Приложение. Муниципальная целевая программа "Государственная поддержка молодых семей Рыбинского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2012 - 2014 годы

Приложение
к Постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 28 сентября 2012 г. N 1738

Муниципальная целевая программа
"Государственная поддержка молодых семей Рыбинского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2012 - 2014 годы.

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 февраля 2014 г. N 149 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Рыбинского района в приобретении (строительстве) жилья" на 2012 - 2014 годы

1.	Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Государственная поддержка молодых семей Рыбинского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" (далее Программа)
2.	Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
3.	Заказчик Программы	Администрация Рыбинского муниципального района
4.	Разработчик Программы	Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района
5.	Исполнители Программы	Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района
6.	Цель Программы	Оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий
7.	Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы 2. Анализ и оценка проблемы. 3. Цели и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы . 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Описание ожидаемых, конечных результатов реализации Программы.
8.	Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
9.	Объемы и источники финансирования	13625,3 тыс. руб. ФБ - 3586,0 ОБ - 6128,3 БП - 3911,0 2012 г. - 7944,0 (из них: ФБ - 1121,0 ОБ - 1426,0 БП - 1426,0) 2013 г. - 8752,3 (из них: ФБ - 2465,0 ОБ - 4252,3 БП - 2035,0) 2014 г. - 900,0* (из них: ОБ - 450,0, БП - 450,0)
10.	Контроль за исполнением Программы	Смирнова Татьяна Александровна -первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, тел. 8(4855) 21-46-38;
11.	Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий 29 молодых семьей; - привлечение в Программу внебюджетных средств в виде банковских кредитов и собственных средств граждан в размере 14188,9 тыс. руб., в т. ч. 2012 г. - 3971,0 тыс. руб., 2013 г. - 10217,9 тыс. руб.

2. Анализ и оценка проблемы

Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жильё - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна в настоящее время проблема жилищной обеспеченности для молодёжи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путём приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства. В 2011 году менее 11% семей имели доход, позволяющий приобрести жильё, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заёмных средств.

На 1 января 2012 года 19 молодых семей изъявили желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. При этом большое количество молодых семей по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий, так как обеспечены жилым помещением ниже определённой нормы.

В Рыбинском муниципальном районе уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, которые самостоятельно не могут улучшить жилищные условия.

С момента её реализации на территории Рыбинского муниципального района до настоящего времени государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 10 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жилищные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации, стимулирует развитие ипотечного жилищного кредитования через непосредственную поддержку молодых семей, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим на территории Рыбинского муниципального района (далее - социальная(ые) выплата(ы)), является полномочием сельских поселений. В соответствии с Соглашениями о взаимодействии в организации мероприятий по работе с детьми и молодежью на 2012 г, заключенными между администрацией Рыбинского муниципального района и администрациями сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, Управление по культуре, молодёжи и спорту выполнение данных полномочий берет на себя.

В соответствии с Положением об Управлении по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, утвержденного Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 26.11.2009 г. N 516 "Об Управлении по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района" Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района решает задачи реализации государственной молодёжной политики в районе, разрабатывает и реализует районные программы развития культуры. Следовательно, решение поставленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района и могут быть решены на ведомственном уровне.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы "Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" (далее - Программа) является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий

Задачей Программы является предоставление молодым семьям муниципальной услуги по предоставлению государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья на территории Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 февраля 2014 г. N 149 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы.

N п\п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Сумма финансирования по годам, в тыс. руб.			Сумма финансирования
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Определение норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Рыбинскому муниципальному району	ежеквартально 2012 - 2014	УКМС	-	-	-		-
2.	Разработка нормативных правовых актов и иной документации по различным формам оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы	в течение 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
3.	Проведение консультаций об участии молодых семей в Программе	еженедельно 2012 - 2014 годы
4.	Приём документов от молодых семей для участия в Программе	с 1 января до 20 августа 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
5.	Формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.	до 20 августа 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
6.	Представление списка молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе	до 1 сентября 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
7.	Оформление и выдача свидетельств молодым семьям на получение социальных выплат	в течение 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
8.	Оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты	в течение 2012 - 2014 годов	УКМС		7944,0	8752,3	900,0*	13625,3
				ФБ	1121,0	2465,0	-	3586,0
				ОБ	1426,0	4252,3	450,0	6128,3
				БП	1426,0	2035,0	450,0	3911,0
9.	Ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты	в течение 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
10.	Освещение в средствах массовой информации целей, задач и механизмов реализации Программы	2012 - 2014 годы	УКМС	-	-	-		-
11.	Подготовка отчётов о реализации Программы	в течение 2012 - 2014 годов	УКМС	-	-	-		-
	Итого:				7392,9	950,0	950,0	9292,9

