Решение Собрания представителей Рыбинского муниципального округа Ярославской области от 5 марта 1997 г. N 55 "Об Уставе Рыбинского муниципального округа"

Решение Собрания представителей Рыбинского муниципального округа Ярославской области
от 5 марта 1997 г. N 55
"Об Уставе Рыбинского муниципального округа"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 29 октября, 10 декабря 1997 г., 29 апреля, 30 сентября, 18 ноября 1998 г., 30 декабря 1999 г., 31 мая, 29 ноября 2000 г., 24 мая 2001 г.

Рассмотрев поступившие поправки к принятому за основу Уставу Рыбинского муниципального округа, Собрание представителей Рыбинского муниципального округа решило:

1. Принять Устав Рыбинского муниципального округа в целом с принятыми изменениями и дополнениями.

2. Направить Устав Рыбинского муниципального округа губернатору Ярославской области на регистрацию.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Органам и должностным лицам местного самоуправления Рыбинского муниципального округа привести их нормативно-правовые акты в соответствие с Уставом Рыбинского муниципального округа в течение четырех месяцев со дня вступления его в силу.

До приведения нормативно-правовых актов в соответствие с Уставом Рыбинского муниципального округа они применяются в части, не противоречащей Уставу

Председатель Собрания представителей

Рыбинского муниципального округа

М.К. Парамонов

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Рыбинского муниципального округа от 30 декабря 1999 г. N 138 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Зарегистрирован
постановлением
Губернатором Ярославской области
от 9 июля 1997 г. N 441

Устав
Рыбинского муниципального округа
(утв. решением Собрания представителей Рыбинского МО N 55 от 5 марта 1997 г.)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 29 октября, 10 декабря 1997 г., 29 апреля, 30 сентября, 18 ноября 1998 г., 30 декабря 1999 г., 31 мая, 29 ноября 2000 г., 24 мая 2001 г.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ярославской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области", определяет систему местного самоуправления в осуществлении народовластия в Рыбинском муниципальном округе, устанавливает и разграничивает правовые, экономические и финансовые полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, определяет права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, иным вопросам местного значения.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

В отношении настоящего устава понятия и термины используются в следующем значении:

Рыбинский муниципальный округ (Округ) - муниципальное образование, территория в границах города Рыбинска и Рыбинского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Округа, отнесенные к таковым настоящим уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Ярославской области;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

Рыбинский Совет депутатов (Совет) - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Округа и принимать от его имени решения, действующие на территории Округа;

Администрация Рыбинского муниципального округа (Администрация округа) - исполнительный орган местного самоуправления Округа, наделенный согласно Уставу Округа полномочиями на решение вопросов местного значения, и не входит в систему органов государственной власти;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих;

муниципальная собственность - собственность муниципального Округа;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Советом самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения.

Статья 2. Рыбинский муниципальный округ. Территория. Границы

2.1. Рыбинский муниципальный округ образован Законом Ярославской области "О муниципальных образованиях Ярославской области" от 30 ноября 1995 года N 20-з в границах города Рыбинска и Рыбинского района и является составной частью Ярославской области.

Рыбинский муниципальный округ расположен на побережья Рыбинского водохранилища и реки Волги. В его состав входят уникальные природно-культурные территории и зоны охраны памятников истории и культуры, которые в установленном законодательством порядке отнесены к памятникам историко-культурного и природного значения.

2.2. Территория Округа включает в себя административную территорию г. Рыбинска и 17 сельских(поселковых) административных территорий в существующих границах Рыбинского района, которые не являются муниципальными образованиями:

1. Арефинская сельская административная территория центр - село Арефино;

2. Волжская сельская административная территория центр - поселок Ермаково;

3. Глебовская сельская административная территория центр - село Глебово;

4. Каменниковская сельская административная территория центр - поселок Каменники;

5. Ломовская сельская административная территория центр - деревня Дюдьково;

6. Макаровская сельская административная территория центр - поселок Юбилейный;

7. Михайловская сельская административная территория центр - село Михайловское;

8. Назаровская сельская административная территория центр - деревня Назарово;

9. Николо-Кормская сельская административная территория центр - село Никольское;

10. Огарковская сельская административная территория центр - село Огарково;

11. Октябрьская сельская административная территория центр - поселок Октябрьский;

12. Погорельская сельская административная территория центр - село Погорелка;

13. Покровская сельская административная территория центр - село Покров;

14. Судоверфьская сельская административная территория центр - поселок Судоверфь;

15. Шашковская сельская административная территория центр - поселок Шашково;

16. Песоченская поселковая административная территория центр - поселок Песочное;

17. Тихменевская поселковая административная территория центр - поселок Тихменево;

Административным центром Округа является город Рыбинск, которому в установленном законодательством порядке присвоен статус исторического.

Территорию Округа составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, другие земли и поверхность вод внутри сухопутных границ города Рыбинска и Рыбинского района.

2.3. Описание границ Округа, включая картографические материалы, является документом фиксирующим границы Округа и составляют неотъемлемую часть настоящего Устава.

Границы Округа могут быть изменены только с учетом мнения его населения, выраженного непосредственно на референдуме и утверждаются законом Ярославской области.

Статья 3. Местное самоуправление

3.1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

3.2.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3.3.Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления

4.1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в округе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, созыва собрания (схода) граждан, народной правотворческой инициативы, обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, а также участия в территориальном общественном самоуправлении.

4.2.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Округе и обладающие избирательным правом, имеют:

- равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

- право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- равный доступ к муниципальной службе;

- право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления".

4.3. Каждый гражданин на территории Округа обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ярославской области.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления

5.1. В ведении Округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся:

1. Принятие и изменение Устава Округа, контроль за его соблюдением;

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4. Комплексное социально - экономическое развитие Округа;

5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего среднего (полного) и профессионального образования;

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения, развитие муниципальной аптечной сети;

8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9. Регулирование планировки и застройки территории Округа;

10. Создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

11. Контроль за использованием земель в границах территории Округа;

12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13. Развитие и содержание муниципальных объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации

14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16. Благоустройство и озеленение территории Округа;

17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18. Организация ритуальных услуг;

19. Организация и содержание муниципального архива;

20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в Округе;

23. Сохранение и возрождение памятников историко-культурного и природного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

24. Организация и содержание муниципальной информационной службы;

25. Создание условий для деятельности средств местной массовой информации;

26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в Округе;

28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29. Участие в охране окружающей среды на территории Округа;

30. Обеспечение противопожарной безопасности и организация пожарной муниципальной службы;

31. Организация и обеспечение погребения, похоронного дела и ведения кладбищенского хозяйствования, организация общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела в порядке, определяемом законодательством.

