Приложение. Положение о Муниципальном Совете Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Покровского сельского поселения
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 16 ноября 2006 г. N 33

Положение
о Муниципальном Совете Покровского сельского поселения
Рыбинского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 года N 15-з "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области и Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

1.2. Выборным представительным органом местного самоуправления Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области является Муниципальный Совет Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района (далее также - Муниципальный Совет поселения, Совет).

Муниципальный Совет поселения обладает правом представлять интересы населения Покровского сельского поселения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.

1.3. Муниципальный Совет Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района является юридическим лицом, открывает в установленном порядке счета в банках, имеет круглую печать, штамп и несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принятым решениям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.4. Муниципальный Совет поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района и настоящим Положением.

1.5. Юридический адрес Муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района: 152985, Ярославская область, Рыбинский район, с. Покров, ул. Рыбинская, д.11.

II. Депутаты Муниципального Совета Покровского сельского поселения
Рыбинского муниципального района

2.1. Муниципальный Совет Покровского Сельского поселения Рыбинского муниципального района состоит из 10 депутатов, избираемых на 4 года.

Депутатом Муниципального Совета поселения избирается гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом. Депутат представляет интересы своих избирателей и от их имени участвует в принятии решений Советом.

2.2. Полномочия депутата Муниципального Совета поселения начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета поселения нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия депутата Совета не подлежат передаче другому лицу.

2.3. В своей деятельности депутат Муниципального Совета поселения руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Ярославской области, Уставом и нормативными правовыми актами Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

2.4. Депутату Муниципального Совета поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами поселения.

2.5. Депутат Муниципального Совета поселения взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, администрацией Рыбинского муниципального района, администрацией Покровского сельского поселения, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации.

Депутат Муниципального Совета поселения поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

2.6. Условия и порядок обеспечения деятельности депутата Муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района устанавливаются Законом Ярославской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области" и решениями Муниципального Совета поселения.

2.7. Депутату Муниципального Совета поселения выдается удостоверение, подтверждающее его полномочия, и нагрудный знак.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы утверждаются решением Муниципального Совета поселения.

2.8. Деятельность депутата Муниципального Совета поселения осуществляется в следующих формах:

1) участие в работе Совета в соответствии с порядком его работы, установленным Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, настоящим Положением и Регламентом Муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета, депутатских слушаниях;

3) участие в разработке проектов правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом поселения, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения поселения и района;

4) участие в разработке проектов правовых актов, вносимых Муниципальным Советом поселения в Государственную Думу Ярославской области в порядке законодательной инициативы;

5) обращения и депутатские запросы должностным лицам органов государственной власти и иных государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, находящихся на территории Ярославской области;

6) непосредственное общение с избирателями (прием граждан), работа с их обращениями;

7) информирование избирателей о своей деятельности и деятельности Муниципального Совета поселения на собраниях и сходах граждан, а также через средства массовой информации;

8) принятие мер для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей;

9) изучение общественного мнения с целью внесения предложений в органы местного самоуправления Покровского сельского поселения и Рыбинского муниципального района;

10) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

Вызов и подтверждение участия депутата в заседании Муниципального Совета поселения и его комиссий оформляются извещением и справкой, подписываемыми Председателем Совета поселения или его заместителем и выдаваемыми по требованию депутата.

2.9. Права депутата Муниципального Совета поселения:

1) предлагать вопросы для рассмотрения Муниципальным Советом поселения, участвовать в обсуждении вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции Совета, участвовать в прениях по обсуждаемым вопросам;

2) право правотворческой инициативы;

3) избирать и быть избранным в постоянные комиссии Муниципального Совета поселения;

4) направлять обращения и депутатские запросы должностным лицам органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, находящихся на территории Ярославской области, с целью получения документов и (или) сведений по вопросам, связанным с депутатской деятельностью (депутатский запрос), а также с целью защиты законных интересов граждан на территории Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района и устранения выявленных депутатом нарушений действующего законодательства;

5) первоочередного приема по вопросам депутатской деятельности Главой Рыбинского муниципального района, Главой Покровского сельского поселения, главами сельских и городского поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, должностными лицами администрации района, администраций поселений, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно - правовых форм, руководителями общественных объединений;

6) вносить предложения по реализации права законодательной инициативы Муниципального Совета поселения в Государственной Думе Ярославской области;

7) вносить предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законов Ярославской области, нормативных правовых актов Покровского сельского поселения;

8) решающего голоса при принятии решений Муниципальным Советом поселения и его комиссиями, членом которых он является, и совещательного голоса на заседаниях комиссий Совета, членом которых он не является;

9) взаимодействовать с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации;

10) на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;

11) проводить депутатское расследование. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Рыбинского муниципального района, обязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатского расследования. Результаты депутатского расследования могут быть вынесены на заседания Муниципального Совета поселения, рассмотрение постоянных комиссий, депутатские слушания.

