Приложение. План мероприятий Правительства области по реализации основных направлений государственной социально-экономической политики Ярославской области на 1996 год

Приложение
к постановлению Правительства
Ярославской области
от 15 мая 1996 г. N 141-п

План
мероприятий Правительства области по реализации основных
направлений государственной социально-экономической
политики Ярославской области на 1996 год

--------------------------------------------------------------------

 Направ-  Экономические                       Сроки   Ответственные

 ление        цели        Мероприятия         испол-  за исполнение

 поли-                                        нения

 тики

--------------------------------------------------------------------

     1         2                 3                  4       5

--------------------------------------------------------------------

Госу-   1. Организа-   1. Распределение обя- До      Все

дарс-      ционное     занностей между чле-  01.06.  департаменты

твенное    становле-   нами Правительства.   96 г.    Правительства

строи-     ние Прави-                                области

тельст-    тельства,   2. Формирование доку-

во         как органа  ментов, регламентиру-

           исполни-    ющих порядок функцио-

           тельной     нирования и полномо-

           власти      чия Правительства об-

                       ласти в целом и от-

                       дельных его органов

                       (регламенты, положе-

                       ния о департаментах,

                       комитетах и т.д.)

        2. Подготовка  1. Разработать проект июнь    Комиссия по

           областных   закона "О государс-   1996 г.  подготовке

           норматив-   твенной службе Ярос-          проектов

           ных актов   лавской области" и            закона

                       реестр Государствен-

                       ных служащих области

                       2. Принять решения о  До      Департамент

                       порядке осуществления 01.05.  управления

                       полномочий Правитель- 96 г.    государствен

                       ства области по уп-           ным имуществом

                       равлению государс-

                       твенной собствен-

                       ностью области, о по-

                       рядке учета и исполь-

                       зования имущества,

                       составляющего госу-

                       дарственную казну

                       Ярославской области.

                       Разработать и предс-

                       тавить на утверждение

                       типовой контракт

                       с представителем госу-

                       дарства в органах уп-

                       равления хозяйствую-

                       щим товариществом или

                       обществом, типовой

                       устав государственно-

                       го предприятия, типо-

                       вое положение о госу-

                       дарственном учрежде-

                       нии Ярославской об-

                       ласти.

                       3. Разработать проект III кв. Департамент

                       закона Ярославской    1996 г.  инвестиций и

                       области "О гарантийно-        инвестиционной

                       залоговом фонде               политики

                       Ярославской области"

                       4. Определить органи-  До     Департамент

                       зационные формы реа- 31.12.   государствен-

                       лизации полномочий     96 г.   ного

                       Ярославской области           регулирования

                       по лицензированию хо-         хозяйственной

                       зяйственной деятель-          деятельности

                       ности, позволяющие

                       наиболее эффективно

                       использовать лицензи-

                       рование, как инстру-

                       мент экономической

                       политики. Разработать

                       условия лицензирова-

                       ния хозяйственной де-

                       ятельности, позволяю-

                       щие оказывать дейс-

                       твенное влияние на

                       актуальные с точки

                       зрения интересов об-

                       ласти стороны хозяйс-

                       твенной деятельности

                       лицензируемых органи-

                       заций:

                       - разработать          После

                         проект закона "О ли- выхода

                         цензировании на      Феде-

                         территории           раль-

                         Ярославской области";ного

                                              закона

                       - урегулировать воп-   I-IIIкв.

                         росы передачи пол-   1996 г.

                         номочий органам

                         местного управления

                         и получения полно-

                         мочий от федераль-

                         ных органов по воп-

                         росам лицензирова-

                         ния отдельных видов

                         деятельности.

                       5. Сформировать        II по- Департамент

                       систему Администра-    луго-  государствен-

                       тивного регулирования  дие    ного                                                  финансов Прави-

                       хозяйственной дея-     1996 г. регулирования

                       тельности:                    хозяйственной

                       - разработать концепцию       деятельности

                         государственного

                         регулирования хо-

                         зяйственной дея-

                         тельности в области

                         до 2000 г.;

                       - разработать проект   сен-

                         закона "О поставках  тябрь-

                         продукции для госу-  ок-

                         дарственных нужд     тябрь

                         области";            1996 г.

                       - создать при депар-   1996

                         таменте регулирова-  год

                         ния хозяйственной

                         деятельности регио-

                         нальную энергети-

                         ческую комиссию с

                         правом юридического

                         лица;

                       - разработать регио-   II по-

                         нальную программу    луго-

                         создания системы     дие

                         качества на предп-   1996 г.