Округ вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Ярославской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

5.2. Органы местного самоуправления округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями только федеральными законами, законами Ярославской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

5.3. Округ в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе вступать в ассоциации или союзы.

Статья 6. Органы и должностные лица местного самоуправления

6.1. Органами местного самоуправления Округа являются:

- выборный представительный орган - Рыбинский Совет депутатов;

- исполнительный орган - Администрация Рыбинского муниципального округа.

6.2. Выборными должностными лицами местного самоуправления Округа являются:

- председатель Рыбинского Совета депутатов;

- заместитель председателя Рыбинского Совета депутатов;

- Глава Рыбинского муниципального округа.

6.3. Должностными лицами местного самоуправления Округа являются:

- заместители Главы Рыбинского муниципального округа, управляющий делами администрации Рыбинского муниципального округа;

- главы сельских (поселковых) администраций;

- руководители управлений, отделов, иных структурных подразделений и другие лица, исполняющие организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления.

Глава II. Выборный представительный орган

Статья 7. Рыбинский Совет депутатов

Рыбинский Совет депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Округа и принимать от его имени решения, действующие на территории Округа.

Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В состав Совета избираются 24 депутата. Срок полномочий Совета 4 года. Очередные выборы депутатов Совета назначаются на первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Совет прежнего созыва, и могут быть проведены одновременно с другими выборами.

Рыбинский Совет депутатов является юридическим лицом, открывает в установленном порядке счета в банке, имеет круглую печать, штамп и несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принятым решениям в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Свою деятельность Совет осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законодательством Российской Федерации и Ярославской области, настоящим Уставом, Положением о Рыбинском Совете депутатов и Регламентом работы Рыбинского Совета депутатов.

Деятельность Совета финансируется из бюджета Округа.

Рыбинский Совет депутатов является правопреемником Собрания представителей Рыбинского муниципального округа по всем правам и обязательствам.

Статья 8. Полномочия и компетенция Совета

8.1. Совет реализует свои полномочия по вопросам нормативного характера путем принятия решений, а по организации его деятельности путем принятия постановлений.

8.2. В исключительной компетенции Совета находятся:

1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения Рыбинского муниципального округа, предусмотренных настоящим Уставом;

2. Утверждение бюджета Округа и отчета о его исполнении;

3. Принятие планов и программ развития Рыбинского муниципального округа, утверждение отчетов о их исполнении;

4. Установление (отмена) местных налогов и сборов;

5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

8.3. В компетенции Совета находятся:

1. Принятие Устава Рыбинского муниципального округа и внесение изменений и дополнений в него;

2. Утверждение порядка предоставления налоговых и других льгот;

3. Принятие решения об образовании, утверждении Положений о внебюджетных фондах и отчетов об их использовании;

4. Принятие решений о возбуждении ходатайства о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Округа;

5. Утверждение документации территориального проектирования;

6. Утверждение Положения о порядке предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории Округа;

7. Принятие решений о передаче отдельных полномочий Совета другим органам местного самоуправления;

8. Утверждение Положения о Совете и Регламента работы Совета, внесение в них изменений и дополнений;

9. Защита прав депутатов, установление ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;

10. Утверждение Положения об аппарате Совета, расходов на содержание Совета в целом и аппарата Совета;

11. Утверждение Положения об Администрации округа;

12. Утверждение назначения и досрочного освобождения от должности Главой округа его заместителей, управляющего делами Администрации округа, глав сельских (поселковых) администраций;

13. Утверждение договоров и соглашений, подписанных от имени Округа;

14. Утверждение Положения о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

15. Утверждение положений о почетных званиях и поощрениях Округа;

16. Принятие решений по наименованию новых или переименованию существующих улиц, площадей, проспектов и других градообразующих элементов;

17. Принятие решения о выпуске и размещении местных лотерей и займов;

18. Принятие решений по вопросам административно-территориального устройства округа в соответствии с действующим законодательством;

19. Объявление природных и иных объектов местного значения памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны, использования и содержания за счет средств Округа, а также принятие решений о снятии соответствующего статуса.

К компетенции Совета относятся также другие вопросы, отнесенные настоящим Уставом к его ведению.

Совет вправе рассмотреть любой вопрос, в пределах своей компетенции, по предметам ведения местного самоуправления.

8.4. Совет может рассматривать и решать по представлению Главы округа вопросы, отнесенные к ведению Администрации округа.

8.5. Законами Ярославской области к компетенции Совета могут быть отнесены иные вопросы, делегированные ему Государственной Думой Ярославской области.

8.6. Совет имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области, вносить вопросы на местный референдум и быть инициатором областных референдумов в соответствии с порядком, установленным Уставом Ярославской области.

8.7. Совет вправе выступать соучредителем или самостоятельно учреждать средства массовой информации.

8.8. Для организационного и правового обеспечения деятельности Совета, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Совет вправе образовывать свой аппарат.

Статья 9. Формы деятельности и порядок работы Совета

9.1. Основной формой деятельности Совета являются его заседания. Заседания Совета созываются председателем Совета. Очередные заседания Совета созываются не реже одного раза в квартал.

9.2. Депутаты созываются на первое заседание председателем Совета предыдущего состава не позднее чем на 30-й день после избрания в Совет нового состава не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета.

Заседание Совета правомочно в случае присутствия на заседании не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета.

Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат Совета и ведет его до избрания председателя Совета. До избрания председателя Совета нового состава Советом не могут быть приняты никакие нормативные акты.

9.3. Порядок работы Совета регулируется Регламентом работы Совета.

9.4. Совет из числа депутатов в соответствии с Положением о Совете создает постоянные депутатские и иные комиссии и органы, работающие по функциональным и территориальным принципам.

9.5. Совет вправе создавать общественные совещательные органы при Совете.

