Приложение N 4. О проведении эвакуационных мероприятий в области, при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и составе эвакуационной комиссии

Приложение N 4
к положению
о территориальной подсистеме
РСЧС Ярославской области
утвержденному постановлением
Правительства Ярославской области
от 21 декабря 1995 г.N 327

О проведении эвакуационных мероприятий в области, при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и составе
эвакуационной комиссии

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Ярославской области.

Эвакомероприятия планируются и подготавливаются в настоящее время и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

а) зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;

б) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в район размещения, один из способов защиты рабочих и служащих, населения;

в) загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально-опасные объекты народного хозяйства и иного назначения, подготовленная для размещения населения, эвакуированного из зоны бедствия или зоны чрезвычайной ситуации;

г) жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуированных.

2. Руководство эвакомероприятиями осуществляет губернатор - начальник гражданской обороны области через комиссию по чрезвычайным ситуациям и эвакокомиссию области.

Личную ответственность за проведение эвакомероприятий несут начальники ГО городов, районов и объектов экономики.

Для подготовки и проведения эвакуации привлекаются штабы по делам ГО ЧС, эвакуационные органы, органы военного командования, управления, ведомства, объекты экономики, коммерческие организации.

3. Непосредственно организацию и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакуационные органы:

- областная эвакокомиссия;

- городские эвакокомиссии;

- объектовые эвакокомиссии;

- эвакоприемные комиссии сельских районов;

- пункты сбора и оказания помощи населению, оставшемуся без крова;

- приемные эвакуационные пункты.

- оперативные группы по вывозу эваконаселения.

Эвакуационные и эвакоприемные эвакокомиссии являются органами соответствующих администраций, а на объектах экономики - их руководителей. Они несут полную ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий. Возглавляют эти комиссии заместители глав администраций, руководителей объединений, управлений, объектового экономики независимо от форм собственности.

4. Состав эвакуационной комиссии Ярославской области:

- председатель эвакокомиссии - первый заместитель председателя правительства области;

- заместитель председателя эвакомиссии - директор департамента промышленности и предпринимательства;

- заместитель председателя эвакомиссии по г. Ярославлю - заместитель мэра г. Ярославля по вопросам торговли и сферы обслуживания населения;

- заместитель председателя эвакомиссии по г. Рыбинску - заместитель главы объединенной администрации г. Рыбинска по культуре, здравоохранению и образованию;

- заместитель председателя эвакокомиссии по г. Переславлю -управляющий делами администрации г. Переславля.

Группа управления и связи:

- Ответственный секретарь, начальник группы управления и связи -начальник второго отдела управления делами при губернаторе области;

- член группы - зам. председателя телерадиокомпании "Ярославля" по техническим и хозяйственным вопросам;

- член группы - начальник государственно-правового управления при губернаторе области;

- член группы - инженер электросвязи междугородней телефонной связи АООТ "Яртелеком";

- член группы - старший помощник начальника 1-го отдела облвоенкомата.

Группа планирования и учета эвакомероприятий

- начальник группы - руководитель аналитического центра при губернаторе области;

- член группы - заместитель начальника областного управления статистики, начальник отдела наблюдения и регистрации изменения цен и тарифов;

- член группы - заместитель директора департамента образования правительства области;

- член группы - старший помощник начальника оперативного отдела штаба по делам ГО Ч С области;

Группа контроля по приему эваконаселения из других областей

- начальник группы - заместитель руководителя аналитического центра при губернаторе области;

- член группы - начальник отдела по работе с обращениями граждан управления делами при губернаторе области;

- член группы - главный специалист отдела анализа и прогнозирования потребительского рынка товаров и услуг Транспортная группа

- начальник группы - начальник отдела АКОТ "Яравтотранс"

- член группы - старший инженер дирекции обслуживания пассажиров Ярославского отделения Северной железной дороги;

- член группы - главный диспетчер речного порта;

- член группы - главный инженер областного управления автомобильных дорог общего пользования "Яруправтодор";

- член группы - старший помощник начальника оперативного отдела штаба по делам ГО Ч С области.

Группа материально-технического и медицинского обеспечения

- начальник группы - заместитель директора департамента межрегиональных связей и развития потребительского рынка товаров и услуг правительства области;

- член группы - помощник генерального директора акционерного общества открытого типа "Ярославльоблснабсбыт";

- член группы - заместитель директора департамента здравоохранения и фармации правительства области;

- член группы заместитель директора департамента сельского хозяйства по кадрам правительства области;

- член группы - заместитель председателя правления по строительству и техническим вопросам облпотребсоюза;

Группа охраны общественного порядка

- начальник группы - заместитель начальника отдела ГАИ УВД администрации области;

- член группы - заместитель начальника отдела охраны общественного порядка УВД администрации области.

5. Деятельность эвакоорганов включает планирование, подготовку и непосредственно проведение эвакомероприятий по защите населения, оставшегося без крова, в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

В зависимости от обстановки различают два режима функционирования эвакоорганов:

1) режим повседневной деятельности - функционирование в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемии, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий;

2) режим чрезвычайной ситуации - функционирование при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Решение о введении того или иного режима функционирования эвакоорганов принимает губернатор области с учетом конкретной обстановки.

6. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании эвакоорганов в различных режимах, являются:

1) При режиме повседневной деятельности:

- разработка документов, плана проведения эвакомероприятий;

- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- определение маршрутов эвакуации;

- разработка вопросов транспортного, дорожного, технического, материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакомероприятий;

- поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки эвакоорганов, автоколонн и других видов транспорта к эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях;

- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение;

- подготовка эвакоорганов всех степеней.

2) При режиме чрезвычайной ситуации:

- организация контроля за работой эвакоорганов и служб, обеспечивающих эвакуацию населения согласно планам проведения эвакомероприятий;

- организация информации населения об обстановке и в местах размещения;

- организация взаимодействия с территориальными органами гражданской обороны и органами военного командования по использованию маршрутов движения и выделению дополнительных транспортных средств для эвакуации населения;

- контроль за ходом и проведением эвакомероприятий на местах, учет эвакуируемых в соответствии с планом;

- поддержка постоянной связи с эвакоорганами всех степеней, транспортными службами;

- организация работ по жизнеобеспечению оставшихся без крова.

7. В зависимости от требований к срочности принятия решения на Проведение эвакуации и ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуации эвакуация может объявляться председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальником гражданской обороны административно-территориальной единицы, на территории которой возникла опасность, если соответствующая комиссия не создана.

В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может быть отдано диспетчером потенциально опасного бъекта.

8. Экстренная эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации осуществляется без развертывания сборных эвакуационных пунктов. Их. задачи возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

В состав этого органа входят группы оповещения, учета и регистрации, транспортного обеспечения, охраны общественного порядка.

9. Население проживающее или работающее в опасной зоне оповещается об эвакуации с помощью лекальной системы оповещения потенциально-опасного объекта, местной теле-, радио- и телефонной сети, громкоговорителей, установленных на улицах и на машинах службы охраны общественного порядка.