатной продукции, других расходных материалов	тысяч рублей	5,00	5,00
2.2.4.	Обеспечение участия работников физической культуры и спорта в мероприятиях, проводимых департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, спортивными федерациями, образовательными учреждениями и др.	тысяч рублей	5,00	5,00
	Итого по задаче 2	тысяч рублей	МБ - 160,00	МБ - 160,00
3.	Задача 3. Укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства (обустройство универсальных спортивных площадок и проч.)	Кол-во	3 Нагорье Б.Брембола Купанское	3
3.2.	Мероприятия
3.2.1.	Обустройство (строительство) универсальных спортивных площадок по месту жительства на условиях софинансирования за счет средств областного и бюджетов сельских поселений Переславского МР	тысяч рублей	Средства областного бюджета и бюджетов сельских поселений
	Всего по Программе (Задача 1 + Задача 2 + Задача 3).	тысяч рублей	ВСЕГО: 800,00 в том числе: МБ - 800,00	ВСЕГО: 800,00 в том числе: МБ - 800,00

5. Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации Программы

Исходя из опыта реализации ранее действовавших программ в части физкультурно-спортивной деятельности в данной Программе учитывается ряд мероприятий, проводимых ранее, имевших высокий социальный эффект и востребованность в Переславском районе.

Расчет бюджетных средств осуществлен с учетом опыта реализации ранее действовавшей программы "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе".

Расходы на обеспечение мероприятий Программы складываются из существующих на территории Переславского района цен на оказание услуг по предоставлению помещений, зарплаты судей, медицинских работников и т.д., транспортных услуг и т.д. с учетом индексации и денежных средств, предусмотренных местном бюджете на период 2015 года.

6. Механизм реализации и система управления реализацией Программы

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение мероприятий физической культуры и спорта в районе.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком - администрацией Переславского муниципального района в лице заместителя Главы- начальника управления социальной политики администрации Переславского МР.

Отдел физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского МР (далее - Отдел ФСМ) обеспечивает реализацию мероприятий Программы , осуществляет координацию деятельности ее участников, оценку эффективности и результативности реализации Программы, формирует и представляет заказчику отчет о реализации Программы, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

Отдел ФСМ несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств районного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Координацию деятельности учреждений, организаций задействованных в реализации программы осуществляет начальник Отдела ФСМ. Ответственность за реализацию и выполнение мероприятий Программы, за формирование отчетов по реализации Программы осуществляет начальник Отдела ФСМ в соответствии с должностной инструкцией.

Отдел ФСМ организует размещение на сайте Администрации Переславского МР текста Программы и информации о результатах ее реализации, а также предоставляет информацию о проведенных мероприятиях программы.

7. Методика оценки результативности и эффективности Программы

Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:

R'=*100%

где:

x тек. - текущее значение показателя;

x план. - плановое значение показателя;

При значении R' < 85 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении 85 R' < 95 процентов - средней, при значении R' 95 процентов - высокой.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

*100%

где:

x тек. - текущее значение показателя;

x план. - плановое значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.