                         риятиях области на

                         период до 2000 го-

                         да;

                       - разработать схему    II

                         государственного     квар-

                         регулирования хо-    тал

                         зяйственной дея-     1996 г.

                         тельности на терри-

                         тории области.

                       6. Разработать проект  IV     Департамент

                       закона регламентирую-  квар-  финансов

                       щий порядок определе-  тал

                       ния и финансирования   1996 г.

                       расходов органов

                       местного самоуправле-

                       ния при осуществлении

                       ими отдельных полно-

                       мочий органов госу-

                       дарственной власти

                       Ярославской области

                       "О порядке наделения

                       органов местного са-

                       моуправления отдель-

                       ными полномочиями ор-

                       ганов государственной

                       власти Ярославской

                       области".

                       7. Разработать проек-  IV     Все

                       ты закона  Ярославс-   квар-  департаменты

                       кой области "О наде-   тал

                       лении органов местно-  1996 г.

                       го самоуправления от-

                       дельными полномочиями

                       органов государствен-

                       ной власти Ярославс-

                       кой области".

                       8. Разработать проект  III    Департамент

                       закона Ярославской     квар-  инвестиций и

                       области "Об уполномо-  тал    инвестиционной

                       ченных банках Прави-   1996 г. политики,

                       тельства Ярославской          департамент

                       области".                     финансов

Рефор-  Оптимизация    1. Отработать систему  1996   Департамент

ма на-  налоговой      планирования, утверж-  год.   финансов

лого-   системы, по-   дения, исполнения и    До

вой     вышение эф-    контроля за исполне-   начала

поли-   фективности    нием бюджета, порядок  разра-

тики    расходования   использования и от-    ботки

        государствен-  четности финансовых    проек-

        ных средств    органов перед Прави-   та го-

                       тельством области.     су-

                       Предусмотреть строгое  дарс-

                       разделение бюджета на  твен-

                       бюджет текущих расхо-  ного

                       дов и бюджет разви-    бюдже-

                       тия. В бюджете разви-  та

                       тия заложить требова-  Ярос-

                       ния по программно-це-  лавс-

                       левому принципу.       кой

                                              облас-

                                              ти  на

                                              1997

                                              год

                       Разработать            сен-   Департамент

                       проект закона "О       тябрь- финансов,

                       бюджетном процессе"    ок-    департамент

                       и нормативы мини-      тябрь  инвестиций и

                       мальной бюджетной      1996 г. инвестиционной

                       обеспеченности.               политики

                       2. Создать систему            Департамент

                       уполномоченных банков         инвестиций и

                       и аудиторских фирм с          инвестиционной

                       целью повышения эф-           политики,

                       фективности контроля          департамент

                       за целевым использо-          финансов

                       ванием инвестирован-

                       ных бюджетных

                       средств:

                       - разработать и ут-    III

                         вердить положение    квар-

                         об условиях финан-   тал

                         сового, экономичес-  1996 г.

                         кого и организаци-

                         онного взаимодейс-

                         твия кредитных уч-

                         реждений с органами

                         государственной

                         власти и местного

                         самоуправления

                         (уполномоченных

                         банках).

                       3. Рассмотреть воз-    В  те- Департамент

                       можность изменения с   чение  финансов,

                       1997 года ставок на-   года.  департамент

                       логов в сторону уве-   До     промышленности

                       личения: по налогу     форми- и предпринима-

                       на имущество юриди-    рова-  тельства,

                       ческих и физических    ния    департамент

                       лиц, земельному на-    проек- агропромышлен-

                       логу, платежей за      та     ного

                       пользование природ-    гос-   комплекса,

                       ными ресурсами и за    бюдже- природопользо-

                       загрязнение окружаю-   та об- вания и

                       щей среды, снижение    ласти  потребительс

                       ставок по налогу на    на     кого рынка,

                       пользователей авто-    1997   департамент

                       мобильных дорог или    год    строительства

                       налога на прибыль.     (сен-  и

                                              тябрь) инфраструктуры

Про-    Создание бла-  1. Разработка норма-          Департамент

мыш-    гоприятных     тивных документов:            промышленности

ленная  условий для                                  и

поли-   работы про-    - проекта закона       I      предпринима-

тика и  мышленности и    Ярославской области  квар-  тельства

под-    малого бизне-    "О государственной   тал

держка  са, активиза-    поддержке малого     1996 г.