Статья 10. Порядок принятия решений и постановлений Совета

10.1. Решения и постановления Совета принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о поименном или тайном голосовании, кроме случаев предусмотренных настоящим Уставом, принимается, если за него проголосовало не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

Решения и постановления Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

10.2. Глава Округа вправе опротестовать решение Совета, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям Совета либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами и ресурсами. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Совет не позднее 10 дней со дня принятия Советом решения.

Действие опротестованного решения приостанавливается с момента вручения протеста председателю Совета Главой округа. Если при повторном рассмотрении вопроса за решение в ранее принятой редакции проголосует 2/3 от установленного числа депутатов, оно вступает в силу в установленном порядке. Если в течение месяца протест Главы округа не будет отклонен, опротестованное решение Совета считается отмененным.

10.3. Решения и постановления Совета вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом решении или постановлении.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

Решение или постановление Совета или его часть утрачивают силу с момента вступления в силу решения об его отмене или изменении.

Статья 11. Председатель Совета, заместитель председателя Совета

11.1. Председатель Совета и заместитель председателя Совета организуют работу Совета. Председатель Совета и заместитель председателя Совета работают в Совете на постоянной основе.

Информация об изменениях:

Решением Рыбинского Совета депутатов от 31 мая 2000 г. N 6 в пункт 11.2 настоящей статьи внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.2. Председатель Совета или заместитель председателя Совета избираются на первом заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняют свои обязанности со дня избрания в должности. Председатель Совета или заместитель председателя Совета подотчетны Совету и могут добровольно сложить свои полномочия или быть отозваны в порядке, определяемом Регламентом работы Совета.

11.3. Председатель Совета:

1. Осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые Советом решения и постановления, протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания), распоряжения и другие документы Совета;

2. Представляет Совет в отношениях с юридическими лицами и гражданами;

3. Формирует аппарат Совета и руководит его работой;

4. В пределах своей компетенции издает распоряжения;

5. Пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные для руководителей организаций действующим законодательством, в т.ч. является распорядителем денежных средств Совета;

6. Выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Совете и Регламентом работы Совета.

11.4. Права и обязанности заместителя председателя Совета определяются Положением о Совете.

Статья 12. Депутат Рыбинского Совета депутатов

12.1. Депутатом Рыбинского Совета депутатов, далее в тексте "Депутатом", является избранный населением Округа полномочный представитель местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Округа.

12.2. Порядок проведения выборов депутатов, их финансирование, информационные гарантии кандидатам устанавливаются законами Российской Федерации и Ярославской области.

12.3. Полномочия Депутата начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава или в иные сроки, установленные законами Российской Федерации и Ярославской области, настоящим Уставом.

12.4. В своей деятельности Депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Ярославской области, настоящим Уставом и нормативными актами органов местного самоуправления.

12.5. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Полномочия Депутата не подлежат передаче другому лицу.

Статья 13. Гарантии обеспечения деятельности Депутата

13.1. Депутату, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

13.2. Депутат на территории Округа не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ярославской области.

Неприкосновенность распространяется на переписку, средства связи, используемые Депутатом, а также на принадлежащие ему документы.

13.3. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ярославской области.

13.4. Депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются настоящим уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата

14.1. Полномочия Депутата прекращаются досрочно в случаях:

- утраты гражданства Российской Федерации;

- утраты права на участие в местном самоуправлении на территории Округа;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Депутатом;

- признания гражданина, являющегося Депутатом, недееспособным;

- утраты доверия населения;

- личного заявления Депутата о сложении полномочий;

- смерти Депутата.

Полномочия Депутата прекращаются досрочно также в случае избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону не совместимо с выполнением депутатских полномочий. В этом случае Депутат обязан в 10-дневный срок подать личное заявление о сложении депутатских полномочий.

Полномочия Депутата прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств. В этих случаях Совет своим решением констатирует факт утраты Депутатом его полномочий.

14.2. В случае досрочного прекращения полномочий Депутата Совет в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий депутата назначает сроки проведения дополнительных выборов.

Статья 15. Прекращение полномочий Совета

Совет вправе принять решение о досрочном прекращении своих полномочий. Назначение и проведение досрочных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий Совета осуществляются в порядке предусмотренном Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Глава III. Исполнительный орган местного самоуправления

Статья 16. Администрация Рыбинского муниципального округа

Администрация Рыбинского муниципального округа - исполнительный орган местного самоуправления Округа, наделенный согласно Уставу Округа полномочиями на решение вопросов местного значения, и не входит в систему органов государственной власти.

Администрация Рыбинского муниципального округа, является юридическим лицом, имеет круглую печать и штампы, открывает в установленном порядке счета в банке и несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принятым решениям в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Администрация округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения местного самоуправления Округа в пределах своей компетенции.

Администрация округа реализует основные направления социально-экономической политики Округа, определяемые Советом.

Порядок формирования администрации округа, компетенция должностных лиц Администрации округа, срок полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом, Положением об Администрации округа и Регламентом работы Администрации округа

Администрация округа подотчетна Совету.

Статья 17. Полномочия и компетенция Администрации округа

Администрация округа осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации округа.

Компетенция Администрации округа:

17.1. В области планирования, бюджета, финансов и учета:

1. Разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития Округа, бюджета, организует их исполнение;

2. Получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Округа, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Округа, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории Округа, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории Округа, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием Округа;

4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Округа;

5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Округа муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

6. Размещает муниципальные заказы на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются Советом в соответствии с действующим законодательством.

17.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Округа:

1. Управляет муниципальной собственностью Округа, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, определяет условия и порядок сохранения муниципальных предприятий и учреждений; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

2. В порядке, установленном Советом создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности;

3. Осуществляет в соответствии с законодательством государственную регистрацию предприятий, организаций и учреждений, а также индивидуальных предпринимателей;

4. Утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

5. Назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

6. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета программы приватизации муниципального имущества;

7. Содействует созданию на территории Округа предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских(фермерских) хозяйств;

8. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

9. Заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Округа, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

10. Размещает на территории Округа предприятия, учреждения, организации;

11. Приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Округа, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

12. Осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование отдельных видов деятельности.

