Приложение N 13. Положение о департаменте по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 октября 2002 г. N 750 в приложение N 13 к настоящему постановлению внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 13
к Постановлению
Губернатора Ярославской области
от 13 марта 1997 г. N 135

Положение
о департаменте по управлению государственным имуществом
Администрации Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 1997 г., 2 апреля 1999 г., 31 января, 7 февраля, 15 августа 2000 г., 12 ноября 2001 г., 28 октября, 3 декабря 2002 г., 28 июля, 19 августа 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области (далее именуется Департамент) создан во исполнения# Постановления Губернатора Ярославской области N 8 от 12.01.96 г. "О структурной схеме Правительства Ярославской области и органах при Губернаторе Ярославской области", Закона Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении государственной собственности Ярославской области".

1.2. Департамент является структурным подразделением Администрации Ярославской области с правами юридического лица. Департамент имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

Департамент имеет структурные подразделения - комитеты, отделы, группы, секторы.

1.3. В соответствии со ст.ст. 9; 19-20; Закона Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении государственной собственности Ярославской области" Департамент является специальным органом Администрации Ярославской области по распоряжению и управлению государственной собственностью Ярославской области.

1.4. По вопросам распоряжения и управления федеральной собственностью, находящейся на территории Ярославской области, Департамент наделяется Госкомимуществом России правами и полномочиями территориального агентства ГКИ РФ.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств государственного бюджета Ярославской области, а по вопросам распоряжения и приватизации объектов федерального значения - за счет средств, полученных от приватизации этих объектов, в установленном законом порядке.

1.6. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Департамент государственного имущества Ярославской области является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 3 декабря 2002 г. N 841 пункт 1.8 настоящего положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Юридический адрес департамента по управлению государственным имуществом Администрации области: г. Ярославль, ул. Андропова, дом 9/9.

2. Задачи и функции Департамента по распоряжению
и управлению государственной собственностью Ярославской области

2.1. В соответствии со ст. 20 Закона Ярославской области "О порядке осуществления права собственности в отношении государственной собственности Ярославской области" с момента создания Департамента он наделяется полномочиями по распоряжению и управлению государственной собственностью Ярославской области, предусмотренными ст.ст. 9; 19 данного Закона.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 19 августа 2003 г. N 519 (в редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 19 августа 2003 г. N 519) в пункт 2.2 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Функции Департамента как специального органа Администрации области по управлению государственной собственностью Ярославской области, которые не могут быть переданы другим органам Администрации области:

а) на основании актов Администрации Ярославской области отчуждает имущество, находящееся в государственной собственности Ярославской области;

б) в установленном порядке осуществляет использование имущества, находящегося в государственной собственности области;

в) организует ведение Реестра имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области;

г) организует ведение государственных реестров объектов недвижимости, имущества и ценных бумаг, находящихся в государственной собственности Ярославской области, а также государственных предприятий и учреждений Ярославской области;

д) сдает в аренду, залог, пользование имущество, находящееся в государственной собственности Ярославской области;

е) по представлению структурных подразделений Администрации Ярославской области согласовывает уставы государственных предприятий и государственных учреждений области;

ж) по представлению структурных подразделений Администрации согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области;

з) согласовывает назначение и освобождение представителей государства в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, доли (вклады) которых находятся в государственной собственности Ярославской области;

и) во исполнение актов Администрации области,# осуществляет создание или приобретение имущества за счет средств государственного бюджета Ярославской области, средств государственных внебюджетных фондов Ярославской области;

к) организует и осуществляет документальный контроль за сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности области, не затрагивая хозяйственную деятельность предприятий;

л) в пределах своей компетенции принимает решения и проводит приватизацию предприятий, находящихся в государственной собственности Ярославской области;

м) осуществляет контроль за деятельностью инвестиционных фондов приватизации.

н) в установленном порядке от имени Администрации области принимает решения о передаче в доверительное управление, хозяйственное ведение, оперативное управление, списании, отчуждении имущества, находящегося в собственности Ярославской области, остаточная стоимость которого не превышает один миллион рублей за один объект.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 июля 2003 г. N 469 в пункт 2.4 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Департамент является специально-уполномоченным# органом, представляющим интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) в отношении государственных предприятий Ярославской области, а также предприятий, в капитале которых имеется доля (вклад) Ярославской области и выполняет следующие функции:

- на основании актов Администрации Ярославской области осуществляет ликвидацию, реорганизацию и продажу государственных предприятий Ярославской области, имеющих неудовлетворительную структуру баланса и являющихся неплатежеспособными;

- рассмотрение финансового состояния предприятий и принятие решения о необходимости проведения приватизации государственных предприятий Ярославской области, являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса (далее именуются - предприятия-должники);

- принятие обязательного для предприятия-должника решения о внесении таким предприятием в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

- обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия - должника несостоятельным (банкротом), если предприятие не подает такое заявление на основании принятого решения специально уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственной собственностью;

