Приложение. Положение о целевых программах

Приложение
к решению
муниципалитета г. Ярославля
от 20 февраля 2006 г. N 211

Положение
о целевых программах

1. Положение о целевых программах разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" от 22.05.2004 N 249, решением муниципалитета города Ярославля от 20.12.2001 N 122 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Ярославле" и направлено на совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования в целях обеспечения прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и достижением конечных результатов реализации целевых программ в соответствии с установленными приоритетами социально-экономической политики развития города Ярославля.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду решение муниципалитета города Ярославля от 20.11.2001 N 122

2. Целевые программы по содержанию, ресурсному обеспечению и статусу подразделяется на городские целевые программы и ведомственные целевые программы.

Городская целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения комплекс мероприятий, обеспечивающий решение приоритетных экономических, социальных, культурных, экологических и других проблем города, развитие комплекса городского хозяйства. Городская целевая программа носит межотраслевой долгосрочный характер, включает в себя инвестиционные, научно-технические и (или) структурные проекты, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета города, средств других бюджетов и (или) внебюджетных источников.

Ведомственная целевая программа носит внутриотраслевой характер, объединяет расходы на предоставление услуг, реализацию проектов, направленных на решение конкретной задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования (структурным подразделением мэрии города, являющимся распорядителем средств городского бюджета). Финансирование ведомственных целевых программ осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города субъекту бюджетного планирования.

Городские целевые программы утверждаются муниципалитетом города. Ведомственные целевые программы утверждаются мэром города. Информация о целевых программах рассматривается на постоянных комиссиях муниципалитета. Отдельные ведомственные целевые программы, имеющие высокую социальную значимость, выносятся на утверждение муниципалитетом города.

3. Разработка целевых программ осуществляется в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития города, основными направлениями бюджетной и налоговой политики города Ярославля. Решение о разработке городской целевой программы принимается муниципалитетом или мэром г. Ярославля. В решении о разработке программы устанавливаются сроки и источники финансирования разработки городской целевой программы, порядок ее разработки и контроля за использованием выделенных на разработку средств.

Разработка проектов целевых программ осуществляется субъектами бюджетного планирования - структурными подразделениями мэрии. Разработка проектов целевых программ социальной направленности осуществляется муниципальным учреждением "Городской научно-методический центр социальной политики" (Зуева С.В.). Может проводиться независимая экспертиза проектов целевых программ.

Целевая программа должна содержать следующие разделы:

- паспорт программы, отражающий основные ее положения (наименование программы, основания для разработки, заказчик, разработчики программы, руководитель, основные цели и задачи, сроки реализации, перечень разделов программы, исполнители, объемы и источники финансирования, контроль за реализацией программы, ожидаемые результаты);

- характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации программы;

- цели и задачи программы;

- сроки и этапы реализации программы;

- перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей программы, включая: состав мероприятий, сроки реализации каждого мероприятия с указанием объемов финансирования по годам, ожидаемые результаты и ответственных за исполнение по каждому мероприятию;

- экономическое обоснование программы;

- ресурсное обеспечение программы (с указанием источников финансирования);

- обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов программы;

- управление программой и контроль за ходом ее реализации;

- систему индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы;

- описание поддающихся количественной оценке ожидаемых конечных результатов реализации программы.

4. Расходы по принятым городским целевым программам подлежат утверждению в составе бюджета г. Ярославля по каждому году реализации программы отдельно. Мэрия г. Ярославля ведет реестр утвержденных городских целевых программ, финансируемых за счет средств городского бюджета.

Каждой утвержденной целевой программе присваивается код бюджетной классификации. Утвержденная целевая программа может отражаться отдельной строкой в городском бюджете на очередной финансовый год.

5. Руководитель целевой программы осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за выполнение заявленных задач.

Руководитель целевой программы:

- обеспечивает выполнение программных мероприятий в соответствии с утвержденными сроками и объемами финансирования;

- устанавливает причины отклонений от заявленных целей и принимает меры по их устранению;

- представляет отчеты о ходе и результатах реализации целевой программы;

- обеспечивает подготовку в установленном порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточнению затрат по программным мероприятиям.

Контроль за выполнением городских целевых программ осуществляется уполномоченными структурными подразделениями мэрии, контрольно-счетной палатой муниципалитета. При этом,# обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования, соблюдение действующего законодательства при реализации программы.

По результатам проверок вносятся предложения о целесообразности продолжения реализации, возможности сокращения финансирования или досрочного прекращения реализации целевых программ. Решение о прекращении ранее утвержденной программы принимается органом, утвердившим программу.

6. Объектами мониторинга являются целевые программы, утвержденные и принятые к финансированию в текущем году. Мониторинг предусматривает регулярное отслеживание и оценку промежуточных результатов выполнения целевых программ субъектами бюджетного планирования и уполномоченными структурными подразделениями мэрии, а по целевым программам социальной направленности также - уполномоченным муниципальным учреждением, на всех стадиях их реализации, своевременное выявление отклонений от намеченных показателей.

Информация о результатах реализации городских целевых программ направляется в муниципалитет одновременно с ежеквартальной информацией об исполнении городского бюджета и отчетом об исполнении городского бюджета за соответствующий финансовый год. Отчеты о результатах реализации городских целевых программ рассматриваются на муниципалитете не реже 1 раза в год.

Основные сведения о результатах реализации целевых программ, об объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение программ, а также о результатах мониторинга реализации программ по итогам очередного финансового года публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте органов городского самоуправления в сети Интернет.