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 февраля 2014 г. N 149 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сведения о распределении объёмов и источников финансирования по годам

	2012 г. (тыс. руб.)	2013 г. (тыс. руб.)	2014 г. (тыс. руб.)	Всего по Программе (млн. руб.)
Финансовые ресурсы (в млн. руб) в т.ч.	7944,0	8752,3	900,0*	13625,3
ФБ ОБ БП	1121,0 1426,0 1426,0	2465,0 4252,3 2035,0	- 450,0 450,0	3586,0 6128,3 3911,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 февраля 2014 г. N 149 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Наименование ресурсов	Единицы измерения	Потребность
		в том числе по годам
		2012	2013	2014	Всего
1	2	3	4	5	6
Материально-технические ресурсы		-			-
Трудовые ресурсы		-			-
Финансовые ресурсы в т.ч. по разделам Программы:	тыс. руб.	7944,0 ФБ - 1121,0 ОБ - 1426,0 БП - 1426,0	8752,3 ФБ - 2465,0 ОБ - 4252,3 БП - 2035,0	900,0 ФБ - 0 ОБ - 450,0 БП - 450,0	13625,3 ФБ - 3586,0 ОБ - 6128,3 БП - 3911,0
Оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты	тыс. руб.	7944,0 ФБ - 1121,0 ОБ - 1426,0 БП - 1426,0	8752,3 ФБ - 2465,0 ОБ - 4252,3 БП - 2035,0	900,0 ФБ - 0 ОБ - 450,0 БП - 450,0	13625,3 ФБ - 3586,0 ОБ - 6128,3 БП - 3911,0

Распределение финансовых ресурсов для достижения целей и реализации программы по мероприятиям и сельским поселениям, входящих в состав Рыбинского муниципального района, приведены в Приложении 1.

7. Управление Программой и контроль за ходом её реализации

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнения мероприятий по реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Рыбинского муниципального района в лице первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района.

Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает её реализацию.

Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района несёт ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий программы. Рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Механизм реализации Программы:

Механизм реализации программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Администрации области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в Рыбинский муниципальный район. В течение 10 рабочих дней данные средства перечисляются в бюджеты сельских поселений, заявленных исполнителем Программы. Перечисление средств, выделенных на предоставление социальных выплат, в течение 10 рабочих дней осуществляется из бюджетов сельских поселений на основании соглашений, заключенных между сторонами.

Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджет бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат. В рамках реализации Программы: управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района осуществляет следующие функции:

1. подготовку необходимых для выполнения Программы нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;

2. формирование списков молодых семей Рыбинского муниципального района, претендующих на государственную поддержку за счёт средств всех уровней;

3. подготовку предложений о распределении средств бюджета сельских поселений, предусмотренных на реализацию Программы;

4. расходование субсидий за счёт средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Программы;

5. выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете сельских поселений, а также размеров софинансирования за счёт средств областного и федерального бюджетов;

6. контроль и предоставление отчётности о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

- размещение информации о ходе реализации Программы в средствах массовой информации и на сайтах администрации Рыбинского муниципального района.

Администрации сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, осуществляют функции:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

- разработка и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей, организуют их реализацию.

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение показателя на момент разработки Программы	Изменений значения показателя по годам реализации Программы
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	Целевое значение на момент оказания действия Программы
1.	Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты	семей	2	3	3	3	9
2.	Соотношение количества молодых семей, фактически получивших государственную поддержку, с плановым	%		100%	100%	100%	100%

При расчёте комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты	0,5
2.	Соотношение количества молодых семей, фактически получивших государственную, к плановому	0,5
ИТОГО:		1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 февраля 2014 г. N 149 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Прогноз ожидаемые социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий молодых семьей;

- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 14188,9 тыс. рублей.

Список сокращений, используемых в Программе

УКМС - Управление по культуре, молодёжи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

БП - Бюджет поселений Рыбинского муниципального района;

ОБ - Бюджет Ярославской области;

ФБ - Федеральный бюджет;

ВИ - Внебюджетные источники

Главный специалист Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района

В.В. Корчмина