Приложение. Ведомственная целевая программа управления финансов Администрации Ярославского муниципального района на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению Администрации ЯМР
от 4 декабря 2013 г. N 4632

Ведомственная целевая программа
управления финансов Администрации Ярославского муниципального района на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 25 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 3 июня 2014 г. N 2025 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа управления финансов Администрации Ярославского муниципального района на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Программы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Программы	Управление финансов Администрации Ярославского муниципального района
Исполнители Программы	Управление финансов Администрации Ярославского муниципального района
Координатор Программы	Управление финансов Администрации Ярославского муниципального района
Цель Программы	Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы 2. Сведения об общей потребности в ресурсах 3. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы 4. Цели и задачи Программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации 8. Методики оценки экономической и социальной эффективности реализации Программы
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования		Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
			всего	в том числе
				2014 год	2015 год	2016 год
		Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		Местный бюджет	17 464,72	6 126,86	5 567,86	5 770,00
		Итого по программе	17 464,72	6 126,86	5 567,86	5 770,00
Контроль за исполнением Программы		Заместитель Главы Администрации ЯМР начальник управления социально-экономического развития района Н.А. Карасева
Основные ожидаемые результаты Программы		- оптимизация объема и структуры муниципального долга; - сокращение разрывов в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными поселениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 3 июня 2014 г. N 2025 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов		Единица измерения	Потребность всего, в том числе по годам
			2014	2015	2016	Всего
Материально-технические ресурсы		-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы		-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:		тыс. руб.	6 126,86	5 567,86	5 770,00	17 464,72
- областной бюджет		тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
- районный бюджет		тыс. руб.	6 126,86	5 567,86	5 770,00	17 464,72
- внебюджетные источники			-	-	-		-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы)	-		-	-	-		-

III. Анализ и оценка проблемы

На протяжении последних десяти лет в России проводились масштабные реформы во всех областях социально-экономического развития, в том числе и в бюджетной сфере. Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации современной системы управления общественными государственными и муниципальными финансами.

В Ярославском муниципальном районе реформа бюджетной системы проводилась в рамках Программы реформирования муниципальных финансов ЯМР на 2009 - 2011 годы и Программы повышения эффективности бюджетных расходов ЯМР на 2011 - 2013 годы.

В результате реализации мероприятий данных программ была наработана нормативная правовая база с учетом всех современных требований и всех изменений, вносимых в федеральные нормативно-правовые акты, значительно обновлены компьютерное оборудование и программное обеспечение, организованы и проведены образовательные мероприятия для всех участников бюджетного процесса Ярославского муниципального района.

На данном этапе, для обеспечения надлежащего качества управления муниципальными финансами необходимо постоянное совершенствование нормативной правовой базы, повышение уровня квалификации сотрудников, поддержание материально-технического и программного обеспечения.

Техническое сопровождение программного обеспечения АС "Бюджет", сервер и клиент УРМ позволяет осуществлять казначейское исполнение консолидированного бюджета, финансирование главных распорядителей и получателей средств районного бюджета и контролировать исполнение бюджета.

Однако, несмотря на меры, принимаемые по повышению эффективности бюджетных расходов, бюджет Ярославского муниципального района ежегодно утверждается с дефицитом, что объясняется недостаточностью доходных источников для покрытия дефицита бюджета. Для исполнения принятых расходных обязательств, привлекаются кредиты:

- кредиты кредитных организаций;

- бюджетные кредиты предоставляемые бюджетом Ярославской области.

Привлечение кредитных ресурсов Ярославским муниципальным районом и осуществление расходов на их обслуживание основано на соблюдении ограничений, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, текущих и планируемых потребностях в заемных ресурсах и на учете возникновения возможных рисков, связанных с управлением муниципальным долгом.

В состав Ярославского муниципального района входят восемь поселений, семь сельских и одно городское поселение. Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по поселениям связана с различиями муниципальных образований в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, что осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для поддержки поселений из бюджета Ярославского муниципального района предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Объем дотации образует фонд финансовой поддержки поселений. В соответствии с требованиями статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета установлены Законом Ярославской области от 07 октября 2008 года N 40-з "О межбюджетных отношениях".

Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Муниципального Совета ЯМР "О районном бюджете на очередной финансовый год" (очередной финансовый год и плановый период).

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований характеризуется сокращением разрыва между максимальным и минимальным уровнем расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 25 августа 2014 г. N 3083 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Цель и задачи программы

Цель Программы - обеспечение эффективного управления муниципальными финансами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1 .Обеспечение эффективной деятельности управления финансов Администрации ЯМР.

2. Эффективное управление муниципальным долгом.

3. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

N пп	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
					Всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами
Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности управления финансов Администрации ЯМР
1.1.1	Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих управления финансов Администрации ЯМР по вопросам управления финансами	2014 - 2016	УФ	МБ	44,12	44,12	0,00	0,00
1.1.2.	Обеспечение технического сопровождения и совершенствования (модернизации) автоматизированных информационных систем и программного обеспечения, применяемых в бюджетном процессе	2014 - 2016	ОБУиО	МБ	3 307,86	1 170,00	967,86	1 170,00
1.1.3.	Обновление компьютерной техники и оборудования используемого в бюджетном процессе	2014 - 2016	ОБУиО	МБ	306,86	306,86	0,00	0,00
1.1.4.	Совершенствование нормативных правовых актов с учетом требований бюджетного законодательства и направлений бюджетной реформы	2014 - 2016	УФ	-	-	-	-	-
1.1.5	Утилизация снятых с эксплуатации и списанных с баланса технических средств	2014 - 2016	ОБУиО	МБ	5,88	5,88	0,00	0,00
Итого по задаче 1:		МБ			3 644,27	1 506,41	967,86	1 170,00
Задача 2. Эффективное управление муниципальным долгом
2.1.	Своевременная уплата процентов по долговым обязательствам в соответствии с условиями кредитных договоров	2014 - 2016	ОБУиО	МБ	12 000,00	4 000,00	4 000,00	4 000,00
Итого по задаче 2:		МБ			12 000,00	4 000,00	4 000,00	4 000,00
Задача 3. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
3.1.1.	Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	2014 - 2016	БО	-	-	-		-
3.1.2.	Перечисление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	2014 - 2016	БО	МБ	1 800,00	600,00		600,00
Итого по задаче 3:		МБ			3 664,72	1 526,86	967,86	1 170,00
Итого по Программе		МБ			17 464,72	6 126,86	5 567,86	5 770,00

Список сокращенных обозначений:

УФ - управление финансов Администрации ЯМР;

ОБУиО - отдел бухгалтерского учета и отчетности управления финансов Администрации ЯМР;

БО - бюджетный отдел управления финансов Администрации ЯМР;

МБ - муниципальный бюджет.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 3 июня 2014 г. N 2025 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	в том числе
		2014 год	2015 год	2016 год
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет	17 464,72	6 126,86	5 567,86	5 770,00
Итого по прогр