Постановление Губернатора Ярославской области от 19 марта 2007 г. N 207 "О создании инспекции государственного строительного надзора Ярославской области"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 19 марта 2007 г. N 207
"О создании инспекции государственного строительного надзора
Ярославской области"

В соответствии с пунктом 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", в целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Ярославской области, руководствуясь статьей 87 Устава Ярославской области, постановляю:

1. Считать целесообразным создать с 02 апреля 2007 года орган исполнительной власти Ярославской области - департамент строительства Ярославской области и государственный орган Ярославской области - инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области путем преобразования департамента строительства Администрации области.

2. Администрации области утвердить положение о департаменте строительства Ярославской области и его штатную численность.

3. Утвердить Положение об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области и ее штатную численность (прилагаются).

4. Считать инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области правопреемником департамента строительства Администрации области в части решения вопросов государственного строительного надзора.

5. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) в установленном порядке при уточнении областного бюджета на 2007 год внести предложения в части расходов на содержание инспекции государственного строительного надзора Ярославской области.

6. Заместителю Губернатора области Епанешникову А.В., департаменту строительства Администрации области провести организационно-штатные мероприятия, передачу имущества и оргтехники в соответствии с пунктами 1 и 4 постановления.

7. Признать утратившими силу с 02.04.2007 постановления Губернатора области от 12.09.97 N 580 "О департаменте строительства Администрации области", от 20.11.97 N 712 "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 12.09.97 N 580", 21.11.2001 N 760 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 12.09.97 N 580", от 03.06.2002 N 352 "О переименовании департамента строительства и архитектуры Администрации области и внесении соответствующих изменений в постановления Губернатора области", от 19.06.2002 N 398 "О департаменте строительства Администрации области", от 21.06.2004 N 437 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 12.09.97 N 580", от 06.04.2005 N 200 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 12.09.97 N 580", от 28.12.2006 N 1077 "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 12.09.97 N 580", от 31.03.2006 N 251 "Об утверждении штатной численности департамента строительства Администрации области", 28.02.2007 N 135 "О штатной численности департамента строительства Администрации области".

8. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 22.01.97 N 41 "О схеме и перечне структурных подразделений Администрации Ярославской области" изменение, исключив из схемы и перечня структурных подразделений Администрации Ярославской области департамент строительства Администрации Ярославской области.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

10. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
об инспекции государственного строительного надзора
Ярославской области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 19 марта 2007 г. N 207)

1. Общие положения

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (далее - инспекция) является государственным органом Ярославской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора на территории Ярославской области.

1.2. Инспекция осуществляет государственный строительный надзор на всех объектах капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которых действующим законодательством предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов, поднадзорных федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора.

В рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

1.3. Инспекция является правопреемником департамента строительства Администрации Ярославской области в части решения вопросов государственного строительного надзора.

1.4. Инспекция наделена правами юридического лица. Инспекция имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, простую печать со своим наименованием, штампы и бланки с изображением герба Ярославской области.

Работники инспекции, замещающие должности государственной гражданской службы Ярославской области, являются государственными служащими Ярославской области, и на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе.

Государственные инспекторы государственного строительного надзора Ярославской области имеют служебные удостоверения.

1.5. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ярославской области и Администрации Ярославской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.6. Инспекция выдает предписания по вопросам, входящим в ее компетенцию, рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере строительства, выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта требованиям строительных норм и правил (технических регламентов), иных документов в области строительства и проектной документации.

Предписания инспекции обязательны для исполнения лицами, в отношении которых они изданы.

1.7. Инспекция выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Полное наименование инспекции - инспекция государственного строительного надзора Ярославской области.

Сокращенное наименование - инспекция госстройнадзора Ярославской области.

1.9. Местонахождение инспекции: 150000, г.Ярославль, улица Чайковского, дом 42.

2. Полномочия инспекции

2.1. Инспекция имеет следующие полномочия:

2.1.1. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик) нарушений соответствия работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, (далее - работы) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

2.1.2. Привлечение в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности.

2.2. Государственный строительный надзор осуществляется при:

- строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе : в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации' либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

- реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Функции инспекции

3.3. В целях реализации возложенных полномочий инспекция исполняет функцию государственного строительного надзора на территории Ярославской области. В рамках исполнения данной функции инспекция осуществляет следующие действия:

3.3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности инспекции.

3.3.2. Проводит проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - проверки). Проверке подлежит соблюдение:

- при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

- при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменения параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

- при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

- порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- требований об устранении выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также запрета на продолжение работ до составления актов об устранении таких нарушений;

- иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.

3.3.3. Разрабатывает программу (план) проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

3.3.4. Проводит при необходимости экспертную оценку, обследования, лабораторные и иные испытания выполняемых работ и применяемых строительных материалов.

3.3.5. При выявлении нарушений составляет акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику предписания об устранении таких нарушений.

3.3.6. Проводит итоговую проверку после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства для оценки выполненных работ и принятия решения о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации или решения об отказе в выдаче такого заключения.

