Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Рыбинск

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 12 октября 2006 г. N 93

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений
городского округа город Рыбинск

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Рыбинск (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск с целью выработки единого порядка ценообразования услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту - муниципальных организаций) на территории городского округа город Рыбинск (далее по тексту - город), усиления контроля за формированием цен и тарифов на услуги и рационального использования бюджетных средств.

1.2. Настоящий Порядок определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов (далее по тексту - тарифов) на товары, работы, услуги (далее по тексту - услуги) муниципальных организаций, а также порядок принятия решений об установлении указанных тарифов.

1.3. Установление тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Цели, принципы и методы установления тарифов

2.1. Муниципальные организации реализуют услуги по регулируемым и свободным тарифам.

2.2. Целями установления регулируемых тарифов являются:

- защита интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- обеспечение доступности приобретения потребителями услуг;

- формирование конкурентной среды оказания социально значимых услуг населению города;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.

- оптимизации бюджетных расходов.

2.3. Общими принципами регулирования тарифов являются:

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов и получение прибыли муниципальными организациями в размерах, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации об услугах и тарифах, а также порядке их установления;

- раздельное ведение муниципальными организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.

2.4. Регулируемый тариф может быть установлен (уровни регулирования):

- Администрацией городского округа город Рыбинск (далее по тексту - Администрации города);

- муниципальной организацией по согласованию со структурным подразделением Администрации города, осуществляющим координацию деятельности данной организации (далее по тексту - отраслевое структурное подразделение Администрации).

2.5. Регулирование тарифов осуществляется методом установления:

- фиксированных тарифов;

- предельных тарифов;

- коэффициентов изменения (индексации) тарифов.

2.6. Применение в течение одного расчетного периода разных методов регулирования тарифов в отношении муниципальных организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

2.7. Расчет и формирование тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного раздельного учета объема услуг, доходов и расходов муниципальными организациями, осуществляющими регулирующую деятельность.

2.8. Расчет тарифов производится в соответствии с методическими указаниями, разрабатываемыми органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Администрацией города, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Порядок представления и рассмотрения расчетов устанавливается Администрацией города.

2.9. Проекты тарифов разрабатываются в связи с освоением производства новых видов услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг, при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных тарифов, при этом пересмотр тарифов может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение более чем на 5 процентов расходов по оказываемым услугам, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ;

- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных организаций Администрацией города, уполномоченным структурным подразделением Администрации города или по ее поручению экспертной организацией.

2.10. Установление тарифов производится по инициативе организаций или Администрации города.

3. Порядок установления тарифов
на услуги муниципальных организаций

3.1. Регулированию подлежат тарифы на основные социально значимые услуги, а также на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней (далее - услуги по регулируемым тарифам), включенные в перечень услуг по регулируемым тарифам, утверждаемый Администрацией города в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Перечень услуг по регулируемым тарифам, включающий вид услуг, уровень и метод их регулирования, разрабатывается на основании предложений соответствующих отраслевых структурных подразделений Администрации, уполномоченного структурного подразделения Администрации города и рекомендуется комиссией по регулированию тарифов (далее - Комиссия) для утверждения Администрацией города.

3.3. Комиссия является коллегиальным органом, образуемым для рассмотрения вопросов о включении услуг муниципальных организаций в перечень услуг по регулируемым тарифам, а также для рассмотрения проектов тарифов, установление которых осуществляется Администрацией города. В состав Комиссии входят 4 представителя Администрации города и 5 представителей Муниципального Совета городского округа город Рыбинск: Председатель Муниципального Совета, заместители Председателя Муниципального Совета по экономическим и организационным вопросам, председатели постоянных комиссий по экономической политике, по бюджету, налогам и финансам. Персональный состав и порядок работы Комиссии определяется Постановлением Главы городского округа город Рыбинск.

3.4. Регулирование тарифов Администрацией города.

3.4.1. При установлении тарифов Администрацией города муниципальная организация представляет в уполномоченное структурное подразделение Администрации проект тарифа с расчетными материалами, обосновывающими уровень предлагаемых к утверждению тарифов, техническое обоснование уровня предлагаемых тарифов, заключение соответствующего отраслевого структурного подразделения Администрации, другие обосновывающие документы.

Уполномоченное структурное подразделение Администрации города осуществляет подготовку письменного заключения по уровню предлагаемых тарифов, которое вместе с материалами, указанными выше, направляется в Комиссию для рассмотрения.

Комиссия при рассмотрении тарифов руководствуется следующими требованиями:

- тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения устанавливаются в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования;

- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса утверждаются в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования;

- тарифы на социально значимые услуги утверждаются по экономически обоснованным затратам с учетом доступности услуг потребителям.

По результатам рассмотрения Комиссия рекомендует представленные проекты тарифов к утверждению либо к отклонению.

На основании решения Комиссии уполномоченное структурное подразделение Администрации города осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта об установлении тарифов.

3.5. Регулирование тарифов муниципальной организацией по согласованию со структурным подразделением Администрации города, осуществляющим координацию деятельности данной организации.

3.5.1. Установление тарифов муниципальной организацией по согласованию с отраслевым структурным подразделением Администрации производится на основании документов, представляемых муниципальной организацией в соответствии с абзацем первым подпункта 3.4.1 пункта 3.4 настоящего Порядка.

При положительном решении вопроса отраслевое структурное подразделение Администрации в течение 20 дней с момента представления расчетных и обосновывающих материалов письменно согласовывает тарифы с указанием срока введения их в действие.

При отказе в согласовании предлагаемых муниципальной организацией тарифов отраслевое структурное подразделение Администрации готовит письменное заключение с обоснованием отказа и предложением иного размера тарифов или сохранения их на том же уровне.

При несогласии муниципальной организации с мнением отраслевого структурного подразделения Администрации окончательное согласование тарифов производится в соответствии с письменным заключением уполномоченного структурного подразделения Администрации города.

3.6. Свободные тарифы.

3.6.1. Тарифы на услуги, не вошедшие в перечень регулируемых услуг, являются свободными и устанавливаются муниципальными организациями самостоятельно, исходя из спроса и предложения на данный вид услуг с учетом соблюдения принципа окупаемости затрат.

3.7. Тарифы устанавливаются не чаще одного раза в год, до утверждения бюджета города на очередной финансовый год. В случае изменения тарифов чаще одного раза в год, устанавливаемые тарифы согласовываются с Муниципальным Советом.

3.8. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

3.9. Пересмотр установленных тарифов, влияющих на расходы городского бюджета, в течение финансового года может производиться по основаниям, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка, при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год.