малого  ции инвести-     бизнеса на террито-

бизне-  ционной и ин-    рии Ярославской об-

са      новационной      ласти";

        деятельности

        предприятий.

        Освобождение   - проекта закона       апрель

        хозяйствующих    Ярославской области  1996 г.

        субъектов от     "Об упрощенной сис-

        прямых расхо-    теме налогообложе-

        дов, связан-     ния, учета и отчет-

        ных с содер-     ности для субъектов

        жанием объек-    малого предпринима-

        тов социаль-     тельства".

        ной инфраст-

        руктуры.       2. Реализация област-  В  те- Департамент

        Эффективное    ной программы под-     чение  промышленности

        управление и   держки и развития ма-  года   и

        распоряжение   лого предприниматель-         предпринима-

        пакетами ак-   ства на 1996 год.             тельства

        ций предприя-

        тий, находя-   3. Оказать поддержку   В  те- Департамент

        щихся в гос-   при создании органи-   чение  промышленности

        собственнос-   зационной базы для     года   и предпринима-

        ти.            проведения процедур           тельства, ко-

                       банкротства неплате-          митет по делам

                       жеспособных предприя-         о несостоя-

                       тий региона. Активи-          тельности,

                       зировать работу по            департамент

                       привлечению потенци-          инвестиций и

                       альных инвесторов-по-         инвестиционной

                       купателей неплатежес-         политики

                       пособных предприятий.

        Ограниче-      4. Участие в разра-     -"-   Департамент

        ние неконс-    ботке и реализации            промышленности

        труктивной     программы демонополи-         и предпринима-

        деятельности   зации экономики и             тельства,

        предприятий-   развития конкуренции          комитет по ан-

        монополистов.  на рынках области.            тимонопольной

        Практика       Изучить возможность и         политике

        банкротства    разработать конкрет-

        неплатежеспо-  ные механизмы приме-

        собных предп-  нения антимонопольных

        риятий и       мер к более широкому

        привлечения    кругу предприятий и

        внешних ин-    организаций, которые

        вестиций.      являются безальтерна-

                       тивными поставщиками

                       жизненно важных това-

                       ров и услуг населе-

                       нию.

                       5. Создание механизма  В те-  Департамент

                       внешнеаудиторского     чение  промышленности

                       контроля за ценообра-  года   и предпринима-

                       зованием предприятий-         тельства,

                       монополистов.                 департамент

                                                     регулирования

                                                     хозяйственной

                                                     деятельности

Аграр-  Стимулирова-   1. Разработать прог-   До     Департамент

ная     ние повышения  рамму государственной  01.07. агропромышлен-

поли-   эффективности  поддержки сельского    96 г.   ного комплекса,

тика    сельскохо-     хозяйства Ярославской         природопользо-

        зяйственного   области на                    вания и потре-

        производства.  1996 - 2000 гг.                  бительского

                                                     рынка

        Развитие от-   2. Подготовить расче-  До

        раслей пере-   ты по оптимальному     01.03.

        работки сель-  дотированию предприя-  96 г.

        хозпродукции.  тий АПК.

        Освобождение   3. Принять участие в   До        -"-

        предприятий    создании системы бан-  01.07.

        от прямых      ковского и аудиторс-   96 г.

        расходов,      кого контроля целево-

        связанных с    го использования

        содержанием    средств государствен-

        объектов соц-  ных субсидий предпри-

        культбыта.     ятиям АПК.

        Содействие     4. Подготовить расче-   -"-      -"-

        созданию рын-  ты по обеспечению

        ков для сбыта  сельских товаропроиз-

        производимой   водителей техникой,

        в регионе      племенным скотом,

        продукции.     элитными семенами по

                       лизингу.

                       5. Реализаций 1-ого    До

                       этапа проекта "Арис"   01.01.

                       по созданию центров    97 г.

                       рыночной информации и

                       консультативно-экс-

                       пертной поддержки

                       сельских товаропроиз-

                       водителей.

                       6. Завершить реализа-  До

                       цию мероприятий в АПК  01.07.

                       области по программе   97 г.

                       демонополизации эко-

                       номики и развития

                       конкуренции на рынках

                       Ярославской области.

