Приложение. Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 26 ноября 2015 г. N 3370

Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 25 марта 2016 г. N 828 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Указ Президента РФ от 05.06.2015 N 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" Закон Ярославской области от 06.05.2008 N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства" Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 06.03.2014 N 188-п
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель-руководитель Программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск (далее - УЭРиИ) Начальник УЭРиИ Администрации городского округа город Рыбинск
Куратор Программы	Первый заместитель Администрации городского округа город Рыбинск
Цель Программы	Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику городского округа город Рыбинск
Задачи Программы	Задача 1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка СМиСП, организаций инфраструктуры поддержки и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность Задача 2. Поддержка в сфере образования СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность Задача 3. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП и организаций инфраструктуры поддержки СМиСП Задача 4. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП Задача 5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП Задача 6. Содействие развитию СМиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции Задача 7. Содействие развитию молодежного предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования (выделено в бюджете/финансовая потребность), тыс. руб. 160/2025 тыс. руб., в т.ч.: Средства городского бюджета, в т.ч: Год реализации Программы	Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2016	160	160
	2017	0	175
	2018	0	190
	Итого	160	525
	Средства областного (федерального) бюджета*, в т.ч.: Год реализации Программы	Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2016	0	440
	2017	0	500
	2018	0	560
	Итого	0	1500
*Софинансирование из областного (федерального) бюджета возможно в случае победы заявки Администрации городского округа город Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного и федерального бюджетов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- количество СМиСП, работников сферы малого и среднего предпринимательства; организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку, - более 900 единиц ежегодно (из них около 800 консультаций ежегодно); - количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП - 6 единиц

II. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Описание текущей ситуации подготовлено на основании статистических данных о деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в 2014 году.

Малое и среднее предпринимательство ведет свою деятельность во всех отраслях экономики городского округа город Рыбинск и является неотъемлемым элементом современной системы хозяйствования.

На территории г. Рыбинска на 01.01.2015 осуществляли деятельность 6498 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: 336 - малые предприятия, 2133 - микропредприятия, 21 - средние предприятия, 4008 индивидуальных предпринимателей.

Сектор малого и среднего предпринимательства в г. Рыбинске представлен в основном индивидуальными предпринимателями (61,7% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства) и микропредприятиями (32,8%).

Сопоставление среднего числа занятых c установленными законодательством Российской Федерации пороговыми значениями разделения на категории субъектов малого и среднего предпринимательства (до 15, до 100 и до 250 работников) подтверждает тезис о том, что малый бизнес в Рыбинске - это скорее мелкий бизнес. Так, в 2014 году среднее число работников на малом предприятии составило 27,1 чел., на микропредприятии - 2,4 чел., на среднем предприятии - 101,2 чел.

Предприятия малого бизнеса охватывают практически все отрасли экономики: торговля, промышленность, строительство, оказание туристических, бытовых, образовательных, медицинских услуг, культурная и научная деятельность.

В структуре количества малых предприятий (включая микропредприятия) городского округа город Рыбинск по-прежнему доминирующую роль играют предприятия, осуществляющие деятельность по виду "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования" (35,7%), что типично для Российской Федерации. Позитивной характеристикой структуры количества малых предприятий (включая микропредприятия) города является сравнительно высокий удельный вес предприятий обрабатывающих производств (18,7%) по сравнению с тем же показателем по Ярославской области и Российской Федерации.

В структуре среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия), наиболее высокий процент занятых в сфере оптовой и розничной торговле (25,7%) и в обрабатывающих производствах (25,3%).

Отличие отраслевой структуры малого бизнеса г. Рыбинска от среднеобластной или общероссийской во многом определено исторически - наличием в городе большого количества крупных научно-промышленных предприятий (более 50 предприятий) и авиационно-технологического вуза, которые известны и имеют деловые связи далеко за пределами области и страны.

Итоги деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в 2014 году в городском округе город Рыбинск:

В 2014 году количество малых предприятий (включая микропредприятия) уменьшилось на 41 ед. и составило 2 469 ед.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (включая микропредприятия) уменьшилась на 11% по сравнению с 2013 годом и составила 14 208 чел.

Среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась до 13,8 тыс. руб. (116,3% к уровню 2013 года).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) увеличился до 15,5 млрд. руб. (105,5% к уровню 2013 года).