- внесение в арбитражной суд ходатайства о проведении внешнего управления имуществом предприятия-должника, о проведении его санации;

- определение необходимых признаков (условий) наличия реальной возможности восстановления неплатежеспособности предприятия-должника, являющихся основанием для назначения внешнего управления имуществом предприятия-должника или его санации;

- определение с согласия кредиторов, выраженного решением их собрания, условий и критериев конкурса и организации конкурса при назначении арбитражного управления;

- организация работ по оценке стоимости активов предприятия - должника;

- определение в соответствии с законодательством условий участия Ярославской области (уполномоченных органов) в проведении санации предприятий-должников и порядка ее проведения;

- согласование условий и критериев проведения конкурса желающих принять участие в санации;

- распоряжение средствами, выделенными из бюджета для проведения реорганизации, санации неплатежеспособных предприятий и ликвидации предприятий;

- с момента признания предприятия неплатежеспособным организует работу по обязательной продаже предприятия-должника или ликвидации, реорганизации и продаже имущества (активов) предприятия - должника в соответствии с действующим законодательством;

- принимает решения об освобождении и назначении руководителя, заключении и расторжении контракта с руководителем предприятия-должника.

Установить, что решения по вопросам, перечисленным в настоящем пункте, принимаются специально уполномоченным органом Администрации Ярославской области по расположению и управлению государственной собственностью Ярославской области.

2.5. Прочие функции департамента:

- рассмотрение жалоб и заявлений, поступающих в департамент от физических и юридических лиц по вопросам управления и распоряжения имуществом областной и федеральной собственности;

- осуществление сбора, обобщения и анализа поступающей в Департамент информации в целях выработки предложений по вопросам защиты экономических интересов области;

- в пределах своей компетенции представляет интересы Ярославской области во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В необходимых случаях самостоятельно разрабатывает программное обеспечение для оперативного выполнения функций, стоящих перед Департаментом.

3. Задачи и функции Департамента по распоряжению
и управлению федеральной собственностью Российской Федерации

3.1. В соответствии с правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России, основными задачами Департамента являются:

- реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями;

- управление и распоряжение в установленном порядке объектами федеральной собственности на территории Ярославской области;

- участие в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

3.2. В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

- ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной программы приватизации перед Госкомимуществом Российской Федерации;

- обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Ярославской области;

- организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий, объектов недвижимости, включая земельные участки;

- осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению с сохранностью;

- принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также развития его инфраструктуры;

- оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на отчуждение имущества, на передачу его в аренду, залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества;

- принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий концессионных договоров, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- представляет в пределах своей компетенции интересы Российской Федерации по закрепленным в федеральной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;

- осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

- обобщает предложения по вопросам управления и распоряжения федеральной собственностью, анализирует процессы управления государственным имуществом, привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых и социологических работ;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам управления и распоряжения объектами федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов;

- осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет учет объектов федеральной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;

- подготавливает и представляет совместно с заинтересованными федеральными и областными органами исполнительной власти предложения о создании и ликвидации федеральных унитарных предприятий;

- реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы собственности;

- назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (хозяйствующих субъектов), акции которых закреплены в федеральной собственности или учредителем которых Госкомимуществом России является на момент назначения, либо поручает на договорных условиях выполнение этих функций физическим лицам в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;

- утверждает уставы федеральных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями этих предприятий в пределах полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации;

- осуществляет оформление договоров аренды помещений, зданий, строений и сооружений, а также памятниками культурного и исторического наследия федерального значения;

- осуществляет подготовку документов по приватизации объектов, являющихся памятниками исторического и культурного наследия федерального значения, в установленном законом порядке.

- подготовка инвестиционных программ для продажи пакетов акций акционерных обществ;

- учет объектов социальной сферы, пожарной охраны, гражданской обороны и мобилизационных объектов и заключение договоров по их использованию;

- оказывает содействие предприятиям в передаче объектов соцкультбыта в муниципальную собственность;

- запрашивает информацию о реализации (списании) находящихся в Федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;

- требует от федеральных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принимает соответствующе меры.

Раздел 3 Положения о департаменте по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области вводится в действие с момента наделения департамента по управлению государственным имуществом правами территориального агентства Госкомимущества России в установленном законом порядке.

4. Функции департамента в области земельных отношений

Департамент как специально уполномоченный орган Администрации области по управлению государственным имуществом Ярославской области и территориальный орган Минимущества России в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие функции по управлению и распоряжению земельными участками в Ярославской области:

а) подготовка совместно с органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления для представления в Минимущество России перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;

б) по решению уполномоченных органов государственной власти приобретение в государственную собственность земельных участков;

в) в случаях, установленных земельным законодательством, готовит проекты решений Администрации области по вопросам распоряжения и управления земельными ресурсами в пределах ее компетенции.