17.3. В области ценообразования:

Информация об изменениях:

Решением Рыбинского Совета депутатов Ярославской области от 24 мая 2002 г. N 79 в подпункт 1 пункта 17.3 настоящей статьи внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в Округе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок; регулирует и утверждает, по согласованию с Рыбинским Советом депутатов, цены и тарифы на продукцию и услуги муниципальных предприятий;

2. Вносит на рассмотрение Совета предложения по компенсации населению за счет средств бюджета Округа расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

17.4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:

1. В соответствии с законодательством представляет и изымает в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки в пределах муниципального Округа, а также из других земель, переданных в ведение Округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2. Планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального Округа;

3. Организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства Округа;

4. Взимает плату за землю;

5. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

6. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

7. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории Округа;

8. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории Округа;

9. Осуществляет в соответствии с законодательством регулирование использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Округа;

10. Устанавливает порядок пользования обособленными водными объектами муниципальной собственности и осуществления общего водопользования на территории Округа в соответствии с требованиями водного, гражданского и земельного законодательства.

11. Ограничивает на территории Округа расположение предприятий, магистральных трубопроводов транспортировки химических продуктов, нефти, газа и других веществ, представляющих опасность для населения.

12. Обеспечивает проведение на территории Округа мероприятий по охране окружающей среды;

13. Организует проведение на территории Округа гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

14. Возбуждает в установленном законодательством порядке вопрос о необходимости проведения экологической экспертизы действующих и намечаемых к хозяйственной деятельности объектов на территории Округа;

15. Информирует об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

16. Принимает в соответствии с законодательством решения о привлечения к административной ответственности за ущерб, причиненный природной среде.

17.5. В области архитектуры и строительства, транспорта и связи:

1. Организует разработку градостроительной документации Округа; разрабатывает правила застройки поселений Округа и вносит их на утверждение Совета; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов, организует и ведет работы по реконструкции объектов исторического и культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

2. Обеспечивает создание и ведение градостроительного территориального кадастра;

3. Формирует муниципальный заказ на строительство и ремонт объектов социальной и производственной структуры, может выступать заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры;

4. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5. Создает условия привлечения средств на основе долевого участия предприятиям всех форм собственности, для строительства и ремонта объектов социальной и производственной инфраструктуры;

6. Выдает разрешения на строительство на территории Округа всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

7. Утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов, расположенных на территории Округа;

8. Привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории Округа;

9. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население Округа, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Округа; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств на территории Округа; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях;

10. Организует обеспечение населения услугами связи, радио- и телевещания.

17.6. В области жилищного и коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения:

1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

3. Осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-газо-тепло-энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

4. Развивает и содержит муниципальные объекты энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

5. Дает заключения по планам строительства в Округе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей и других сооружений предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности;

6. Организует благоустройство территории Округа, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации, а также население; осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; устанавливает нумерацию домов населенных пунктов Округа;

7. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов;

8. Осуществляет муниципальное дорожное строительство и содержание дорог, находящихся в муниципальной собственности;

9. Устанавливает в соответствии с законодательством удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

10. Организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

11. Организует ритуальные услуги;

12. Организует и обеспечивает в соответствии с действующим законодательством погребение, похоронное дело, ведение кладбищенского хозяйствования;

17.7. В области социально - культурного обслуживания населения:

1. Осуществляет управление, развитие, материально-техническое обеспечение, оказывает методическую помощь муниципальным учреждениям образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта;

2. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории Округа памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности;

3. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

4. Организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта;

5. Содействует работе культурно-просветительных учреждений, организаций и обществ на территории Округа, развивающих национально-культурные традиции населения Округа.

17.8. В области социальной защиты:

1. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1

2. Принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

3. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

4. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в дома малютки, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; рассматривает вопросы усыновления (удочерения);

5. Рассматривает вопросы опеки и попечительства;

6. Содействует деятельности организаций ветеранов;

7. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

8. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы.

17.9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1. Обеспечивает на территории Округа соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением правовых актов Совета и Главы Администрации округа предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2. Способствует созданию условий для деятельности средств массовой информации в Округе;

3. Предъявляет в суд и арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;

4. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

5. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

6. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

7. Устанавливает по согласованию с органами внутренних дел, за счет собственных и привлеченных средств, дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции);

8. Организует и содержит муниципальный архив;

9. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

10. Руководит гражданской обороной в Округе;

11. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

17.10. В области сельского хозяйства:

1. Содействует производству сельскохозяйственной продукции предприятиями всех форм собственности, укреплению договорных отношений между заготовительными организациями и сельскохозяйственными предприятиями по продаже, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и сырья;

2. Контролирует правильность хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и нефтепродуктов;

3. Контролирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; устанавливает в необходимых случаях карантин;

4. Осуществляет контроль за выполнением сельскохозяйственными предприятиями, учреждениями и другими организациями, а также гражданами обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты и правил по карантину растений.

17.11. В установленном порядке осуществляет в интересах населения Округа внешнеэкономическую деятельность и международные связи.

Статья 18. Глава Рыбинского муниципального округа

18.1. Глава Рыбинского муниципального округа возглавляет деятельность Администрации округа по осуществлению местного самоуправления на территории Рыбинского муниципального округа.

Глава Округа избирается гражданами, проживающими на территории Рыбинского муниципального округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральными законами и законами Ярославской области.

18.2. Срок полномочий Главы Округа составляет 4 года. Очередные выборы Главы Округа назначаются Советом на первое воскресенье после истечения срока, на который был избран действующий Глава Округа, и могут быть проведены одновременно с другими выборами.

Избранный Глава Округа вступает в должность на двадцать пятый день со дня официального объявления избирательной комиссией округа о результатах выборов Главы Округа.

Полномочия Главы Округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Округа.

18.3. Глава округа подотчетен населению непосредственно и Совету.

Статья 19. Нормативные акты Главы Округа

Для обеспечения исполнения законов, указов Президента, постановлений и решений Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Ярославской области, Устава Округа и решений Совета, Глава Округа издает постановления, а для организации работы Администрации округа - распоряжения.