В 2015 году ожидается следующие изменение показателей деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в сравнении с 2014 годом:

- количество малых предприятий (включая микропредприятия) незначительно уменьшится и составит 2 411 ед. (97,7%);

- среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (включая микропредприятия) уменьшится до 13 960 чел. (98,3%);

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) составит 16,1 млрд. руб. (103,5%);

- среднемесячная начисленная заработная плата увеличится до 13,9 тыс. руб. (100,4%);

- фонд оплаты труда останется на уровне 2,3 млрд. руб./год (98,6%).

В 2014 году тенденция снижения численности индивидуальных предпринимателей замедлилась: число ИП сократилось на 4% до 4008 чел. По-прежнему, основными факторами изменения количества ИП остаются уровень нагрузки по страховым взносам для индивидуальных предпринимателей в сфере микробизнеса и высокая конкуренция с более крупными предприятиями и сетевыми магазинами.

Показатели	Ед. изм.	На 01.01.2013	На 01.01.2014	На 01.01.2015
1. Численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (физических лиц)	Чел.	5 000	4 176	4 008
2. Темп прироста количества ИП по отношению к предыдущей дате	%	- 1,3	- 16,5	- 4

В рамках реализации муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2014 - 2016 годы" финансирование мероприятий по поддержке и развитию СМиСП составило 0,45 млн. руб. (2014 год - 0,45; 2015 год - 0) за счет средств местного бюджета.

Налоговые поступления от малого бизнеса за период 2013 - 2014 годы составили 500 млн. руб., из них:

- в 2013 году - 262 млн. руб. (111% к уровню 2012 года);

- в 2014 году - 238 млн. руб. (91% к уровню 2013 года).

Программно-целевой подход в вопросах содействия развитию малого и среднего предпринимательства используется в Администрации городского округа город Рыбинск с 1994 года. Данная Программа сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в городе Рыбинске и определяет направления "переформатирования" системы поддержки бизнеса c учетом новой экономической ситуации.

В городе создан механизм взаимодействия власти и бизнеса, работает Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск, действует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 27.03.2014 N 869 (в ред. постановления от 02.04.2015 N 960) утвержден реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, в который вошли 6 организаций:

- негосударственная некоммерческая организация "Рыбинская торгово-промышленная палата";

- некоммерческое партнерство "Рыбинский центр развития деловой активности";

- общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов;

- некоммерческое партнерство "Рыбинский союз предпринимателей малого бизнеса";

- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева";

- общество с ограниченной ответственностью "Маркетинговая компания "ИНМАРКС".

Реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск размещается в сети интернет: на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск (rybinsk.ru, раздел "Экономика и инвестиции", подраздел "Предпринимательство"); на портале "Малое и среднее предпринимательство Рыбинска" (rybinsk-msp.ru, раздел "Поддержка на муниципальном уровне").

В рамках программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске оказывается поддержка начинающим предпринимателям (открытые уроки по основам предпринимательской деятельности, мастер-классы для молодежи, начинающих и действующих предпринимателей, лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; комплекс мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, учебные пособия, справочники и др.).

До 2015 года в рамках Программы осуществлялась финансовая поддержка в виде субсидий на компенсацию затрат, связанных с участием в выставках и ярмарках; патентованием изобретением, полезных моделей, промышленных образцов; с оплатой консультационных услуг; на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам (в 2013 году финансовая поддержка предоставлена по 12 обращениям СМиСП на общую сумму 499,2 тыс. руб., в 2014 году - по 7 обращениям на общую сумму 303 тыс. руб.).

В настоящее время предусматривается переход от прямой финансовой поддержки отдельным субъектам предпринимательства и организациям инфраструктуры к финансированию мероприятий с целью вовлечения широких слоев населения г. Рыбинска в предпринимательскую деятельность, повышения уровня официально зарегистрированных работников малого бизнеса.

Основным стратегическим ориентиром на федеральном уровне является значительное увеличение к 2020 году численности работников, занятых на малых и средних предприятиях. В соответствии с этим на федеральном и региональном уровнях власти будет предусмотрен комплекс мер, в том числе финансовой поддержки, способствующих достижению данной цели. На муниципальном уровне необходимо обеспечить комплексное информирование СМиСП о видах государственной поддержки. Планируется размещение информационных материалов (публикации, сюжеты и т.п.) в средствах массовой информации; рассылка писем на адрес электронной почты СМиСП; организация и проведение совещаний, "круглых столов", семинаров и других мероприятий; консультирование предпринимателей по телефону, через интернет или на личных приемах; использование организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск социальных сетей и адресной подписки предпринимателей. В 2015 году в Ярославской области действуют следующие областные программы, предусматривающие финансовую поддержку субъектам предпринимательства:

- "Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы";

- Областная целевая программа "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2016 годы (поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере народных художественных промыслов Ярославской области);

- Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- Региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы;

- Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2015 годы;

- Региональная программа "Поддержка начинающих фермеров Ярославской области" на 2015 - 2020 годы;

- Региональная программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области" на 2015 - 2020 годы;

- Ведомственная целевая программа департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

- Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

На федеральном уровне также предусматривается прямая финансовая поддержка для субъектов предпринимательства, например, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере реализует пять основных программ поддержки малых инновационных предприятий: "Умник", "Старт", "Развитие", "Коммерциализация", "Интернационализация".

