Приложение. План мероприятий по увеличению доходов государственного бюджета Ярославской области

Приложение
к постановлению
Губернатора Ярославской области
от 30 января 1998 г. N 74

План
мероприятий по увеличению доходов
государственного бюджета Ярославской области

N	Мероприятие	Исполнители в установленном порядке	Сроки исполне- ния		Документ (*примечания)
Раздел I. Увеличение налогооблагаемой базы
1. Восстановление платежеспособности предприятий области
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.	Определение перечня предприятий области, оказывающих значительное влияние на формирование бюджета. Анализ платежеспособности предприятий по п.1. Направление уведомления предприятиям в случае выявления неудовлетворительной структуры баланса (по согласованию с Администрацией области). Направление сведений уполномоченными структурами о противоправных действиях руководителей предприятий, приводящих или могущих привести к ухудшению платежеспособности предприятий, в адрес компетентных органов. Оценка планов финансового оздоровления предприятий должников (реструктуризации предприятий). Разработка соглашений с предприятиями- должниками бюджета области об их финансовом оздоровлении и порядке погашения задолженности в бюджет. Заключение соглашений по п. 1.6.	Департамент финансов Администрации области; аналитический центр Администрации области; управление экономики и прогнозирования Администрации области. Отв. Федоров А.П. Громов Ю.Н. Соколов Г.Б. Территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятельнос- ти; отраслевые департаменты Администрации области; департамент по управлению государственным имуществом Администрации области. Отв. Щелкунов А.Н. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Фираго В.И. Территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятель- ности; департамент по управлению государственным имуществом Администрации области. Отв. Щелкунов А.Н. Фираго В.И. Департаменты Администрации области. Отв. Федоров А.П. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Департаменты Администрации области, управление инвестиционной и внешнеэкономичес- кой деятельности Администрации области. Отв.Федоров А.П. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Абросимова И.В. Департаменты Администрации области; управление экономики и прогнозирования Администрации области. Отв.Федоров А.П. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Соколов Г.Б. Администрация области Отв. Уполномоченные лица.	Февраль 1998 г. Ежеквар- тально Постоян но Постоян- но Постоян- но Постоян- но Постоян- но	Перечень утвержденный директором департамента финансов Администрации области. Аналитическая записка. *Представляется в департамент финансов Администрации области. Уведомление. *С одновременным уведомлением соответствую- щего департамента Администрации области и Ярославского центра реструктуриза- ции предприятий (далее ЯЦРП). Официальное письмо. *При условии выполнения процедуры по пункту 1.3., с участием ЯЦРП. Экспертное заключение. *При участии ЯЦРП. Проект соглашения с предприятиями- должниками бюджета. *При участии ЯЦРП в пределах его полномочий. Соглашение.
2. Инновационная поддержка реструктуризации предприятий
2.1.	Выработка предложений по реструктуризации групп экономически и технологически связанных предприятий.	Департаменты Администрации области. Отв. Буров А. П. Шамин В. Г. Бузук В. А.	Ежеквар- тально	Развернутый доклад. *При участии ЯЦРП.
3. Поддержка сбыта продукции предприятий области
3.1. 3.2. 3.3.	Анализ рынков сбыта продукции промышленности и сельского хозяйства области. Выработка и рассылка конкретных рекомендаций предприятиям. Содействие предприятиям области в создании торгового дома, реализующего продукцию предприятий области в других регионах, в первую очередь, в Москве и Санкт- Петербурге. Заключение межрегиональных соглашений в области торговли и кооперации производства.	Департаменты Администрации области; управление инвестиционной и внешнеэкономичес- кой деятельности Администрации области; аналитический центр Администрации области. Отв. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Абросимова И.В. Громов Ю.Н. Департаменты Администрации области. Отв. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Администрация области. Отв. Губернатор области, уполномоченные по поручению Губернатора.	Ежеквар- тально II кв. 1998 г. Постоян- но	Аналитическая записка. Рекомендации предприятиям. *При участии ЯЦРП. Отчет о реализации. Соглашения.
