Постановление Губернатора Ярославской области от 8 января 1998 г. N 8 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Ярославской области (Госкомэкологии Ярославской области)" (утратило силу)

Постановление Губернатора Ярославской области
от 8 января 1998 г. N 8
"Об утверждении Положения о Государственном комитете по
охране окружающей среды Ярославской области
(Госкомэкологии Ярославской области)"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 21 июня 2006 г. N 502 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 7 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" от 26 мая 1997 года N 643 постановляю:

1. Утвердить по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Ярославской области (Госкомэкологии Ярославской области).

2. Положение вводится в действие после его утверждения председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

3. Правительству Ярославской области признать утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 11 апреля 1996 г. N 104-п "О введении в действие положения о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Ярославской области (Яроблкомприроды)".

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Ярославской области

А.И.Лисицын

                                                            Утверждаю

                                                            Председатель государственного

                                                            комитета Российской Федерации

                                                            охране окружающей среды

                                                                 В.И.Данилов-Данильян

                                                            "___"              1997 г.

Положение
о Государственном комитете по охране окружающей среды
Ярославской области (Госкомэкологии Ярославской области)
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области 8 января 1998 г. N 8)

1. Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской области (Госкомэкология Ярославской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с органами исполнительной власти Ярославской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Ярославской области.

2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Ярославской области вправе создавать местные (городские, районные, территориальные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Госкомэкология Ярославской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Ярославской области местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.

4. Госкомэкология Ярославской области действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Ярославской области, - также под контролем органов исполнительной власти Ярославской области. Госкомэкология Ярославской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

5. Решения Госкомэкологии Ярославской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Ярославской области, юридических и физических лиц.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Госкомэкология Ярославской области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства, полученные от платных услуг, оказываемых инспекциями аналитического контроля, являются их собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы инспекций аналитического контроля.

7. Госкомэкология Ярославской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

8. Основными задачами Госкомэкологии Ярославской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

(1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Ярославской области в сфере своей компетенции;

(2) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

(3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Ярославской области;

(4) формирование региональной нормативной, правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики;

(5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Ярославской области природопользования в целях охраны окружающей среды;

(6) проведение государственной экологической экспертизы;

(7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов, в т.ч. на территории закрытых административно-территориальных образований;

(8) обеспечение населения, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления экологической информацией;

(9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Ярославской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Ярославской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;

(10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Ярославской области:

(1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Ярославской области и инвестиционной политике;

(2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Ярославской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Ярославской области;

(3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

(а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

(б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

(в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

(г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;

(д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

(е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

(4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

(5) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств областного экологического фонда, осуществляет контроль за своевременностью внесения природопользователями платежей за загрязнение окружающей природной среды, а также контролирует целевое использование средств экофонда;

(6) осуществляет в установленном порядке научнометодическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;

(7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

(8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Ярославской области;

(9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Ярославской области;

(10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

(11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивнометодических и нормативно-технических документах;

(12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Ярославской области, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

(13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

(14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Ярославской области;

(15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

(16) организует и осуществляет на территории Ярославской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

(17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

(18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

(19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

(20) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

(21) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам:

- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Ярославской области;

- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

(22) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Ярославской области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Ярославской области;

(23) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Ярославской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

(24) ведет Красную книгу Ярославской области, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

(25) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

(26) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;

(27) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

(28) обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.

10. Госкомэкология Ярославской области, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

(1) утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

(2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ярославской области, организаций расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

(3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

(4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

(5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

(6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

(7) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

(8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил изаключений государственной экологической экспертизы;

(9) во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

(10) проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

(II) запрещать ввоз на территорию Ярославской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

(12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

(13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

(14) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом;

(15) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

(16) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.

11. Должностные лица Госкомэкологии Ярославской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

12. Госкомэкологию Ярославской области возглавляет Председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Ярославской области.

13. Председатель Госкомэкологии Ярославской области:

(1) осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Ярославской области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Ярославской области задач, утверждает в пределах установленной численности работников Госкомэкологии Ярославской области и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях Госкомэкологии Ярославской области, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;

(2) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Ярославской области и подведомственных организаций и учреждений;

(3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, территориальных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и органами исполнительной власти Ярославской области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Ярославской области;

(4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Ярославской области.

14. В Госкомэкологии Ярославской области образуется Коллегия в составе Председателя Госкомэкологии Ярославской области (Председателя), его заместителей по должности, руководителей отделов, подведомственных организаций, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав Коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Ярославской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

15. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Ярославской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Ярославской области.

16. В Госкомэкологии Ярославской области создаются:

(1) Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

(2) Совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов (комиссий) и положения о них утверждаются Председателем Госкомэкологии Ярославской области.

17. Госкомэкология Ярославской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.