На портале "Малое и среднее предпринимательство Рыбинска" (rybinsk-msp.ru) Администрации городского округа город Рыбинск размещается информация о возможных формах финансовой поддержки СМиСП на областном и федеральном уровнях (раздел "Финансовая поддержка").

Развивается система информационно-консультационной поддержки:

- портал "Малое и среднее предпринимательство Рыбинска" (www.rybinsk-msp.ru), раздел "Предпринимательство" официального сайта Администрации городского округа город Рыбинск, информационно-справочные материалы о МиСП города Рыбинска: информационные буклеты о СМиСП, ежегодный информационный бюллетень "Бизнес-вестник" N 1, 2, 3, 4, 5 и др.; регулярные публикации в городских газетах "Рыбинские известия", "Рыбинская неделя" и др.;

- осуществляет деятельность Информационно-консультационный центр в городе Рыбинске на базе ННО "РТПП";

- консультирование организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск и отделом промышленности и предпринимательства УЭРиИ (в целом около 800 консультаций в год).

Неполнота официальной информации о малом и среднем предпринимательстве восполняется организацией специальных исследований, в т.ч. регулярного мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в Рыбинске.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, по данным исследования по проблемам развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Рыбинск в 2014 году, следующие:

- нестабильность экономической ситуации;

- высокая конкуренция;

- большие отчисления во внебюджетные фонды;

- высокие налоги, отсутствие квалифицированных кадров;

- отсутствие оборотных средств и др.

Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.

Решение указанных выше проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске, невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач.

Реализация Программы позволит развить имеющийся потенциал малого и среднего бизнеса и увеличить налоговые поступления в бюджет городского округа город Рыбинск.

III. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

Цель Программы: Формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику городского округа город Рыбинск.

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Задача 1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка СМиСП, организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку (количество консультаций)	человек (консультаций)	800	800	800
2.	Задача 2. Поддержка в сфере образования СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	количество работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку	человек	100	105	110
3.	Задача 3. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП и организаций инфраструктуры поддержки СМиСП	количество мероприятий	единиц	4	4	4
4.	Задача 4. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП	количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП	единиц	6	6	6
5.	Задача 5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП	количество СМиСП, получивших поддержку	единиц	10	10	10
6.	Задача 6. Содействие развитию СМиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции	количество СМиСП, получивших поддержку	единиц	10	10	10
7.	Задача 7. Содействие развитию молодежного предпринимательства	количество мероприятий	единиц	3	3	3

IV. Социально-экономическое обоснование Программы

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, участвует в решении следующих основных задач развития города Рыбинска:

в социальном аспекте - обеспечение занятости и материального благополучия населения, удовлетворение материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

в экономическом аспекте - содействие развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

в политическом аспекте - обеспечение формирования среднего класса, основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий для его деятельности, что определяет задачи органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году количество малых предприятий (включая микропредприятия) и среднесписочная численность работников, занятых на них, останется на уровне 2015 года.

В целом в период 2016 - 2018 годы предполагается положительная динамика показателей деятельности малых предприятий (включая микропредприятия):

- увеличение количества предприятий на 0,3% в 2017 году (2419 ед.) и 2018 году (2427 ед.);

- рост среднесписочной численности работающих c 2017 года на 0,3% ежегодно (в 2017 году - до 14 000 чел.: в 2018 году - до 14 040 чел.);

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг ежегодно на 7- 8,3% - с 17,2 млрд. руб. в 2016 году, до 20,1 млрд. руб. в 2018 году;

- рост уровня среднемесячной начисленной заработной платы на 7-8% ежегодно - с 14,9 тыс. руб. в 2016 году до 17,2 тыс. руб. в 2018 году;

- увеличение фонда оплаты труда с 2,5 млрд. руб. в 2016 году до 2,9 млрд. руб. в 2018 году.