Постановления и распоряжения, изданные Главой Округа в пределах его компетенции:

- вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в них. Постановления и распоряжения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования);

- утрачивают силу полностью или частично в случае отмены или изменения их;

- имеют юридическую силу.

Статья 20. Компетенция Главы Округа

20.1. Глава Округа обладает следующей компетенцией:

1. Представляет Округ во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органами и должностными лицами муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2. Заключает договоры и соглашения от имени Округа.

3. Обладает правом законодательной инициативы;

4. Вносит проекты решений Совету;

5. Участвует в заседаниях Совета;

6. Оказывает содействие постоянным комиссиям и депутатам Совета в осуществлении их полномочий;

7. Утверждает схему управления местными отраслями хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан, разрабатывает основные направления социально-экономической политики Округа и обеспечивает их выполнение;

8. Создает Администрацию округа, образует структурные подразделения, утверждает положения о них и должностные инструкции, назначает на должности и увольняет с них, организует работу с кадрами Администрации округа, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

9. Утверждает Регламент работы Администрации округа;

10. Представляет Совету на утверждение и освобождение от должности заместителей Главы округа, управляющего делами Администрации округа, глав сельских(поселковых) администраций;

11. Ежегодно направляет в Совет проект бюджета и отчет о постатейном исполнении бюджета, организует его выполнение;

12. Разрабатывает проекты и обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития Округа;

13. Принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций и осуществляет контроль за их деятельностью;

14. Вправе отменять акты руководителей органов и структурных подразделений Администрации округа;

15. В соответствии с законодательством принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений Администрации округа, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации округа, подписывает финансовые документы;

17. Принимает меры по обеспечению и защите интересов Округа в суде, арбитражном суде, а также в других органах власти и управления;

18. Обеспечивает на территории Округа организацию и проведение выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

19. Рассматривает и учитывает в своей деятельности, предложения территориальных общественных органов местного самоуправления (уличкомов,1 0домкомов и т.д.), сообщает им результаты рассмотрения предложений;

20. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных правовых актов всеми государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися на территории Округа;

21. Организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб, принятие по ним решений;

Информация об изменениях:

Решением Рыбинского Совета депутатов Ярославской области от 29 ноября 2000 г. N 49 пункт 20.1 настоящей статьи дополнен подпунктом 22. Подпункт 22 считается подпунктом 23

22. Обеспечивает исполнение в администрации округа требований Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и иных нормативных актов, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны;

23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации округа.

20.2 При невозможности исполнения Главой Округа своих должностных обязанностей в пределах срока, в течение которого за ним согласно законодательству сохраняется место работы и заработная плата, обязанности Главы округа исполняет заместитель Главы Округа.

20.3 Глава Округа вправе образовывать общественные совещательные органы.

Решения общественных совещательных органов могут оформляться постановлением Главы Округа в пределах его компетенции.

Статья 21. Гарантии обеспечения деятельности Главы Округа

Главе Округа действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

Глава Округа на территории Округа не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ярославской области.

Социальные гарантии Главы Округа устанавливаются законом Ярославской области.

Статья 22. Прекращение полномочий Главы округа

22.1. Полномочия Главы округа прекращаются досрочно в случае:

- утраты гражданства Российской Федерации;

- утраты права на участие в местном самоуправлении на территории Округа;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы округа за совершенное им уголовное преступление;

- признание, являющегося Главой округа недееспособным;

- неспособности исполнять обязанности Главы округа более сроков, установленных действующим законодательством;

- утраты доверия населения;

- смерти.

Полномочия главы округа могут быть прекращены досрочно по личному заявлению в Совет в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону не совместимы с выполнением соответствующих полномочий.

Полномочия Главы округа прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств. В этом случае обязанности Главы округа, до избрания и вступления в должность нового Главы округа, исполняет заместитель Главы округа.

Дата проведения выборов Главы округа назначается Советом не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Главы округа.

22.2. Глава округа в праве принять решение о досрочном прекращении своих полномочий. Назначение и проведение досрочных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий главы округа осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

22.3. Досрочные выборы должны быть назначены Советом не позднее, чем через два месяца со дня объявления Главой Округа о досрочном сложении своих полномочий.

Статья 23. Назначение, сложение полномочий должностных лиц

23.1. Глава округа обязан внести в Совет на утверждение предложения по кандидатурам заместителей главы округа, управляющего делами Администрации округа, глав сельских(поселковых) администраций.

Совет в течение 15 дней должен принять решение по представленным кандидатурам. В случае отклонения Советом предложенных кандидатов Глава округа обязан представить Совету другую кандидатуру на данную должность. Одно и то же лицо не может быть представлено в качестве кандидата на одну и ту же должность более двух раз.

23.2. Заместители Главы округа, управляющий делами Администрации округа и главы сельских(поселковых) администраций слагают свои полномочия перед вновь избранным Главой округа.

Глава IV. Управление сельской (поселковой) административной
территорией

Статья 24. Сельская (поселковая) администрация

Сельская (поселковая) администрация является структурным подразделением Администрации округа и осуществляет под общим руководством Главы Округа отдельные управленческие функции Администрации округа в пределах своей компетенции на сельской(поселковой) административной территории.

Сельская (поселковая) администрация является юридическим лицом, имеет свой счет в банке, печать и штампы с наименованием сельской(поселковой) администрации.

Финансовую основу сельской (поселковой) администрации составляют денежные средства, выделяемые из бюджета Округа согласно сметы расходов, которая является его составной частью.

Статья 25. Компетенция сельской (поселковой) администрации

25.1. В области планирования бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью:

1. Разрабатывает и представляет Главе администрации округа проекты планов и программ социально-экономического развития территории, сметы, организует их исполнение;

2. Получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на его административной территории, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов мероприятий согласования;

3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ Администрации округа, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на административной территории, по вопросам, связанные с удовлетворением потребностей населения, социальным и экономическим развитием территории;

4. Управляет муниципальной собственностью, расположенной на его территории, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Администрацию округа об отчуждении объектов муниципальной собственности;

5. Содействует созданию на своей территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.

