Приложение 1. Положение о департаменте развития предпринимательской деятельности Администрации Ярославской области

Приложение 1
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 9 июня 2005 г. N 327

Положение
о департаменте развития предпринимательской деятельности
Администрации Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент развития предпринимательской деятельности (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации Ярославской области, проводящим государственную политику в области поддержки и развития предпринимательства и координации контрольной деятельности на территории Ярославской области с целью упорядочения и устранения административных барьеров при развитии предпринимательства.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Ярославской области, Уставом Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и общественными объединениями.

1.4. Департамент не обладает правами юридического лица. Департамент имеет бланки со своим наименованием.

1.5. Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание служащих департамента осуществляется из средств областного бюджета.

2. Основные задачи и функции департамента

2.1. Основными задачами департамента являются:

2.1.1. Реализация государственной политики в вопросах развития и поддержки предпринимательства на территории Ярославской области для обеспечения:

- социально-экономического развития Ярославской области;

- цивилизованных условий предпринимательской деятельности;

- развития добросовестной конкуренции производителей товаров и услуг;

- развития инновационной деятельности на территории области;

- развития системы промышленной кооперации;

- работы по развитию малого бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- повышения качества товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего бизнеса Ярославской области;

- совершенствования инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства, направленной на формирование новых рыночных структур в приоритетных для области направлениях;

- эффективных взаимоотношений государственных структур и субъектов предпринимательской деятельности на территории Ярославской области.

2.1.2. Проведение анализа и прогнозирование развития малого предпринимательства.

2.1.3. Организация осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства, требований государственных стандартов, иных требований в области развития и государственной поддержки предпринимательства.

2.1.4. Участие в совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

2.1.5. Разработка и реализация мероприятий по устранению необоснованных административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.1.6. Оказание практической помощи субъектам малого предпринимательства.

2.1.7. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобам и обращениям предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 октября 2005 г. N 722 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, регулирующих отношения в области развития и государственной поддержки предпринимательства и устранения административных барьеров при развитии предпринимательства, вносит в установленном порядке указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению департамента, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти и их должностных лиц;

- готовит заключения и предложения на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляет иную работу, направленную на совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательства в приоритетных направлениях экономики области и жизнеобеспечения населения области;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законов Ярославской области, а также иных нормативных правовых актов в области поддержки и развития малого предпринимательства и регулирования предпринимательской деятельности;

- разрабатывает комплексные программы в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства, выполняет функции заказчика по разработке и реализации областных программ развития предпринимательства;

- принимает участие в разработке проекта закона Ярославской области о бюджете, организации его исполнения и исполнении бюджета Ярославской области;

- осуществляет в пределах своей компетенции и полномочий финансовую и имущественную, а также иную поддержку субъектов малого предпринимательства;

- участвует в подготовке, экспертизе и продвижении инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

- организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования для развития предпринимательства;

- координирует деятельность структурных подразделений Администрации области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ярославской области по вопросам создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Координационного совета при Губернаторе области по малому предпринимательству, межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, "круглых столов" по вопросам взаимодействия предпринимателей области с контролирующими (надзорными) органами и монополистами;

- организует и проводит конкурсы проектов комплексных программ развития малого предпринимательства;

- взаимодействует с региональными, федеральными и международными финансово-кредитными структурами: коммерческими банками, ассоциациями и фондами;

- проводит работу с получателями средств областного бюджета, направленных на поддержку малого предпринимательства, осуществляет контроль за использованием выделенных средств;

- принимает участие в разработке региональных трехсторонних соглашений между Администрацией области, объединениями профсоюзов и предпринимателями;

- используя принципы социального партнерства, организует работу по дальнейшему развитию предпринимательства в области;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Координационного совета по развитию малого предпринимательства в Центральном федеральном округе;

- участвует в ведении системы учета нежилых помещений, передаваемых в аренду субъектам малого предпринимательства;

- участвует в федеральных конкурсах по поддержке малого предпринимательства;

- разрабатывает мероприятия по развитию поддержки предпринимательства, созданию целостной системы оказания предпринимателям правовых, консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг, осуществляет координацию деятельности объектов этой инфраструктуры;

- взаимодействует с некоммерческими организациями, в том числе с общественными организациями и политическими партиями при проведении политики в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства;

- организует проведение выставок, конференций, семинаров, опросов общественного мнения, осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, связанным с дальнейшим развитием предпринимательства на территории Ярославской области, обеспечивает информирование жителей области о наиболее важных сферах деятельности департамента;

- осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности департамента;

- осуществляет информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

- участвует в проведении антимонопольной политики по созданию конкурентной среды в сфере производства продукции (товаров, услуг);

- взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития предпринимательства на их территориях;

- проводит оценку социально-экономической эффективности программ развития и поддержки малого предпринимательства;