Это связано, в первую очередь, с совершенствованием мер государственной поддержки предпринимательства, нацеленных на существенное увеличение в перспективе доли малого бизнеса в стране. При этом особое внимание при расширении мер поддержки предпринимательства уделяется двум наиболее важным направлениям: доступ к рынкам сбыта крупных государственных компаний; участие в импортозамещении (например, развитие таких объектов инфраструктуры как кластеры, технопарки и др.; упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры; снижение финансовых расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности и т.п.).

В среднесрочной перспективе на 2016 - 2018 годы прогнозируется рост количества индивидуальных предпринимателей: с 4050 чел. в 2016 году до 4200 чел. в 2018 году.

По-прежнему, основными факторами изменения количества ИП остаются уровень нагрузки по страховым взносам для индивидуальных предпринимателей в сфере микробизнеса и высокая конкуренция с более крупными предприятиями и сетевыми магазинами.

В условиях продолжения реализации государственной политики в области поддержки предпринимательства в дальнейшем предполагается положительная динамика количества индивидуальных предпринимателей.

Для реализации программных мероприятий планируется привлекать средства бюджета городского округа город Рыбинск и областного (федерального) бюджета в сумме 2025 тыс. руб. на период 2016 - 2018 годы, иные источники не предусматриваются.

Расчет необходимых размеров финансирования мероприятий Программы выполнен на основании финансирования аналогичных мероприятий в рамках реализации программ содействия развитию предпринимательства предыдущих периодов.

V. Финансирование Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. рублей)*
	всего	в том числе по годам:
		2016	2017	2018
Бюджет городского округа город Рыбинск*	525	160	175	190
Справочно:
Областной (федеральный) бюджет**	1 500	440	500	560
Итого по Программе	2 025	600	675	750

* Объемы финансирования подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.

** Софинансирование из областного бюджета возможно в случае победы заявки Администрации городского округа город Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Софинансирование из федерального бюджета планируется с учетом результатов конкурсного отбора муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

VI. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

УЭРиИ:

- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение в сети интернет текста Программы и информации о результатах ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

Формы, условия и порядок предоставления поддержки.

При оказании поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Программой:

1) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства критериями являются осуществление деятельности и регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории городского округа город Рыбинск;

2) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства условиями предоставления поддержки является соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3) организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должна соответствовать требованиям, установленным Положением об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск (приложение 1 к Программе).

4) мероприятия Программы предусматривают различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. К формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

- информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка;

- поддержка в сфере образования;

- развитие системы финансовой поддержки;

- развитие инфраструктуры поддержки СМиСП;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП;

- содействие развитию СМиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

- содействие развитию молодежного предпринимательства.

Финансирование программных мероприятий осуществляется следующим образом:

1. Средства городского бюджета в форме оплаты товаров, работ, услуг предоставляются физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами, заключенными согласно действующему законодательству Российской Федерации. В соответствии с этим финансируются мероприятия, предусмотренные пунктом 1, пунктом 2 раздела VIII Программы.

2. Субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, вовлекаемые в предпринимательскую деятельность, обращающиеся за поддержкой, предусмотренной мероприятиями Программы, представляют в Администрацию городского округа город Рыбинск сведения, подтверждающие их статус. Данные сведения в дальнейшем используются Администрацией городского округа город Рыбинск для внесения записи в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки городского округа город Рыбинск.

VII. Индикаторы результативности Программы

Наименование цели	Индикаторы результативности Программы
	Наименование индикатора	весовой коэффициент	единица измерения	базовое значение (2014 год)	2015 год (ожид.)	плановое значение
						2016 год	2017 год	2018 год
Формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику городского округа город Рыбинск	количество СМиСП	0,20	ед.	6 498*	6 432	6 482	6 540	6 648
	число СМиСП на 1 тыс. человек населения	0,10	ед./тыс. чел.	33,6*	33,4	33,8	34,2	34,9
	доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий (включая микропредприятия) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Рыбинска	0,20	процентов	23,2	23,0	23,0	22,9	22,9
	объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия)	0,10	млрд. руб.	15,5*	16,1	17,2	18,6	20,1
	рост среднемесячной заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия)	0,10	процентов (ежегодно)	116,3	100,4	107,0	108,0	107,5
				(13 826 руб.)*	(13 878 руб.)	(14 849 руб.)	(16 037 руб.)	(17 240 руб.)
	поступление налогов от малого бизнеса (ЕНВД, ПСН, НДФЛ) в бюджет городского округа город Рыбинск	0,10	млн. руб.	237,9	236,3**	256,2	276,1	294,2
	количество СМиСП, работников сферы малого и среднего предпринимательства; организаций инфраструктуры поддержки СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку	0,10	единиц	821	750	920	925	930
	количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП	0,10	единиц	6	6	6	6	6

* Сведения представлены с учетом данных отдела государственной статистики в г. Рыбинске и Межрайонной ИФНС России N 3 по Ярославской области.