25.2. В области сельского хозяйства, использования земель, охраны природы:

1. Предоставляет в установленном порядке в пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах земель, находящихся в ведении сельской (поселковой) администрации за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2. Ведет учет и планирование использования земель, находящихся в ведении администрации;

3. Согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемое вышестоящими органами;

4. Взимает плату за землю;

5. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

6. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

7. Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

8. Контролирует на своей территории соблюдение природоохранительного законодательства;

9. Информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности в случае стихийных бедствий и аварий;

10. Вносит предложения в Администрацию округа о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

25.3. В области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли:

1. Организует за счет выделенных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству сельхозпредприятия и другие предприятия и организации;

2. Приостанавливает на своей территории строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

3. Привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории;

4. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

5. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

6. Принимает меры по обеспечению населения топливом;

7. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан;

8. Координирует работу организаций торговли их территорий, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

9. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

25.4. В области социально-культурного обслуживания и социальной защиты:

1. Организует и координирует с учетом национально-культурных традиций населения работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение; создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;

2. Вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на его территории и представляющих экологическую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры;

3. Организует в соответствии с решениями администрации муниципального округа учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета Округа;

4. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы;

5. Принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

6. Предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

25.5. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1. Обеспечивает соблюдение на своей территории законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением нормативных актов Совета, Главы Округа, Администрации округа предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2. Представляет в пределах своей компетенции по запросам суда или арбитражного суда документы, требующиеся им для рассмотрения требований о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на его территории, а также права местного самоуправления;

3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

5. Контролирует работу участковых инспекторов милиции, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении их функций;

6. Производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

7. Совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия;

8. Выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством;

9. Осуществляет контроль за выполнением правил паспортной системы и в установленном порядке проводит регистрацию граждан;

10. Обеспечивает исполнение всеми гражданами "Закона об обороне Российской Федерации", ведет в установленном порядке первичный учет военнообязанных и призывников, оповещает военнообязанных и призывников об их вызове в военные комиссариаты и содействует своевременной явке по этому вопросу;

11. Обеспечивает организацию гражданской обороны на своей территории.

Статья 26. Полномочия сельской (поселковой) администрации

26.1. В соответствии с Положением об Администрации округа в сельской (поселковой) администрации:

1. Издаются постановления, а для обеспечения деятельности сельской (поселковой) администрации - приказы, организуется делопроизводство.

2. Разрабатываются и представляются на утверждение Главе Округа проект сметы расходов сельской (поселковой) администрации.

3. Заключаются договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами на выполнение хозяйственных работ и оказание услуг в пределах выделенных для этого ресурсов.

4. Представляется Главе Округа ежегодный отчет о деятельности сельской (поселковой) администрации.

5. Организуется прием граждан, рассмотрение их заявлений, предложений, жалоб, принятие по ним решений.

6. Рассматриваются и учитываются в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления административной территории, сообщаются им результаты рассмотрения предложений.

7. Принимаются меры по обеспечению и защите интересов административной территории в суде, других органах власти и управления.

8. Оказывается содействие постоянным комиссиям Совета и депутатам в осуществлении их полномочий.

9. Обеспечивается организация и проведение выборов в органы государственной власти, местного самоуправления, в органы территориального общественного самоуправления административной территории, референдумов.

26.2. Сельская (поселковая) администрация проводит отчет перед населением соответствующей административной территории о деятельности сельской (поселковой) администрации".

Глава V. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы
осуществления местного самоуправления

Статья 27. Местный референдум

27.1. Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на территории Округа, вправе решать на местном референдуме вопросы местного значения Округа.

Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

27.2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом по собственной инициативе или по требованию не менее 5% избирателей Округа.

В решении Совета о проведении местного референдума отражаются вопросы:

- о формировании комиссий по проведению местного референдума;

- о порядке и сроке отчетности комиссии округа по проведению местного референдум о использовании выделенных средств на проведение местного референдума;

- о порядке обеспечения деятельности комиссий по проведению местного референдума;

- о выделении специальных мест для вывешивания и расклейки агитационных печатных материалов.

27.3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решения местного референдума определяется Законом Ярославской области "О местном референдуме".

27.4. Принятое на местном референдуме решения и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решение, принятое на местном референдуме вступает в силу после его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

27.5. В случае если местный референдум не состоялся или решение по вопросу, выносимому на местный референдум не принято, повторно на местный референдум никакие проекты решений по тому же вопросу не могут выноситься ранее, чем через два года.

Статья 28. Муниципальные выборы

Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, постоянно проживающие на территории Округа, могут избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".

Статья 29. Собрание (сход) граждан

В Округе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливается законом Ярославской области.

Статья 30. Народная правотворческая инициатива

Население Округа имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Внесенные ими в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей, внесших проект правового акта, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию).

Порядок осуществления народной правотворческой инициативы устанавливается положением, утвержденным решением Совета.

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеет право на индивидуальное и коллективное обращение в органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ обратившемуся в письменной форме в течение одного месяца.

Статья 32. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

32.1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Округа имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления на части территории Округа (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

32.2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются Советом по предложению собрания (схода), конференции граждан. Устав органа территориального общественного самоуправления принимается на собрании(сходе), конференции граждан, утверждается Советом и подлежит регистрации в установленном законом порядке. В соответствии с решением Совета органы территориального общественного самоуправления могут наделяться полномочиями юридического лица.

Положение об организации органов территориального общественного самоуправления утверждается Советом.

32.3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливается законом Ярославской области.

Глава VI. Финансово - экономическая основа местного
самоуправления

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Округа.

Статья 34. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности Округа входят:

- муниципальные земли и природные ресурсы;

- движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления, созданное или приобретенное за счет муниципального бюджета, внебюджетных фондов, или переданное и отнесенное к муниципальной собственности в установленном законом порядке;

- средства бюджета Округа, внебюджетные и валютные фонды;

- весь без исключения жилищный и нежилой фонд, находящийся в муниципальной собственности, в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет отчислений на строительство объектов социально - культурного и бытового назначения;

- жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные муниципальные предприятия;

- объекты инженерной инфраструктуры Округа (за исключением входящих в состав имущества предприятий), муниципальные предприятия пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, а также, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

- муниципальные предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также осуществляющие их эксплуатацию и обслуживание;

- муниципальные предприятия, учреждения и объекты здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта;

- другое движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативное управлении органов местного самоуправления и необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально - культурных потребностей населения Округа;

- муниципальные банки, ценные бумаги и доходы от них, а также другие муниципальные финансово - кредитные организации;

Статья 35. Распоряжение муниципальной собственностью

35.1. Администрация округа управляет и распоряжается муниципальной собственностью в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим уставом.