- проводит анализ деятельности малых предприятий и предпринимательских структур и оценку основных экономических параметров на перспективу;

- разрабатывает концепции и прогнозы развития малого предпринимательства;

- оказывает организационно-методическую помощь субъектам малого предпринимательства, органам местного самоуправления муниципальных образований области;

- организует ведение базы данных субъектов малого предпринимательства Ярославской области, учитывает и обобщает интересы и мнение предпринимателей при принятии соответствующих решений органами государственной власти;

- разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственных заказов;

- рассматривает возможности привлечения иностранных инвесторов для реализации проектов, осуществляемых субъектами малого предпринимательства области;

- организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- обеспечивает разработку и реализацию программы по подготовке кадров и повышению квалификации работников малых предприятий;

- осуществляет международное, внешнеэкономическое и межрегиональное сотрудничество в области развития малого предпринимательства, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы;

- осуществляет в установленном порядке прием граждан, рассмотрение их обращений по "горячей линии" телефона доверия Губернатора области;

- оказывает содействие субъектам предпринимательской деятельности Ярославской области по продвижению их товаров, услуг на внешний и внутренний рынки;

- осуществляет разработку и организацию мероприятий по развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства в Ярославской области;

- осуществляет другие функции в рамках реализации задач департамента в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил использования герба и флага Ярославской области в предпринимательской деятельности.

2.3. Для осуществления возложенных на него задач и функций в департаменте в пределах установленной численности и фонда оплаты труда могут создаваться структурные подразделения.

3. Права и обязанности Департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 28 октября 2005 г. N 722 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В целях исполнения возложенных на него функций департамент имеет право:

- направлять запросы в органы исполнительной власти и организации с целью получения необходимых материалов и информации;

- участвовать в разработке областных программ и нормативных документов по вопросам предпринимательской деятельности, вносить в Администрацию области предложения по их корректировке;

- вносить в установленном порядке на заседания коллегии Администрации области проекты постановлений по вопросам деятельности департамента;

- готовить проекты договоров с организациями, юридическими лицами и гражданами;

- привлекать для решения вопросов, находящихся в ведении департамента, специалистов органов исполнительной власти области, научно-исследовательских организаций и иных организаций по согласованию с их руководителями;

- в установленном порядке создавать совещательные органы, а также координационные, экспертные и общественные советы по отдельным направлениям предпринимательской деятельности;

- заключать соглашения о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований области, предприятиями, учреждениями, общественными организациями области; а также иные права, в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Ярославской области.

- принимать в пределах своих полномочий меры по пресечению нарушений при использовании герба и флага Ярославской области в предпринимательской деятельности.

3.2. Департамент обязан:

- обеспечивать эффективную реализацию областных целевых программ государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- выполнять поручения Губернатора области, вице-губернаторов и заместителей Губернатора;

- периодически отчитываться о результатах своей деятельности;

- в соответствии с законодательством Ярославской области предоставлять документальную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области, специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.

4. Организация деятельности и руководство департаментом

4.1. Руководство департаментом осуществляется на принципе единоначалия.

Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый на должность Губернатором Ярославской области.

Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

4.2. Первый заместитель директора департамента назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с директором департамента.

Работники департамента являются государственными служащими, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

4.3. Директор департамента:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью департамента, организует работу департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение департаментом возложенных на него функций;

- действует без доверенности в пределах своей компетенции от имени департамента, представляет департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах власти Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческих и некоммерческих организациях;

- участвует в заседаниях Администрации области, совещаниях у Губернатора, иных органов исполнительной власти Ярославской области и должностных лиц по вопросам деятельности департамента;

- представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти области и должностных лиц проекты правовых актов, вносит предложения по совершенствованию законодательства Ярославской области, иные предложения по вопросам деятельности департамента;

- представляет на утверждение в установленном порядке должностные регламенты государственных служащих департамента;

- определяет функции отделов департамента и утверждает положения о них;

- решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров департамента, в установленных случаях - проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;

- обеспечивает соблюдение государственными служащими департамента правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

- организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной коммерческой и служебной тайны;

- применяет к работникам департамента в установленном порядке меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих департамента;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами Ярославской области.

4.4. Для осуществления возложенных на него задач и функций департамент создает структурные подразделения - отделы. В соответствии с правовыми актами могут создаваться структурные подразделения с иными названиями на правах отделов для выполнения отдельных специальных задач департамента.

5. Контроль за деятельностью департамента

5.1. Контроль за деятельностью департамента осуществляет Администрация области, заместитель Губернатора, курирующий соответствующее направление деятельности.

5.2. Департамент представляет отчетность в установленном порядке и в определенные сроки.

6. Внесение изменений в Положение, реорганизация и ликвидация департамента

6.1. Изменения в Положение о департаменте вносятся в установленном порядке.

6.2. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

6.3. В случае ликвидации департамента его документы передаются в установленном порядке на хранение в архив.