4. Стимулирование инвестиций
4.1. 4.2. 4.3. 4.4.	Подготовка и публикация детального описания процедуры инвестирования в экономику области, помещение информации на Web-сервер Администрации области. Подготовка документации по объектам недвижимости и земельным участкам, о возможности сдачи их в аренду или продажи, помещение информации на Web- сервер Администрации. Создание реестра рыночных цен на оборудование и недвижимость, действующих в области. Анализ инвестиционной политики органов местного самоуправления и выработка рекомендаций по стимулированию инвестиций в экономику муниципальных округов.	Управление инвестиционной и внешнеэкономичес- кой деятельности Администрации области; управление информатизации и технических средств Администрации области. Отв. Абросимова И.В. Улисков Е.А. Департаменты Администрации области; фонд имущества Ярославской области; управление информатизации и технических средств Администрации области. Отв. Фираго В.И. Мочулаев В. Е. Буров А. П. Шамин В. Г. Бузук В. А. Улисков Е. А. Фонд имущества Ярославской области; Ярославский областной комитет государственной статистики, общество оценщиков. Отв. Мочулаев В.Е. Парамонов Н.И. Управление инвестиционной и внешнеэкономичес- кой деятельности Администрации области; Аналитический центр Администрации области. Отв. Абросимова И.В. Громов Ю.Н.	Март 1998 г., поддер- жание Постоя- но Март 1998 г., поддер- жание постоян- но II кв. 1998 г. Ежеквар- тально	Публикация, содержащая детальное описание процедуры инвестирования в экономику области. Отчет о помещении информации. Сводный отчет о собранной информации. Отчет о помещении информации. Реестр. Аналитическая записка. Рекомендации для муниципальных округов.
5. Поддержка предпринимательской деятельности
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6.	Организация и проведение кампании по стимулированию перехода на упрощенную систему налогообложения субъектов предпринимательской деятельности. Анализ действующих ставок единого налога и стоимости патентов для субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему налогообложения. Пересмотр ставок единого налога и стоимости патентов с целью их оптимизации. Проведение аукционов, торгов с социальными и инвестиционными условиями по продаже и сдаче в аренду производственных, торговых и офисных зданий и помещений. Создание гарантийного механизма при кредитовании субъектов малого предпринимательства. Анализ возможности и целесообразности ослабления элементов налогового режима для добросовестных налогоплательщиков. Изучение возможностей стимулирования процесса создания рабочих мест в сфере малого бизнеса. Организация социологического опроса.	Комитет развития и поддержки предприниматель- ства департамента промышленности и предприниматель- ства Администрации области; Государственная налоговая инспекция по Ярославской области; управление по связям с общественностью и господдержке СМИ Администрации области. Отв. Рябухин А.В. Потапов В.А. Пушкарная А.М. Комитет развития и поддержки предприниматель- ства департамента промышленности и предприниматель- ства Администрации области; департамент финансов Администрации области; Государственная налоговая инспекция по Ярославской области. Отв. Рябухин А.В. Федоров А.П. Потапов В.А. Департамент по управлению государственным имуществом Администрации области; фонд имущества Ярославской области; комитет развития и поддержки предприниматель- ства департамента промышленности и предприниматель- ства Администрации области; продавец, выбранный по конкурсу. Отв. Фираго В.И. Мочулаев В.Е. Рябухин А.В. Комитет развития и поддержки предприниматель- ства департамента промышленности и предприниматель- ства Администрации области; департамент финансов Администрации области. Отв. Федоров А.П. Рябухин А.В. Департамент финансов Администрации области; управление экономики и прогнозирования Администрации области. Отв. Федоров А.П. Соколов Г.Б. Аналитический центр Администрации области; управление по труду Администрации области; комитет развития и поддержки предприниматель- ства департамента промышленности и предприниматель- ства Администрации области. Отв. Рябухин А.В. Чекина Л.И. Громов Ю.Н.	I-II кв. 1998г. III кв. 1998г. Ежеквар тально I - II кв. 1998 г. II кв. 1998г. II-III кв. 1998 г.	План проведения разъяснительной работы. Отчет о проведенных мероприятиях. Проект изменений в областной Закон. *Дифференци- рованно по районам и городам области с учетом их экономического положения. Отчет о результатах проведения. *Продажа объектов, полученных в счет погашения долгов, содействие продаже неиспользуемых производствен- ных площадей предприятий. Проект Положения о гарантиях при кредитовании субъектов малого предприниматель- ства. Аналитическая записка. *С целью выделения категории предприятий, льготы которым приведут к повышению денежных поступлений в налогах. Отчет о проведении социологическо- го опроса. *Опрос 2 квартал. Программа государственной поддержки развития малого предприниматель- ства. *Программа 3 квартал.