Положение о распоряжении муниципальной собственностью утверждается Советом.

35.2. Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат регистрации в едином государственном реестре в порядке и на условиях, предусмотренных законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

35.3. Отчуждение объектов (имущества). находящихся в муниципальной собственности в государственную собственность Ярославской области или Российской Федерации осуществляется с согласия Совета, либо в случаях прямо установленных законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом Округа.

35.4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом.

Доходы от приватизации объектов поступают в бюджет Округа.

Статья 36. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления округа вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории округа, коммунальному обслуживанию жителей, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей жителей Округа, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 37. Право на создание предприятий, учреждений и организаций

Администрация округа в соответствии с законодательством и порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденными Советом, вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Отношения между Администрацией округа и руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение и (или) оперативное управление в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность

Органы местного самоуправления Округа в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 39. Местный бюджет

39.1. Финансовые ресурсы Округа состоят из бюджетных и внебюджетных средств, получаемых кредитных ресурсов, валютных средств, хранящихся на рублевом и валютном бюджетных счетах Округа, а также специальных внебюджетных счетах.

39.2. Формирование и исполнение бюджета Округа осуществляется Администрацией Округа, утверждение и контроль за его исполнением - Советом.

Вмешательство других органов и организаций в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета Округа не допускается.

Статья 40. Доходы и расходы местного бюджета

40.1. В доходы бюджета Округа зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Ярославской области в соответствии с нормативами, установленными законодательными актами Российской Федерации и Ярославской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и правовыми актами Совета, Главы Округа, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

40.2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно распоряжаются средствами муниципального бюджета.

Сумма превышения доходов над расходами муниципального бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

40.3. В доходной и расходной частях бюджета Округа раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Ярославской области.

40.4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области в соответствии с законом обеспечивают Округу минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета Округа.

В случае, если доходная часть минимального бюджета Округа не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области передают органам местного самоуправления Округа иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Ярославской области.

Статья 41. Обеспечение минимального местного бюджета

Органы местного самоуправления Округа обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению Округа, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области отчислений от федеральных налогов и налогов Ярославской области.

Статья 42. Финансирование отдельных государственных полномочий

42.1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в федеральном бюджете, бюджете Ярославской области.

42.2. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета Округа, возникшее в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения и должен соответствовать расходам, связанным с принятием вышеназванных решений.

Решения органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления Округа, реализуются органами самоуправления Округа в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 43. Получение субвенций для финансирования целевых программ

Органы местного самоуправления Округа имеют право претендовать на получение субвенций для финансирования целевых программ социально экономического развития Округа. Для этого целевая программа должна быть направлена в Правительство Ярославской области не позднее, чем за 3 месяца до начала следующего бюджетного периода.

Статья 44. Внебюджетные фонды

Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Во внебюджетные фонды не могут быть направлены средства, являющиеся доходными источниками бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положением о внебюджетных фондах, утвержденным Советом.

Статья 45. Участие в кредитных отношениях

Администрация округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Советом, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения, а также, с целью получения дополнительных доходов бюджета, производить вклады временно свободных бюджетных средств на депозит.

Глава VII. Муниципальная служба

Статья 46. Муниципальная служба.

46.1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, настоящим уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Округа.

46.2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта) за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом положений законодательства о муниципальной службе в Ярославской области.

46.3. Порядок и условия прохождения муниципальной службы, назначения на муниципальную должность муниципальной службы, проведения конкурса для замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются положениями об органах местного самоуправления Округа в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

46.4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Округа на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке определенном Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

46.5. Денежное содержание муниципального служащего состоит из оклада, надбавок за особые условия труда и выслугу лет, премий по результатам труда, материальной помощи и иных предусмотренных законодательством выплат. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета Округа.

46.6. Должностные оклады муниципальных служащих рассчитываются путем умножения размера должностного оклада Председателя Рыбинского Совета депутатов на фиксированный коэффициент.

Фиксированный коэффициент для определения должностного оклада соответствующего муниципального служащего устанавливается Главой Округа и председателем Совета самостоятельно в зависимости от занимаемой муниципальной должности муниципальной службы в пределах коэффициентов группы муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной случае в Ярославской области.

46.7. Порядок установления надбавок за особые условия труда и выслугу лет, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также размер премий по результатам труда и материальной помощи муниципальному служащему определяются нормативными правовыми актами Совета.

Глава VIII. Гарантии местного самоуправления

Статья 47. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Ярославской области, запрещается.

Статья 48. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

48.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Округа в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории Округа предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно - правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Официальная публикация решений и правовых актов, осуществляется в печатном издании, учрежденном органами местного самоуправления.

48.2. Правовые акты могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

48.3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Округа могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

48.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Округа влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 49. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Обращения Совета и Главы округа подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.

Статья 50. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального Округа, Совет и Глава Округа вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава IX. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

51.1. Ответственность перед населением Округа наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения Округа.

51.2. Депутаты Совета и Глава Округа, в случае утраты доверия населения Округа, могут быть отозваны по решению избирателей соответствующего избирательного округа не ранее чем через один год со дня избрания или подтверждения доверия.

Решение о проведении голосования об отзыве депутата Совета и Главы Округа принимается Советом по инициативе не менее 10 процентов избирателей соответствующего избирательного округа.

Порядок сбора подписей, проведения голосования об отзыве депутатов Совета и Главы округа устанавливается Положение, утверждаемым Советом.

51.3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции, законов и иных актов Российской Федерации, правовых актов Ярославской области и настоящего Устава.

51.4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

51.5. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

Глава X. Символика, почетные звания и поощрения

Статья 52. Символика округа

Округ имеет собственную символику. Наименование, описание и порядок применения символов округа устанавливаются Положением, утверждаемым Советом.

Статья 53. Почетные звания и поощрения.

Решением Совета в Округе могут быть установлены почетные звания и поощрения.