                       7. Разработать комп-   До     Департамент

                       лекс мер по поддержке  01.05. агропромышлен-

                       коллективного садо-    96 г.   ного комплекса,

                       водства и огородни-           природопользо-

                       чества и внести их на         вания и потре-

                       рассмотрение Прави-           бительского

                       тельства области.             рынка, област-

                                                     ное общество

                                                     садоводов

                       8. Продолжить реали-   В те-  Департамент

                       зацию программы кад-   чение  агропромышлен-

                       рового обеспечения     года   ного комплекса,

                       аграрной реформы АПК          природопользо-

                       области до 2005 года.         вания и потре-

                                                     бительского

                                                     рынка,

                       9. Разработать прог-   В те-    -"-

                       рамму мер по стимули-  чение

                       рованию развития ма-   года

                       лого предприниматель-

                       ства в отраслях пере-

                       работки сельхозпро-

                       дукции с целью демо-

                       нополизации рынков

                       сбыта сельхозпродук-

                       ции, созданию предпо-

                       сылок для активизации

                       инвестиционной дея-

                       тельности в сельском

                       хозяйстве.

Разви-  Повышение со-  1. Разработать прог-   1996   Департамент

тие     циальной и     рамму комплексного     год    строительства

инф-    экономической  территориального раз-         и инфраструк-

раст-   эффективности  вития Ярославской об-         туры

рукту-  государствен-  ласти.

ры      ных вложений

        в развитие

        инфраструкту-  2. Разработать проект  ав-       -"-

        ры.            закона о порядке раз-  густ-

                       мещения государствен-  сен-

        Стимулирова-   ного заказа в Ярос-    тябрь

        ние развития   лавской области, пре-  1996 г.

        строительной   дусматривающего пере-

        отрасли.       ход на конкурсные

                       формы размещения под-

        Конверсия со-  рядов.

        циальной инф-

        раструктуры.   Привести в соответс-

                       твие с Законом "О

        Обеспечение    госзаказе процедуру

        бесперебойно-  размещения и финанси-

        го функциони-  рования государствен-

        рования и мо-  ного (и муниципально-

        дернизации     го) заказа.

        жизненно важ-

        ных объектов   3. Разработать проект  До        -"-

        и коммуника-   закона о порядке сог-  01.01.

        ций            ласования строитель-   97 г.

                       ной документации и

                       выделения земельных

                       участков под жилищное

                       и производственное

                       строительство.

                       4. Закончить разра-    До        -"-

                       ботку и начать реали-  01.05.

                       зацию комплексной      96 г.

                       программы конверсии

                       социальной инфраст-

                       руктуры на 1996 - 2000

                       годы.

                       5. Обеспечить выпол-   В те-     -"-

                       нение программы стро-  чение

                       ительства объектов     1996 г.

                       социальной сферы в

                       соответствии с ут-

                       вержденными в област-

                       ном бюджете нормати-

                       вами.

                       6. Выполнение на тер-  -"-       -"-

                       ритории области феде-

                       ральных инвестицион-

                       ных программ (строи-

                       тельства жилья для

                       военнослужащих, лик-

                       видаторов последствий

                       аварии на Чернобыль-

                       ской АЭС, молодых се-

                       мей и др.объектов).

                       7. Реализация прог-    -"-       -"-

                       раммы дорожного стро-

                       ительства.

Инвес-  Повышение со-  1. Разработать "Прог-  IV     Департамент

тици-   циальной и     рамму социально-эко-   квар-  инвестиций и

онная   экономической  номической стабилиза-  тал    инвестиционной

поли-   эффективности  ции и развития Ярос-   1996 г. политики

тика    государствен-  лавской области на

        ных вложений   1997 - 2000 годы".

        в развитие

        инфраструкту-

        ры.            2. Разработать проект  III    Департамент

                       постановления Губер-   квар-  инвестиций и

        Структурная    натора области "Об     тал    инвестиционной

        реорганизация  утверждении порядка    1996 г. политики,

        экономики че-  рассмотрения заявле-          департамент

        рез практику   ний организаций о             финансов

        банкротства    предоставлении ссуд

        неплатежеспо-  за счет средств гос-

        собных предп-  бюджета и государс-

        риятий и       твенных внебюджетных

        привлечение    фондов области".

        внешних ин-

        вестиций.      3. Подготовить норма-  До     Департамент

                       тивные документы о     01.04. инвестиций и

        Создание ус-   порядке предоставле-   96 г.   инвестиционной

        ловий для ак-  ния государственной           политики,

        тивизации ин-  поддержки инвестици-          секретариат

        вестиционной   онным проектам,

        и инновацион-  предприятиям, органи-

        ной деятель-   зациям и учреждениям

        ности предп-   области.

