Постановление Администрации Ярославской области от 28 июня 2005 г. N 145 "О социальной программе Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год"

Постановление Администрации Ярославской области
от 28 июня 2005 г. N 145
"О социальной программе
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год"

В целях социальной защиты неработающих пенсионеров области и осуществления мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области постановляю:

1. Согласовать прилагаемую целевую программу улучшения социально-экономического положения старшего поколения в 2005 году (далее Программа).

2. Департаменту социальной защиты населения и труда Администрации области (Скворцов Г.А.) обеспечить организацию конкурсного отбора исполнителей подрядных работ по ремонту учреждений социального обслуживания населения и освоению денежных средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, в установленном порядке.

3. Рекомендовать государственному учрежде-нию# - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (Комов В.П.) обеспечить финансирование Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Скороходову И.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Согласовано
постановлением
Администрации Ярославской области
от 28 июня 2005 г. N 145

Целевая программа
улучшения социально-экономического положения
старшего поколения в 2005 году

Паспорт программы

 Наименование        -    целевая     программа     улучшения

                     социально-экономического       положения

                     старшего поколения в  2005  году  (далее

                     Программа)

 Основание           - Федеральный закон от 28  декабря  2004

 разработки          года N  184-ФЗ  "О  бюджете  Пенсионного

 Программы           фонда Российской Федерации на 2005 год"

                     - постановление Правительства Российской

                     Федерации от 16 апреля 2005 года  N  226

                     "Об утверждении правил финансирования  в

                     2005   году   расходов   на   социальные

                     программы,  включая  оказание   адресной

                     социальной      помощи      неработающим

                     пенсионерам, и на проведение мероприятий

                     по ликвидации  последствий  чрезвычайных

                     ситуаций и стихийных  бедствий  в  части

                     оказания  адресной   социальной   помощи

                     неработающим пенсионерам за счет средств

                     Пенсионного фонда Российской Федерации"

                     -  постановление  Правления  Пенсионного

                     фонда Российской Федерации от 18  апреля

                     2005   года   N   71п   "О    реализации

                     постановления  Правительства  Российской

                     Федерации от 16 апреля 2005 года N 226"

 Государственные     - Администрация  Ярославской   области в

 заказчики Программы лице  департамента   социальной   защиты

                     населения и труда Администрации области

 Цели    и    задачи - проведение капитального ремонта  жилых

 Программы           помещений  в   учреждениях   социального

                     обслуживания населения области;

                     - оказание  адресной  социальной  помощи

                     неработающим пенсионерам

 Срок     реализации - 2005 год

 Программы

 Перечень   разделов I.  Содержание  проблемы  и  обоснование

 Программы           необходимости ее решения

                     II.     Мероприятия     по     улучшению

                     социально-экономического       положения

                     неработающих пенсионеров

                     III.    Мероприятия    по     укреплению

                     материально-технической             базы

                     государственных     и      муниципальных

                     стационарных     и      полустационарных

                     учреждений   социального    обслуживания

                     населения области

                     IV. Порядок контроля за ходом реализации

                     Программы

                     V. Общая потребность в ресурсах

                     VI. Система программных мероприятий

 Исполнители         - государственное учреждение - Отделение

 Программы           Пенсионного фонда  Российской  Федерации

                     по Ярославской области;

                     -    департамент    социальной    защиты

                     населения и труда Администрации области

 Общая     стоимость - 25387,32 тыс. рублей

 Программы

 Ожидаемые  конечные -  поддержание   социально   приемлемого

 результаты          образа жизни граждан старшего поколения;

 реализации          -  развитие   и   поддержка   учреждений

 Программы           социальной защиты населения области;

 Ответственные  лица - Ищенко Л.Н.- заместитель  управляющего

 для контактов       государственным учреждением - Отделением

                     Пенсионного фонда  Российской  Федерации

                     по    Ярославской    области

                     - Глебов А.Н.  -  заместитель  директора

                     департамента социальной защиты населения

                     и труда Администрации  области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Устойчивый рост процента пожилых людей в структуре народонаселения страны обусловил формирование новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальном развитии. Современная система взглядов на обязательства государства по отношению к пожилым людям базируется на общечеловеческих гуманистических ценностях.

В настоящее время в России, как и в большинстве стран, доля лиц пожилого и старшего возраста выросла значительно, что говорит о процессе старения населения. Анализ демографической ситуации в Ярославской области показывает, что численность пенсионеров на 1000 населения неуклонно растет (в 1999 г. - 296,6, в 2002 г. - 299,8, в 2003 г. - 301, в 2004 г. - 302). Увеличивается число лиц старческого возраста. В настоящее время в области насчитывается более 35497 человек старше 80 лет.

Средний размер пенсии по старости в области в 2004 году составил 2231 рубль при прожиточном минимуме 1678 рублей. В условиях сохранения категории пожилых людей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, разработка мер социальной поддержки в 2005 году сохранила преемственность в системе программы мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В настоящее время около 10 тысяч человек пожилого возраста в области нуждаются в стационарной помощи и защите, поэтому развитие сети учреждений, оказывающих социальную помощь, является актуальным. Реконструкция и капитальный ремонт действующих площадей, строительство новых учреждений социального обслуживания позволит решить проблему недостатка жилых помещений и довести площадь на 1 проживающего до санитарных норм (не менее 7 кв. метров). Материально-техническая база этих учреждений требует комплексного развития и совершенствования. Сегодня пожилым людям и инвалидам требуются жилые помещения хорошего качества со всеми необходимыми удобствами.

Настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, создание условий для активизации участия их в жизни общества.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи;

- улучшить условия проживания и обслуживания проживающих в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

II. Мероприятия по улучшению социально-экономического положения
неработающих пенсионеров

В Ярославской области проживает более 400 тысяч пенсионеров, имеют пенсии ниже прожиточного минимума около 50125 человек.

В 2004 году адресная социальная помощь была оказана в сумме 2957,7 тыс. рублей. Ее получили к Международному дню инвалидов 713 человек, к Международному дню пожилых людей - 766 человек, ко Дню Победы - 636 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих. В течение года 680 неработающих пенсионеров получили адресную социальную помощь на первоочередные нужды, 40 человек - в связи с чрезвычайными ситуациями. Размер оказанной в 2004 году адресной социальной помощи составил от 500 рублей до 10 тысяч рублей на человека.

Предоставление адресной социальной помощи в денежном выражении и в 2005 году остается актуальным. Программой предусмотрено выделение финансовых средств на оказание адресной социальной помощи по следующим направлениям:

- оказание адресной социальной помощи в связи с 60-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне;

- оказание адресной социальной помощи к Международному дню пожилых людей и Международному дню инвалидов;

- оказание адресной социальной помощи на приобретение предметов первой необходимости, средств индивидуальной реабилитации;

- предоставление неработающим пенсионерам единовременной адресной социальной помощи.

Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается нуждающимся пенсионерам и инвалидам в виде денежной выплаты один раз в текущем году. Определяют получателей адресной социальной помощи и степень их нуждаемости комиссии, созданные в управлениях (отделах) Пенсионного фонда Российской Федерации по районам города Ярославля и муниципальным округам Ярославской области, на основании личного заявления пенсионера. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ярославской области на основании протокола комиссий с мест и утвержденного Администрацией области списка нуждающихся осуществляет финансирование адресной социальной помощи в порядке, установленном для выплаты пенсий.

III. Мероприятия по укреплению материально-технической базы
государственных и муниципальных стационарных и полустационарных
учреждений социального обслуживания населения области

Сегодня в Ярославской области действует 18 стационарных социальных учреждений с общим числом проживающих 4000 человек. Капитальное строительство пристройки в Рыбинском доме-интернате позволило ввести в 2003 году дополнительно 90 мест. Новый объект оснащен современной мебелью, технологическим и медицинским оборудованием, что позволило создать комфортные условия для проживания.

В целях достижения качественных параметров жизнедеятельности и максимального приближения условий социально-бытового обслуживания пожилых лиц и инвалидов к принятым международным стандартам в 2004 году Программа предусматривает мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту жилых помещений с созданием современных комфортных условий проживания, объектов социально-бытовой инфраструктуры и использованием новых технологий в проведении работ.

IV. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством государственными заказчиками Программы.

Контроль за расходованием денежных средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N 71п "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2005 года N 226". Пакет документов для оказания адресной социальной помощи должен содержать:

- личное заявление пенсионера;

- справку о наличии иждивенцев;

- справку о размере пенсии и среднедушевом доходе;

- акт обследования жилищных условий (при необходимости).

Факт оплаты услуг, приобретения предметов первой необходимости, средств реабилитации должен быть подтвержден документально.

Финансирование расходов учреждений социального обслуживания населения осуществляется в соответствии с дополнительными сметами расходов после представления учреждениями документов, подтверждающих фактическое выполнение работ.

V. Общая потребность в ресурсах на 2005 год

Наименование ресурсов	Потребность, тыс. руб.
Материально-технические ресурсы Трудовые ресурсы Финансовые ресурсы: - областной бюджет Внебюджетные источники: - Пенсионный фонд Российской Федерации - другие внебюджетные источники Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	- - 25387,32 - 25387,32 - -

VI. Система программных мероприятий

                                                                              тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители (в установленном порядке)	Источники финансиро- вания	Объем финанси- рования
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по улучшению социально-экономического положения неработающих пенсионеров
1.1.	Оказание адресной социальной помощи в связи с 60-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. неработающим пенсионерам-участникам войны	ГУ ОПФР, органы местного самоуправления муниципальных образований области	Пенсионный фонд Российской Федерации	12333,43
1.2.	Оказание адресной социальной помощи на приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости		-*-	821,6
1.3.	Оказание адресной материальной помощи: к Международному дню пожилых людей; к Международному дню инвалидов	-*-	-*-	509,0 407,0
1.4.	Предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи	-*-	-*-	202,84
	Итого			14273,87
2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения области
	Проведение капитальных ремонтов жилых помещений в домах-интернатах	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	Пенсионный фонд Российской Федерации
2.1.	Красноперекопский психоневрологический дом-интернат	-*-	-*-	963
2.2.	Григорьевский психоневрологический дом-интернат	-*-	-*-	2400
2.3.	Туношенский дом-интернат	-*-	-*-	1300
2.4.	Некрасовский дом-интернат	-*-	-*-	2100
2.5.	Кривецкий специальный дом-интернат	-*-	-*-	700
2.6.	Ильинский специальный дом-интернат	-*-	-*-	1000
2.7.	МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Некоузского МО"	-*-	-*-	200
2.8.	Комплексный центр социального обслуживания населения Большесельского МО, с. Высоково	-*-	-*-	2450
	Итого		-*-	11113,0