Положения о почетных званиях и поощрениях утверждаются Советом.

Глава XI. Порядок внесения изменений и дополнений в устав

Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Изменения и дополнения в Устав Округа принимаются Советом или населением непосредственно на местном референдуме.

Решения о внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми Советом, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

Глава XII. Заключительные и переходные положения

Статья 55. О вступлении в силу Устава Округа

Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Статья 56. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Уставом

Впредь до вступления в силу законов Ярославской области, предусмотренных Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного самоуправления, подлежащие регулированию законами Ярославской области, регулируются законодательством Российской Федерации, а также утвержденным Советом Положением, содержащим временные нормы, регулирующие правоотношения в области местного самоуправления.

Положения по вопросам местного самоуправления являются самостоятельными документами, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 57. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Устава

57.1. Депутаты Собрания представителей и Глава Рыбинского муниципального округа, избранные населением 25 февраля 1996 года, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны или до досрочного прекращения их полномочий.

57.2. По истечении срока полномочий выборы депутатов Совета и Главы Округа назначаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 58. О формировании правовой основы местного самоуправления

58.1. Администрация округа разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета не позднее чем через четыре месяца со дня вступления настоящего Устава в силу:

- проект Положения о гербе и символике Округа;

- проект Положения об Администрации округа;

- проект Положения о выборах Главы Округа;

- проект Положения об организации органов территориального общественного самоуправления в Округе;

- проект Положения о территориальном общественном самоуправлении в Округе;

- проект Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Округа и условий ее приватизации;

- проект Положения о порядке предоставления налоговых и других льгот;

- проект Положения о бюджетном процессе и порядке формирования бюджета округа;

- проект Положения о внебюджетных фондах;

- проект Положения о порядке землеотвода и землепользования в Округе;

- проект Положения о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- проект Положения о порядке отзыва депутата и Главы Округа.

58.2. Предусмотренные настоящей статьей нормативные правовые акты принимаются Советом в течение шести месяцев со дня вступления настоящего Устава в силу.

58.3. Порядок подготовки проектов и последовательность их рассмотрения устанавливается Советом.

Председатель Собрания представителей

Рыбинского муниципального округа

М.К. Парамонов

Приложение
к Уставу Рыбинского
муниципального округа
Ярославской области

Описание границ и административно-территориального деления
Рыбинского муниципального округа по состоянию на 1 января 1997 г.
(утв. решением Рыбинского муниципального округа Ярославской области N 55 от 5 марта 1997 г.)

Рыбинский муниципальный округ расположен в северо-западной части Ярославской области. С севера границы округа проходят по Рыбинскому водохранилищу, с северо-востока по середине реки Ухра и граничит с землями Пошехонского района. С восточной стороны Рыбинский муниципальный округ граничит с землями Тутаевского района. Граница проходит большей частью по гослесфонду, за деревнями Ильинское, Лапино и деревней Киселево Ломовской сельской административной территории. Западная граница проходит по середине реки Волги и граничит с Мышкинским и Некоузским районами.

Общая площадь территории Рыбинского муниципального округа составляет 323100 гектар, в том числе площадь акватории Рыбинского водохранилища и реки Волги - 110139 гектар.

На территории Рыбинского муниципального округа расположено 596 населенных пунктов, в том числе 1 город, 2 поселка городского типа, 593 сельских населенных пунктов.

Административным центром Рыбинского муниципального округа является г. Рыбинск, расположенный на берегу реки Волги, в 82 км от областного центра г. Ярославля.

Территория Рыбинского муниципального округа включает в себя административную территорию г. Рыбинска и 17 сельских (поселковых) административных территорий в существующих границах г. Рыбинска и сельсоветов (поссоветов), которые не являются муниципальными образованиями: 1. Административная территория г. Рыбинска,

площадь территории - 10100 га; 2. Арефинская сельская административная территория,

центр - село Арефино, площадь территории - 1369 га,

количество населенных пунктов - 71; 3. Волжская сельская административная территория,

центр - поселок Ермаково, площадь территории - 467 га,

количество населенных пунктов - 28; 4. Глебовская сельская административная территория,

центр - село Глебово, площадь территории - 1045 га,

количество населенных пунктов - 54; 5. Каменниковская сельская административная территория,

центр - поселок Каменники, площадь территории - 277 га,

количество населенных пунктов - 11; 6. Ломовская сельская административная территория,

центр - деревня Дюдьково, площадь территории - 468 га,

количество населенных пунктов - 30; 7. Макаровская сельская административная территория,

центр - поселок Юбилейный, площадь территории - 787 га,

количество населенных пунктов - 52; 8. Михайловская сельская административная территория,

центр - село Михайловское, площадь территории - 993 га,

количество населенных пунктов - 66; 9. Назаровская сельская административная территория,

центр - деревня Назарово, площадь территории - 831 га,

количество населенных пунктов - 39; 10. Николо-Кормская сельская административная территория,

центр - село Никольское, площадь территории - 480 га,

количество населенных пунктов - 43; 11. Огарковская сельская административная территория,

центр - село Огарково, площадь территории - 892 га,

количество населенных пунктов - 36; 12. Октябрьская сельская административная территория,

центр - поселок Октябрьский, площадь территории - 430 га,

количество населенных пунктов - 21; 13. Погорельская сельская административная территория,

центр - село Погорелка, площадь территории - 663 га,

количество населенных пунктов - 39; 14. Покровская сельская административная территория,

центр - село Покров, площадь территории - 883 га,

количество населенных пунктов - 43; 15. Судоверфьская сельская административная территория,

центр - поселок Судоверфь, площадь территории - 263 га,

количество населенных пунктов - 10; 16. Шашковская сельская административная территория,

центр - поселок Шашково, площадь территории - 1424 га,

количество населенных пунктов - 50; 17. Песочинская поселковая административная территория,

центр - поселок Песочное, площадь территории - 402 га,

количество населенных пунктов - 1; 18. Тихменевская поселковая административная территория,

центр - поселок Тихменево, площадь территории - 313 га,

количество населенных пунктов - 1.

Карта-схема Рыбинского муниципального округа Ярославской области прилагается.

Председатель Собрания представителей

Рыбинского муниципального округа

М.К. Парамонов