12) на выступление по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района, других средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления района и поселения заключен договор об информационном обслуживании. Материалы, представленные депутатом, подлежат обязательному опубликованию или передаче средствами массовой информации в согласованный с ним срок, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование материалов, представленных депутатом для опубликования или передачи средствами массовой информации, без согласования с ним не допускается;

13) участвовать в работе совещаний, проводимых структурными подразделениями администрации Рыбинского муниципального района, администрации Покровского сельского поселения при рассмотрении вопросов, которые затрагивают интересы избирателей поселения;

14) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Муниципального Совета поселения;

15) оглашать на заседаниях Муниципального Совета поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

16) получать информацию, связанную с работой Муниципального Совета поселения.

Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, определяется Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Регламентом Муниципального Совета Покровского сельского поселения и иными решениями Муниципального Совета поселения.

2.10. Обязанности депутата Муниципального Совета поселения:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Ярославской области, Устав Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, иные правовые акты поселения;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) принимать личное участие в заседаниях Муниципального Совета поселения и его постоянных комиссий, членом которых он является;

4) выполнять поручения Муниципального Совета поселения и его постоянных комиссий в пределах своей компетенции, информируя их о результатах выполнения поручений;

5) голосовать лично;

6) соблюдать Регламент Муниципального Совета поселения;

7) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

8) отчитываться перед избирателями своего избирательного округа о своей депутатской деятельности, информировать их о работе Муниципального Совета поселения через средства массовой информации и лично;

9) соблюдать нормы депутатской этики, не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;

10) ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных депутатом доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

11) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата.

Депутат должен выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

2.11. Депутат Муниципального Совета поселения вправе иметь до 2-х помощников, работающих на общественных началах.

Помощники депутата Муниципального Совета поселения регистрируются заместителем Председателя Совета по представлению депутата. Помощник депутата утверждается на период, указанный в представлении депутата, но не превышающий срок полномочий депутата.

Помощникам депутата выдается удостоверение помощника депутата. Положение об удостоверении помощника депутата, его образец утверждаются решением Совета.

Помощник депутата оказывает содействие и помощь депутату в исполнении им своих депутатских обязанностей.

Помощник депутата по поручению депутата имеет право:

1) присутствовать на заседаниях Муниципального Совета поселения;

2) обращаться к главе Покровского сельского поселения, должностным лицам администрации и иных органов местного самоуправления поселения, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, по вопросам, связанным с выполнением депутатом его полномочий;

3) выступать в средствах массовой информации по вопросам деятельности депутата;

4) получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления.

Помощник депутата по поручению депутата обязан:

1) осуществлять сбор информации, необходимой для осуществления депутатом своих полномочий;

2) вести обработку документов, поступивших на имя депутата;

3) вести по поручению депутата деловую переписку и переговоры, связанные с осуществлением депутатских полномочий, с должностными лицами;

4) оказывать депутату помощь в организации приема избирателей, рассмотрении писем, заявлений и жалоб граждан;

5) осуществлять контроль за ходом и результатами решения вопросов, поставленных перед депутатом избирателями;

6) оказывать депутату помощь в организации и проведении отчетов перед его избирателями;

7) осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом поселения, на территории поселения;

8) исполнять другие обязанности, возложенные на него депутатом.

Возмещение расходов, связанных с обеспечением деятельности помощников депутатов, осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с решениями Муниципального Совета Покровского сельского поселения.

2.12. Депутату Муниципального Совета Покровского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области обеспечиваются гарантии осуществления депутатских полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2.13. Ограничения, связанные со статусом депутата Муниципального Совета поселения, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

2.14. Полномочия депутата Муниципального Совета Покровского сельского поселения прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.

Полномочия депутата Муниципального Совета поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Покровского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Муниципальный Совет поселения своим решением констатирует факт прекращения депутатских полномочий.

Основания и порядок отзыва депутата определяются Уставом Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Отзыв депутата не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания и позднее, чем за один год до дня истечения срока его полномочий.

Назначение выборов депутатов взамен выбывших осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

III. Муниципальный Совет Покровского сельского поселения
Рыбинского муниципального района

3.1. Муниципальный Совет Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района реализует свои полномочия по вопросам нормативного характера и по организации своей деятельности путем принятия решений.