        риятий.

                       4. Осуществлять поиск  В те-  Департамент

        Развитие кон-  потенциальных инвес-   чение  инвестиций и

        куренции в     торов-покупателей      года   инвестиционной

        социально      неплатежеспособных            политики,

        значимых от-   предприятий.                  департамент

        раслях.                                      промышленности

                                                     и предпринима-

        Стимулирова-                                 тельства

        ние развития   5. Содействовать       В те-  Департамент

        конкурентнос-  включению инвестици-   чение  инвестиций и

        пособных про-  онных проектов предп-  года   инвестиционной

        изводств.      риятий и организаций          политики

                       Ярославской области в

        Увеличение     Федеральные инвести-

        числа эффек-   ционные программы и

        тивных рабо-   выделению средств на

        чих мест.      инвестирование вклю-

                       чаемых программ.

        Улучшение

        экологической  6. Подготовка поста-   апрель Департамент

        ситуации.      новлений Правительст-         инвестиций и

                       ва области "О порядке         инвестиционной

                       рассмотрения целевых          политики

                       программ и отдельных

                       инвестиционных проек-

                       тов, критериев их от-

                       бора и включения в

                       государственную ин-

                       вестиционную програм-

                       му Ярославской облас-

                       ти на 1997 год";

                       "Об уточненной госу-   апрель     -"-

                       дарственной инвести-   июнь

                       ционной программе

                       Ярославской области

                       на 1996 год" и "Об

                       утверждении коммер-

                       ческой части госу-

                       дарственной инвести-

                       ционной программы об-

                       ласти на 1996 - 1997

                       годы".

                       7. Рассмотреть на за-  май,       -"-

                       седании Правительства  де-

                       области ход реализа-   кабрь

                       ции государственной

                       инвестиционной прог-

                       раммы Ярославской об-

                       ласти.

Соци-   Создание ус-   1. В развитие феде-    В те-  Департамент

альная  ловий для по-  ральных законов "О     чение  соц.обеспече-

поли-   вышения уров-  социальном обслужива-  года   ния

тика    ня и качества  нии граждан пожилого

        жизни работа-  возраста и инвалидов

        ющего населе-  в РФ, "Об основах со-

        ния и гаран-   циального обслужива-

        тированного    ния населения в РФ" и

        социального    после принятия Прави-

        обеспечения    тельством РФ принять

        тех, кто не в  областные нормативные

        состоянии      документы:

        достичь это

        своим трудом.  - "Порядок и условия

                         оплаты социальных

                         услуг";

                       - "Тарифы на социаль-

                       ные услуги";

                       - "Типовое положение

                         о центре социально-

                         го обслуживания на-

                         селения";

                       2. Обеспечить введение март-  Департамент

                       льгот, предусмотрен-   июнь   соц.обеспече-

                       ных Законом "О вете-   1996 г. ния

                       ранах" отдельным ка-

                       тегориям граждан пу-

                       тем принятия соот-

                       ветствующих постанов-

                       лений Правительства

                       области":

                       - по пользованию

                       средствами связи;

                       - по проезду городс-

                         ким пассажирским

                         транспортом;

                       - по проезду транс-

                         портом пригородного

                         сообщения;

                       - по оплате жилья;

                         коммунальных услуг,

                         топлива;

                       - по обеспечению ле-

                         карствами.

                       3. Во исполнение Фе-   До       -"-

                       дерального Закона "О   31.12.

                       социальной защите ин-  96 г.

                       валидов" предусмот-

                       реть создание госу-

                       дарственной службы

                       медико-социальной

                       экспертизы в Ярос-

                       лавской области.

                       4. Для создания необ-  В те-    -"-

                       ходимых условий для    чение

                       престарелых и инвали-  года

                       дов предусмотреть фи-

                       нансирование в полном

                       объеме гарантирован-

                       ных социальных услуг,

                       предоставляемых граж-

                       данам пожилого воз-

                       раста и инвалидам,

                       проживающим в стацио-

                       нарных учреждениях

                       социального обслужи-

                       вания.

                       5. Создать полную ин-  В те-    -"-

                       формационно-правовую   чение

                       базу о получателях     года

                       пенсий для проведения

                       автоматизированного

                       перерасчета пенсий.