** Приведены оценочные данные.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 25 марта 2016 г. N 828 раздел VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Потребность в финансировании (тыс. руб.) по годам*						Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
			2016		2017		2018
			факт	потр.	факт	потр.	факт	потр.
1.	Задача 1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка СМиСП, организаций инфраструктуры и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	Всего	75	175	0	200	0	225	количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку, человек - ежегодно около 800	УЭРиИ СПА ОИП СМиСП
		ГБ	75	75	0	80	0	85
		ОБ	0	100	0	120	0	140
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
1.1.	Организация и проведение исследований по проблемам развития СМиСП, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности СМиСП	Всего	50	50	0	50	0	50	отчет по результатам обследования состояния рынка малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск, единиц - ежегодно 1	УЭРиИ
		ГБ	50	50	0	50	0	50
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
1.2.	Проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства: конференций, семинаров, "круглых столов", заседаний КСМиСП по актуальным вопросам предпринимательства, дней предпринимателя и т.п.	Всего	0	0	0	0	0	0	количество проведенных мероприятий, единиц - ежегодно 4	УЭРиИ КСМиСП ОИП СМиСП
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
1.3.	Организация издания информационно-справочных материалов для презентации возможностей городского предпринимательства и создание муниципальной информационной системы и обеспечение ее функционирования в целях поддержки СМиСП	Всего	25	125	0	150	0	175	количество информационно-справочных материалов, единиц - ежегодно 2	УЭРиИ
		ГБ	25	25	0	30	0	35
		ОБ	0	100	0	120	0	140
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
1.4.	Освещение и популяризация деятельности органов власти и СМиСП, КСМиСП, эффективных методов и форм муниципальной поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя, развитие механизма и способов информирования	Всего	0	0	0	0	0	0	количество изданий, сюжетов и публикаций в средствах массовой информации, информирующих СМиСП о муниципальной поддержке, единиц - ежегодно не менее 4	УЭРиИ ПСА
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
1.5.	Проведение консультационной работы с СМиСП по вопросам, касающимся регулирования предпринимательской деятельности	Всего	0	0	0	0	0	0	количество консультаций, единиц - ежегодно около 800	УЭРиИ ОИП СМиСП
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
2.	Задача 2. Поддержка в сфере образования СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	Всего	85	425	0	475	0	525	количество работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, получивших поддержку, человек 2016 год - 100 2017 год - 105 2018 год - 110	ОУ
		ГБ	85	85	0	95	0	105
		ОБ	0	340	0	380	0	420
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
2.1.	Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	Всего	40	200	0	225	0	250	количество работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и повысивших квалификацию, человек 2016 год - 40 2017 год - 45 2018 год - 50	УЭРиИ
		ГБ	40	40	0	45	0	50
		ОБ	0	160	0	180	0	200
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
2.2.	Организация обучающих мастер-классов, открытых уроков для молодежи, начинающих и действующих предпринимателей, работников сферы малого и среднего предпринимательства и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность	Всего	40	200	0	225	0	250	количество участников, человек - ежегодно не менее 60	УЭРиИ ОПРТиУ
		ГБ	40	40	0	45	0	50
		ОБ	0	160	0	180	0	200
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
2.3.	Разработка и издание: учебно-методических, научно-методических изданий, пособий, справочников и др.	Всего	5	25	0	25	0	25	количество изданий, единиц - ежегодно не менее 1	УЭРиИ
		ГБ	5	5	0	5	0	5
		ОБ	0	20	0	20	0	20
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
3.	Задача 3. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП и организаций инфраструктуры поддержки СМиСП	Всего	0	0	0	0	0	0	количество мероприятий - ежегодно - не менее 4	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
3.1.	Информирование СМиСП о видах государственной финансовой поддержки в рамках областных программ поддержки СМиСП Ярославской области	Всего	0	0	0	0	0	0	количество мероприятий - ежегодно - не менее 4	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
4.	Задача 4. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП	Всего	0	0	0	0	0	0	количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП, единиц - ежегодно не менее 6	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
4.1.	Содействие созданию и осуществлению деятельности организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	0	0	0	0	0	0	количество функционирующих организаций инфраструктуры поддержки СМиСП, единиц - ежегодно не менее 6	УЭРиИ СПА
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