6. Оптимизация ценообразования
6.1. 6.2.	Анализ договоров предприятий области с энерго- и водоснабжающими организациями. Анализ ценообразования на услуги естественных монополий. Выработка рекомендаций по ценовой политике Администрации области.	Департаменты Администрации области; региональная энергетическая комиссия; территориальное управление государственного антимонопольного комитета РФ; привлеченные организации и специалисты. Отв. Непряев Н.И. Федоров В.Н Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Администрации области; региональная энергетическая комиссия; территориальное управление государственного антимонопольного комитета РФ; привлеченные организации и специалисты. Отв. Непряев Н.И. Федоров В.Н.	Ежеква- ртально (по мере выявле- ния ограни- чений для предпр- иятий, увелич- ивающих объемы произ- водства) Ежеквар- тально	Аналитическая записка. Аналитическая записка.
7. Взаимодействие с федеральными органами власти
7.1.	Выработка предложений для федеральных органов власти по совершенствованию налогового законодательства.	Департамент финансов Администрации области; управление экономики и прогнозирования Администрации области. Отв. Федоров А.П. Соколов Г.Б.	В течение года	Проект предложений для федеральных органов власти по совершенствова- нию налоговых отношений.
Раздел II Повышение уровня собираемости налогов
1. Совершенствование договорных отношений с федеральными структурами
1.1.	Подготовка и заключение соглашений с Государственной налоговой инспекцией по Ярославской области (ГНИ), Управлением Федеральной службы налоговой полиции по Ярославской области (УФСНП), Управлением Госкомитета по статистике, Управлением внутренних дел (УВД), Управлением Федеральной службы безопасности по Ярославской области (УФСБ) об обмене информацией и взаимодействии по вопросам увеличения поступления платежей в бюджет.	Администрация области. Отв. Губернатор области, уполномоченные по поручению Губернатора области.	февраль 1998 г.	Соглашения.
2. Повышение эффективности работы с должниками бюджета области
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.	Стимулирование погашения долгов в бюджет ликвидным имуществом предприятий - должников, с учетом оценки имущества по рыночным ценам. Организация реализации и иного использования имущества или имущественных прав, полученных от должника. Анализ практики сокрытия и выявления доходов и имущества должников бюджета. Разработка планов мероприятий по отношению к конкретным предприятиям- должникам бюджета области. Принятие решений о рекомендации возбуждения процедуры банкротства предприятий- должников.	Департамент финансов Администрации области; фонд имущества Ярославской области; оценщики по договору. Отв. Федоров А.П. Мочулаев В. Е. Фонд имущества Ярославской области; другие организации, определенные по конкурсу. Отв. Мочулаев В.Е. Государственная налоговая инспекция по Ярославской области; управление федеральной службы налоговой полиции по Ярославской области. Отв. Потапов В.А. Данилов Ю.Д. Территориальное агентство федерального управления по делам о несостоятельности; отраслевые департаменты Администрации области; управление экономики и прогнозирования Администрации области. Отв. Щелкунов А.Н. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Соколов Г.Б. Государственная комиссия области по долгам; территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятельности. Отв. Администрация области, Уполномоченные по поручению Губернатора.	Ежеквар- тально Ежеквар- тально Ежеквар- тально Ежеквар- тально Постоян- но	Отчет о проделанной работе. *Переоценка проводится с целью повышения ликвидности имущества. Отчет о проделанной работе. Аналитическая записка. Отчет о проделанной работе. *ЯЦРП. Постановление
3. Разъяснительная работа
3.1.	Проведение разъяснительной работы среди населения области с целью стимулирования правильного декларирования физическими лицами своих доходов	Государственная налоговая инспекция по Ярославской области.; управление по связям с общественностью и государственной поддержке СМИ Администрации области; аналитический центр Администрации области; комитет развития и поддержки предприниматель- ства департамента промышленности и предприниматель- ства Администрации области. Отв. Пушкарная А.М. Потапов В.А. Громов Ю.Н. Рябухин А.В.	Ежегод- но, I кв.	Отчет о проделанной работе.