Заключает от имени Администрации области договоры и соглашения по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, в установленном земельным законодательством порядке;

г) в пределах своей компетенции является государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в государственной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

д) подготовка совместно с заинтересованными органами исполнительной власти документов о переводе находящихся в государственной собственности земель из одной категории в другую;

е) представление государственных интересов при проведении работ:

- по инвентаризации земельных участков, находящихся в государственной собственности;

- по кадастровому учету земельных участков, находящихся в государственной собственности;

- по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в отношении объектов государственной собственности;

ж) ведение реестров областных и федеральных земель;

з) представление государственных интересов при осуществлении деятельности, связанной с оценкой земель, находящихся в государственной собственности, в том числе для целей налогообложения и установления размера арендной платы;

и) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью земель, находящихся в государственной собственности, а также осуществление мероприятий, связанных с планированием рационального использования земельных участков;

к) обеспечение в установленном порядке проведения торгов, аукционов, конкурсов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности;

л) обобщение предложений по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью, анализ процессов управления земельными участками;

м) осуществление иных функций и полномочий в области земельных отношений, возлагаемых на департамент по управлению государственным имуществом Администрацией области и Минимуществом России в установленном порядке.

5. Права и обязанности Департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 июля 2003 г. N 469 в пункт 5.1 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Во исполнение Постановлений Администрации Ярославской области Департамент имеет право:

- проводить приватизацию государственных предприятий, находящихся на территории области;

- распоряжаться государственным имуществом и передавать по акту имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, а за организацией - на праве оперативного управления;

- осуществлять сдачу в залог и передачу в безвозмездное пользование государственного имущества в пределах своей компетенции;

- проводить работу по созданию, ликвидации, реорганизации государственных предприятий, изменяя их организационно-правовые формы;

- на основании актов Губернатора вносить имущественные вклады, являющиеся собственностью области, в уставные капиталы предприятий;

- осуществлять контроль за ведением реестров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и специализированными реестродержателями;

- осуществляет взаимодействие и контроль за деятельностью финансовых структур, занимающихся работой с ценными бумагами;

- осуществляет организационное обеспечение работы областной межведомственной комиссии по ценным бумагам и финансовому рынку.

5.2. Департамент имеет право:

- запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления в объемах, необходимых для ведения реестра государственного имущества;

- направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;

- обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проверке достоверности представленных балансов государственных предприятий Ярославской области;

- принятие в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим положением, решений, обязательных для предприятий, организаций и учреждений областной собственности, их должностных лиц;

- заключать договоры аренды и безвозмездного пользования государственным имуществом Ярославской области.

- в установленном порядке осуществлять ведение секретного делопроизводства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 июля 2003 г. N 469 в пункт 5.3 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Департамент обязан:

- отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором Ярославской области;

- контролировать соблюдение законодательства РФ и Ярославской области по вопросам осуществления права собственности в отношении государственной собственности области, обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о расторжении и пересмотре сделок, совершенных в нарушение закона, делать представления о привлечении виновных лиц к ответственности;

- выполнять поручения Председателя Администрации области; в соответствии с законодательством Ярославской области предоставлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.

- в установленном порядке осуществлять мобилизационную подготовку в департаменте;

- в установленном порядке проводить мероприятия по вопросам гражданской обороны.

6. Руководство департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 июля 2003 г. N 469 (в редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 19 августа 2003 г. N 519) в пункт 6.1 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Департамент возглавляет заместитель Губернатора области - директор департамента по управлению государственным имуществом Администрации области, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ярославской области. На время отсутствия директора департамента его обязанности исполняет первый заместитель директора департамента по управлению государственным имуществом Администрации области.

При наделении Департамента полномочиями по управлению федеральной собственностью кандидатура Директора Департамента согласовывается с Председателем Госкомимущества РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 июля 2003 г. N 469 в пункт 6.2 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Директор департамента подотчетен:

по вопросам управления и распоряжения имуществом области - губернатору Ярославской области и Администрации области в соответствии с их компетенцией;

по вопросам приватизации, распоряжения и управления объектами федеральной собственности - ГКИ РФ.

6.3. Директор несет всю полноту ответственности за деятельность департамента.

6.4. Директор департамента осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия:

действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях;

издает приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами государственного управления, а также распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции департамента;

определяет компетенцию своих заместителей;

назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников департамента;

определяет структуру и штатное расписание департамента.

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за департаментом;

утверждает должностные инструкции работников департамента;

применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 июля 2003 г. N 469 в пункт 6.5 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. При необходимости в департаменте формируется совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается Администрацией Ярославской области.

7. Имущество департамента

7.1. Имущество# закрепленное за Департаментом на момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления, Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом;

Департамент освобождается от арендной платы за занимаемые им землю, здания и помещения, находящиеся в собственности области, если они используются департаментом для выполнения своих функций.

7.2. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

8. Ликвидация департамента

8.1. Ликвидация департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

8.2. Лишение департамента прав территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом осуществляется распоряжением Госкомимущества России в порядке# установленном действующим законодательством.