4.2.	Предоставление субсидии негосударственной некоммерческой организации "Рыбинская торгово-промышленная палата" для обеспечения функции информационно-консультационного центра в городе Рыбинске	Всего	0	0	0	0	0	0	количество СМиСП, получивших информационную и консультационную поддержку, единиц 2016 год - 120 2017 год - 130 2018 год - 140	ННО "РТПП" УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
5.	Задача 5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП	Всего	0	0	0	0	0	0	количество СМиСП, получивших поддержку, способствующую росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП, единиц 2016 год - 11 2017 год - 12 2018 год - 13	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
5.1.	Организация участия представителей г. Рыбинска в международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д., включая организацию коллективных стендов	Всего	0	0	0	0	0	0	количество СМиСП, получивших поддержку, единиц - ежегодно не менее 10	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
5.2.	Участие в разработке и реализации программы развития Инновационного Территориального Кластера "Газотурбостроения и энергомашиностроения" с целью увеличения объемов производства у СМиСП	Всего	0	0	0	0	0	0	количество заключенных договоров у СМиСП 2016 год - 1 2017 год - 2 2018 год - 3	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
6.	Задача 6. Содействие развитию СМиСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции	Всего	0	0	0	0	0	0	количество СМиСП, получивших поддержку, единиц - ежегодно не менее 10	УЭРиИ
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
6.1.	Содействие патентованию изобретений, полезных моделей промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных СМиСП	Всего	0	0	0	0	0	0	количество СМиСП, получивших поддержку, единиц - ежегодно не менее 10	ОО ВОИР УЭРиИ и др.
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
6.2.	Актуализация электронной выставки результатов интеллектуальной деятельности для СМиСП	Всего	0	0	0	0	0	0	проведение актуализации - не менее 1 раза в год	УЭРиИ ОО ВОИР ННО "РТПП"
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
6.3.	Содействие развитию взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса в форме субконтрактации, аутсорсинга и др. с целью расширения сферы деятельности	Всего	0	0	0	0	0	0	количество мероприятий, единиц - ежегодно не менее 1	УЭРиИ ОИП СМиСП КСМиСП ННО "РТПП"
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
7.	Задача 7. Содействие развитию молодежного предпринимательства	Всего	0	0	0	0	0	0	количество мероприятий, единиц - ежегодно не менее 3	УЭРиИ ОИП СМиСП
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
7.1.	Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды, а именно: проведение информационных и рекламных кампаний; распространение агитационных материалов	Всего	0	0	0	0	0	0	количество мероприятий, единиц - ежегодно не менее 1	УЭРиИ ОИП СМиСП
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
7.2.	Поддержка начинающих молодых предпринимателей на первых этапах хозяйственной деятельности предприятий -оказание консультационной, инфраструктурной поддержки	Всего	0	0	0	0	0	0	количество мероприятий, единиц - не менее 2	УЭРиИ ОИП СМиСП
		ГБ	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
	Итого по Программе:	Всего	160	600	0	675	0	750
		ГБ	160	160	0	175	0	190
		ОБ	0	440	0	500	0	560
		ФБ	0	0	0	0	0	0
		Др. ср.	0	0	0	0	0	0
* Плановый объем финансирования из местного бюджета подлежит корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.
Софинансирование из областного бюджета возможно в случае победы заявки Администрации городского округа город Рыбинск в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Софинансирование из федерального бюджета планируется с учетом результатов конкурсного отбора муниципальных образований Ярославской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Список используемых сокращений:

УЭРиИ	- управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск
СПА	- структурные подразделения Администрации городского округа город Рыбинск и отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа город Рыбинск, обладающие правами юридического лица
ОИП СМиСП	- организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск
КСМиСП	- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе городского округа город Рыбинск
ПСА	- пресс-служба Администрации городского округа город Рыбинск
ОУ	- образовательные учреждения
ННО "РТПП"	- негосударственная некоммерческая организация "Рыбинская торгово-промышленная палата"
ОПРТиУ	- отдел потребительского рынка товаров и услуг Администрации городского округа город Рыбинск
СМП	- субъекты малого предпринимательства городского округа город Рыбинск
СМиСП	- субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа город Рыбинск
ОО ВОИР	- общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов г. Рыбинска
Программа	- муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске на 2016 - 2018 годы"

Начальник управления экономического развития и инвестиций

Ю.С. Дмитриева