3.2. В исключительной компетенции Муниципального Совета Покровского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района;

8) определение порядка участия Покровского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Покровского сельского поселения;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Покровского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. К полномочиям Муниципального Совета Покровского сельского поселения относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Покровского сельского поселения;

2) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

3) назначение голосования по отзыву Главы Покровского сельского поселения, депутата Муниципального Совета поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

4) принятие решения о продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня на выборах депутатов Муниципального Совета поселения и на выборах Главы Покровского сельского поселения с днем голосования на выборах в органы государственной власти Ярославской области, либо с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом;

5) реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области;

6) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

8) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;

9) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

11) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) утверждение по предложению Главы сельского поселения структуры Администрации сельского поселения;

13) утверждение Положения о муниципальной службе в Покровском сельском поселении в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

14) утверждение Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Покровском сельском поселении;

15) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

16) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет, подлежащей перечислению в бюджет сельского поселения;

17) утверждение соглашений, подписанных Главой Покровского сельского поселения о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района;

18) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

19) утверждение порядка предоставления налоговых льгот на территории Покровского сельского поселения, принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

20) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных лотерей и займов, принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

21) принятие в соответствии с требованиями федерального законодательства порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за размещением и исполнением муниципального заказа поселения;

22) регулирование вопросов охраны окружающей среды на территории Покровского сельского поселения;

23) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков;

- утверждение порядка распоряжения земельными участками;

- утверждение местных программ использования и охраны земель;

24) регулирование градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение генерального плана поселения, а также внесение изменений в генеральный план поселения;

- утверждение правил землепользования и застройки поселения;

- утверждение порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления поселения;

25) принятие решений о привлечении жителей поселения на добровольной основе к социально значимым для поселения работам;

26) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

27) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда;

28) утверждение порядка организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Покровского сельского поселения;

29) установление официальных символов Покровского сельского поселения;

30) определение порядка создания некоммерческих организаций с участием Покровского сельского поселения;

31) формирование Контрольно-счетной палаты Покровского сельского поселения;

32) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий Покровского сельского поселения;

33) определение форм поддержки инвестиционной деятельности на территории Покровского сельского поселения;

34) образование постоянных и иных комиссий Муниципального Совета поселения;

35) утверждение Положения о Муниципальном Совете Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района и Регламента Муниципального Совета Покровского сельского поселения;

36) определение гарантий осуществления депутатских полномочий депутатами Муниципального Совета Покровского сельского поселения;

37) защита прав депутатов Муниципального Совета поселения, установление ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;

38) решение иных вопросов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области.

3.4. В порядке контроля за деятельностью администрации Покровского сельского поселения Муниципальный Совет поселения:

1) до 1 марта текущего года заслушивает отчет Главы Покровского сельского поселения о деятельности администрации поселения в прошедшем году;

2) заслушивает отчеты Главы Покровского сельского поселения, специалистов администрации поселения по ранее направленным запросам;

3) пользуется правом доступа депутатов Покровского сельского поселения к документам администрации поселения;

4) получает письменные ответы на запросы Муниципального Совета поселения и его депутатов;

5) заслушивает информацию специалистов администрации Покровского сельского поселения по основным направлениям жизнедеятельности поселения.

3.5. Федеральными законами, законами Ярославской области Муниципальному Совету Покровского сельского поселения могут быть переданы отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.

3.6. Решениями органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района Муниципальному Совету Покровского сельского поселения могут быть переданы отдельные полномочия органов местного самоуправления района.

3.7. Основной формой деятельности Муниципального Совета поселения являются плановые заседания. Заседания Муниципального Совета проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет поселения может принять решение о проведении закрытого заседания.

Очередные (плановые) заседания Муниципального Совета Покровского сельского поселения проводятся не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Покровского сельского поселения, постоянных комиссий Совета, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

3.8. Порядок работы Муниципального Совета поселения устанавливается Регламентом Муниципального Совета Покровского сельского поселения.

3.9. Муниципальный Совет поселения вправе создавать общественные совещательные органы.

VI. Обеспечение деятельности Муниципального Совета
Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района

6.1. Организационное, документальное, информационное, финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Муниципального Совета Покровского сельского поселения, депутатов Совета, постоянных и временных комиссий Совета осуществляет администрация Покровского сельского поселения.

6.2. При Муниципальном Совете поселения может быть создана группа специалистов на общественных началах или на оплачиваемой основе для рассмотрения вопросов по различным отраслям экономики, социального развития, права и политики.

6.3. Муниципальный Совет поселения финансируется за счет средств бюджета Покровского сельского поселения.

Соответствующие ассигнования предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой.

6.4. Официальным публикатором документов Муниципального Совета поселения являются местные средства массовой информации Рыбинского муниципального района.

Деятельность средств массовой информации и их взаимоотношения с Муниципальным Советом поселения регулируются законодательством Российской Федерации.

Условия публикации материалов Совета определяются договорами с редакциями средств массовой информации.