3.3.7. Выдает заключение о соответствии выполненных работ требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (в том числе, построенных, реконструированных, отремонтированных дорог, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов капитального строительства на внутренних водных путях) не были допущены нарушения либо нарушения были устранены.

3.3.8. Формирует дело, которое создается для каждого объекта строительства, реконструкции и капитального ремонта, обобщая документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора.

3.3.9. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, Губернатору области, Администрации области информацию о результатах своей деятельности для обобщения и анализа уровня качества строительства на территории Ярославской области и Российской Федерации.

3.3.10. Рассматривает обращения и жалобы граждан, организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3.11. Выступает организатором конференций, семинаров, совещаний по вопросам государственного строительного надзора.

4. Права и обязанности инспекции

4.1. Для осуществления функции государственного строительного надзора сотрудники инспекции имеют право:

4.1.1. Проводить на основании соответствующего распоряжения (приказа) начальника инспекции указанные в распоряжении (приказе), плановые, внеплановые проверки и иные мероприятия по государственному строительному надзору, проверку выполнения обязательных требований технических регламентов (норм и правил) и проектной документации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта поднадзорных объектов.

4.1.2. Беспрепятственно посещать объекты капитального строительства, подлежащие государственному строительному надзору, во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения.

4.1.3. Запрашивать от участников строительства всю необходимую производственную, исполнительную, проектную и технологическую документацию.

4.1.4. Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

4.1.5. Требовать от заказчика, застройщика, подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ, применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

4.1.6. Составлять по результатам проведенных проверок акты о выявленных нарушениях, на основании которых выдавать обязательные к исполнению застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, предписания об устранении выявленных нарушений.

4.1.7. Проверять факты устранения нарушений, выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

4.1.8. Приостанавливать строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на указанный в предписании срок до составления актов об устранении выявленных недостатков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.1.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.1.10. Представлять в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных судебных и правоохранительных органах интересы инспекции по вопросам, относящимся к сфере деятельности инспекции.

4.1.11. Информировать правоохранительные органы о выявленных нарушениях градостроительных норм в случае возникновения угрозы жизни граждан.

4.1.12. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.2. Для осуществления функции государственного строительного надзора сотрудники инспекции обязаны:

4.2.1. В своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральными и областными законами, другими нормативными актами;

4.2.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан в части создания благоприятных условий их жизнедеятельности;

4.2.3. Выполнять поручения Губернатора области, его заместителей, вице-губернатора области, Администрации области;

4.2.4. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области и Администрацией области.

5. Организация деятельности инспекции

5.1. Инспекцию возглавляет начальник инспекции - главный государственный инспектор государственного строительного надзора по Ярославской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ярославской области.

5.2. Начальник инспекции - главный государственный инспектор государственного строительного надзора по Ярославской области:

- руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия;

- действует от имени инспекции без доверенности, представляет ее во всех органах и организациях;

- несет персональную ответственность за решение возложенных на инспекцию задач и надлежащее осуществление инспекцией своих полномочий и функций;

- несет материальную ответственность за целостность и сохранность имущества, переданного инспекции;

- несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- самостоятельно утверждает структуру и штатное расписание инспекции в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности, а также утверждает смету доходов и расходов на содержание инспекции в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований;

- в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты работников;

- назначает работников инспекции на должности государственной гражданской службы Ярославской области, а также на должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы; распределяет обязанности между работниками инспекции; освобождает или отстраняет работников инспекции от замещаемой должности; применяет к работникам инспекции дисциплинарные взыскания, снимает их; применяет меры поощрения к работникам инспекции;

- подписывает приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы.

5.3. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени инспекции вправе начальник инспекции - главный государственный инспектор государственного строительного надзора по Ярославской области и его заместители.

5.4. В период временного отсутствия начальника инспекции его обязанности исполняет первый заместитель начальника инспекции - государственный инспектор государственного строительного надзора по Ярославской области.

6. Финансирование и имущество инспекции

6.1. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением полномочий и функций инспекция обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

6.2. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

6.3. Имущество инспекции является государственной собственностью Ярославской области и закрепляется за инспекцией на праве оперативного управления.

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Штатная численность
инспекции государственного строительного надзора
Ярославской области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 19 марта 2007 г. N 207)

N п/п	Наименование должности	Количество штатных единиц
I.	Должности гражданской службы
1.	Должности категории "руководители"
	Начальник государственной инспекции - главный государственный инспектор государственного строительного надзора Ярославской области	1
	Первый заместитель начальника государственной инспекции - государственный инспектор государственного строительного надзора Ярославской области	1
	Заместитель начальника государственной инспекции - начальник отдела - государственный инспектор государственного строительного надзора Ярославской области	2
	Начальник отдела - главный бухгалтер	1
	Начальник отдела	1
	Итого	6
2.	Должности категории "специалисты"
	Главный специалист	2
	Старший юрисконсульт	1
	Главный специалист - государственный инспектор государственного строительного надзора Ярославской области	12
	Ведущий специалист - государственный инспектор государственного строительного надзора Ярославской области	3
	Итого	18
3.	Должности категории "обеспечивающие специалисты"
	Главный специалист	2
	Итого	2
ВСЕГО		26