Приложение. Областная программа "Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы"

Приложение
к постановлению Губернатора
Ярославской области
от 26 декабря 1997 г. N 809

Областная программа
"Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы"
(с изменениями от 1 ноября 2000 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 1 ноября 2000 г. N 739 срок реализации настоящей программы продлен на 2001 г.

Паспорт
областной программы
"Пожарная безопасность и социальная защита на 1998-2000 годы"

Основание для разработки Программы :

- Федеральный закон "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649), Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1275 "О федеральной программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы".

Исполнитель и соисполнители (в установленном порядке) :

- Правительство Ярославской области, УВД Ярославской области, управление Государственной противопожарной службы УВД Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, объединения, предприятия, страховые организации и фирмы.

Разработчик: Управление государственной противопожарной службы УВД Ярославской области.

Сроки реализации : 1998-2000 годы.

Цели Программы :

- обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Ярославской области от пожаров.

Основные задачи Программы :

- совершенствование норм методического, научного обеспечения в области пожарной безопасности, укрепление пожарного добровольчества, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной службы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы :

- относительное сокращение потерь от пожаров на 40%, снижение гибели и травматизма людей при пожарах.

Объемы и источники финансирования (в установленном порядке):

Государственный бюджет области - 22,74 млрд.рублей;

Бюджеты муниципальных образований (ежегодно при формировании бюджетов муниципальных образований).

Система контроля за исполнением Программы (в установленном порядке): Управление внутренних дел Ярославской области, управление Государственной противопожарной службы УВД Ярославской области в установленные сроки представляет в Правительство Ярославской области информацию о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.

Областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-2000 годы" (далее именуется программа) разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности".

Основными целями Программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Ярославской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

1. Сущность проблемы

В настоящее время в Ярославской области обстановка с пожарами вызывает серьезные опасения. В 1996 году произошло 2874 пожара, потери от которых составили более 14,6 млрд. рублей. При пожарах погибли 274 человека, получили травмы 178 человек. Относительный показатель гибели людей при пожарах на 10 тыс.населения является одним из самых высоких среди соседних областей (1,9).

За 9 месяцев текущего года в области произошло 2053 пожара (-8,8% к 9 мес. 1996 г.) с ущербом 10 млрд. 849 млн.руб. (-2,9%), 144 человека погибли (-28,7%), травмировано 174 человека (+10,8%). Относительный показатель гибели людей при пожарах на 10 тыс.населения за этот период составил 1,0.

Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.

Одной из причин такого положения является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 30%, до 60% существующих объектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, более 35% пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Имеющаяся численность подразделений Государственной противопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия Правительства Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий и организаций.

2. Ожидаемые конечные результаты
и эффективность реализации Программы

Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных финансовых вложений позволит за этот период достигнуть в борьбе с пожарами относительное уменьшение гибели и травмирования людей при пожарах, сокращение потерь от пожаров на 40 %, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны области.

3. Финансовое обеспечение Программы

Всего для финансирования мероприятий Программы требуется 22,74 млрд. рублей.

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются :

Финансирование мероприятий Программы в 1998-2000 годах осуществляется Правительством Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, являющимися исполнителями Программы, в пределах средств, предусмотренных бюджетами.

4. Участники Программы

Заказчиками и исполнителями Программы являются Правительство Ярославской области , управление внутренних дел Ярославской области, управление Государственной противопожарной службы УВД Ярославской области.

Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также объединения, предприятия, страховые общества и фирмы.

5. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление внутренних дел Ярославской области, управление Государственной противопожарной службы УВД Ярославской области, являющиеся заказчиком Программы, обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, координируют реализацию разработанных во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ целевых программ муниципальных образований по обеспечению пожарной безопасности; в установленные сроки информируют Правительство Ярославской области о ходе реализации Программы, несут ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку пожарной техники и оборудования; совместно с Правительством Ярославской области издают нормативные акты направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.