Раздел III. Увеличение неналоговых доходов
1. Повышение эффективности управления государственной собственностью области
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9.	Анализ финансово- хозяйственной деятельности государственных предприятий области, внесение предложений об определении доли прибыли, направляемой в бюджет области. Принятие решений о направлении определенной доли прибыли государственных предприятий области в бюджет области. Определение перечня имущества области, передаваемого в доверительное управление. Подготовка проекта пакета документов по передаче имущества области в доверительное управление. Проведение конкурсов по передаче собственности области (пакетов акций) в доверительное управление. Анализ условий и степени выполнения контрактов с представителями государства и области в акционерных обществах, имеющих долю федеральной и областной собственности. Анализ рынка недвижимости в области. Анализ существующих договоров сдачи в аренду объектов областной собственности. При необходимости пересмотр условий договоров в установленном порядке. Анализ существующих договоров предоставления в пользование объектов областной собственности. Пересмотр условий договоров в случае коммерческого использования областной собственности в установленном порядке.	Департаменты Администрации области; управление экономики и прогнозирования Администрации области. Отв. Фираго В.И. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Соколов Г.Б. Департамент по управлению государственным имуществом Администрации области; Правительство области. Отв. Фираго В.И. Департамент по управлению государственным имуществом Администрации области. Отв. Фираго В.И. Департамент по управлению государственным имуществом Администрации области; государственно- правовое управление Администрации области. Отв. Фираго В.И. Емельянов В.А. Фонд имущества Ярославской области. Отв. Мочулаев В.Е. Департаменты Администрации области. Отв. Фираго В.И. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А. Департамент строительства и архитектуры Администрации области; фонд имущества Ярославской области; организация, выбранная по конкурсу. Отв. Бузук В.А. Мочулаев В.Е. Департаменты Администрации области. Отв. Фираго В.И. Федоров А.П. Департаменты Администрации области. Отв. Фираго В.И. Федоров А.П.	Каждый второй месяц кварта- ла по графику Ежеквар- тально III кв. 1998г. III кв. 1998г. По плану работы I кв. 1998 г. I кв. 1998 г. I кв. 1998 г. II кв. 1998 г.	Аналитическая записка. Отчет о проделанной работе Перечень. *Утверждается постановлением Губернатора области. Проект пакета документов. *Утверждаются постановлением Губернатора области. Отчет о проведении конкурса. Аналитическая записка. Аналитическая записка. Аналитическая записка. Аналитическая записка.
2. Повышение эффективности процесса приватизации государственной собственности
2.1. 2.2.	Подготовка предложений о реализации объектов незавершенного строительства. Проведение торгов по реализации объектов незавершенного строительства. Разработка системы мероприятий по повышению эффективности процесса приватизации государственной собственности Ярославской области в 1998 - 99 гг.	Департаменты Администрации области; Фонд имущества Ярославской области. Отв. Фираго В.И. Бузук В.А. Мочулаев В.Е. Департаменты Администрации области; фонд имущества Ярославской области. Отв. Фираго В.И. Мочулаев В.Е. Буров А.П. Шамин В.Г. Бузук В.А.	I-II кв. 1998 г. После приня- тия федераль ной програм- мы привати- зации	Отчет о проделанной работе. *В части объектов областной собственности, а также других форм собственности на договорной основе. План приватизации.
3. Взаимодействие с федеральными органами власти
3.1.	Подготовка предложений по передаче части собственности РФ в собственность Ярославской области.	Департамент по управлению государственным имуществом Администрации области; фонд имущества Ярославской области; Аналитический центр Администрации области. Отв. Фираго В.И. Мочулаев В.Е. Громов Ю.Н.	Март 1998 г.	Проект предложений.
4. Организационные мероприятия
4.1. 4.2. 4.3. 4.4.	Создание Ярославского центра реструктуризации предприятий. Принятие положения о порядке погашения задолженности в бюджет. Принятие положения о государственной комиссии области по работе с долгами. Анализ хода выполнения мероприятий, предусмотренных планом.	Администрация области. Администрация области. Администрация области. Губернатор области; уполномоченные лица.	I кв. 1998 г. I кв. 1998 г. I кв. 1998 г. Ежеквар- тально	Положение о порядке погашения задолженности в бюджет. Положение о государственной комиссии области по работе с долгами. Аналитическая записка.