Приложение N 1. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), производимые (оказываемые) муниципальными и муниципальными унитарными предприятиями

Приложение N 1
к постановлению мэра г. Ярославля
от 7 августа 2002 г. N 2421

Порядок
регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги),
производимые (оказываемые) муниципальными и муниципальными унитарными
предприятиями

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), производимые (оказываемые) муниципальными и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Порядок) определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных и муниципальных унитарных предприятий.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 28.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, Уставом г. Ярославля.

1.3. Порядок распространяется на:

- муниципальные и муниципальные унитарные предприятия (далее - предприятия), за исключением предприятий аптечной сети, теплоснабжающих предприятий, предприятий торговли и общественного питания (в части услуг по профилю предприятий);

- организации независимо от организационно - правовых форм, цены (тарифы) на продукцию (услуги, работы) которых устанавливаются органами городского самоуправления в соответствии с правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.

2. Общие принципы регулирования цен (тарифов)

2.1. Регулированию подлежат цены (тарифы) на продукцию (работы, услуги), производимые (оказываемые) муниципальным и государственным предприятиям и учреждениям, органам государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органам местного самоуправления, а также на продукцию (работы, услуги), полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней. Кроме того, регулируемыми являются цены (тарифы) на основные социально значимые услуги населению.

В случаях, предусматривающих государственное регулирование вышеуказанных цен (тарифов), цены (тарифы), регулируемые в соответствии с настоящим Порядком, не должны превышать цены (тарифы), установленные в рамках государственного регулирования.

2.2. Регулируемая цена может быть утверждена:

- мэром города;

- предприятием по согласованию со структурным подразделением мэрии, осуществляющим координацию деятельности данного предприятия;

- предприятием самостоятельно, с учетом требований п. 2.7 настоящего Порядка.

2.3. Регулирование цен (тарифов) осуществляется методом установления:

- фиксированных цен;

- предельных цен;

- предельных коэффициентов изменения цен (индексация);

- предельного уровня рентабельности.

2.4. Уровень и метод регулирования цен (тарифов) определяются в соответствии с перечнями продукции (работ, услуг) предприятий, утвержденными мэром города на основании предложений соответствующих структурных подразделений мэрии, согласованных с департаментом финансов мэрии.

2.5. Предприятия самостоятельно разрабатывают проекты цен (тарифов) на свою продукцию (работы, услуги), кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2.6. Проекты цен (тарифов) разрабатываются в связи с освоением производства новых видов продукции (работ, услуг), пересмотром действующих цен (тарифов) на отдельные виды продукции (работ, услуг) при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 10 октября 2002 г. N 3176 в пункт 2.7 настоящего раздела внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 14 августа 2002 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Регулируемая цена (тариф) определяется исходя из экономически обоснованных затрат на производство и реализацию, рассчитанных с применением системы действующих норм и нормативов (в том числе утвержденного мэром города предельного уровня среднемесячного дохода на 1-го работающего исходя из базовой суммы и коэффициентов (за исключением МУП "Ярославльтелесеть", уровень среднемесячного дохода одного работника которого рассчитывается с учетом уровня средней заработной платы, сложившейся в сфере основной деятельности организации и в целом в промышленности г.Ярославля), дифференцированных по видам продукции (работ, услуг), с учетом положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, в части определения нормируемых расходов, учитываемых в целях налогообложения прибыли.

Фонд заработной платы для расчета цен (тарифов) принимается исходя из фактической численности работающих в пределах нормативной.

Регулирование цен (тарифов) предприятий, реализующих свою продукцию (работы, услуги) в условиях перекрестного субсидирования, производится с применением существующего порядка расчета цен (тарифов) по группам потребителей, с учетом экономического обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых предприятию для покрытия затрат и получения нормируемой величины прибыли на весь объем производства продукции (работ, услуг).

Норма прибыли в регулируемых ценах (тарифах) определяется исходя из ее экономически обоснованной величины, при этом уровень рентабельности в цене (тарифе) не может превышать 25 процентов.

В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги) предприятий, в отношении которых органами городского самоуправления принято решение о муниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть установлен в размерах, превышающих 25 процентов.

В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги), оплачиваемую полностью или частично за счет средств городского бюджета, размер прибыли устанавливается с учетом платежеспособности бюджета.

3. Порядок утверждения регулируемых цен (тарифов)

3.1. В случаях, предусматривающих утверждение цен (тарифов) мэром города, предприятие представляет соответствующему структурному подразделению мэрии и одновременно департаменту финансов мэрии не позднее чем за 20 дней до предполагаемого срока введения в действие цен (тарифов) расчетные материалы, обосновывающие их уровень.

Комплект документов, представляемых предприятием для рассмотрения, должен обеспечить наличие следующих данных:

- отчетная калькуляция по данному виду продукции (работ, услуг) за предыдущий период текущего года и плановая калькуляция с расшифровкой удорожания затрат, копии протоколов согласования, расчетно - платежных документов или расчетов, подтверждающих уровни действующих цен (тарифов) на важнейшие виды сырья и материалов, а также объем продукции (работ, услуг) в натуральном выражении за предыдущий год, прошедший период текущего года и планируемый в текущем году;

- фактически применяемые цены (тарифы), объем реализуемой продукции (работ, услуг) по этим ценам (тарифам);

- расчет ожидаемого изменения сумм финансирования из городского бюджета (в случаях оплаты продукции (работ, услуг) за счет средств городского бюджета);

- обоснование причин повышения цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги);

- экономическое обоснование нормы прибыли в цене (тарифе).

В случае необходимости по запросу структурного подразделения мэрии, рассматривающего расчетные материалы, предприятие представляет дополнительные сведения для обоснования уровня утверждаемых цен (тарифов).

3.2. Соответствующее структурное подразделение мэрии готовит проект постановления мэра города об утверждении цен (тарифов) и направляет его на согласование в департамент финансов мэрии, другие заинтересованные структурные подразделения мэрии.

3.3. В случаях, предусматривающих утверждение цен (тарифов) предприятием по согласованию с соответствующим структурным подразделением мэрии, согласование производится на основании документов, представляемых предприятием в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 2.7 и 3.1 настоящего Порядка.

3.4. В случаях, предусматривающих самостоятельное установление предприятием регулируемых цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги), цены (тарифы) не должны превышать предельные цены (тарифы), рассчитанные с учетом требований, изложенных в пункте 2.7 настоящего Порядка.

3.5. Срок действия установленных цен (тарифов) не может быть менее 3-х месяцев, при этом пересмотр цен (тарифов) может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Ответственность за нарушение порядка ценообразования

4.1. Руководители предприятий несут ответственность за сроки представления, полноту, достоверность, экономическую обоснованность расчетных материалов и калькуляций проектов цен (тарифов).

4.2. При выявлении в ходе документальных проверок необоснованного завышения отдельных статей затрат калькуляций предприятия обязаны произвести перерасчет сумм за производимую (оказываемые) продукцию (работы, услуги), полученных с потребителей (или предъявленных им), а также оплаченных за счет средств городского бюджета.