Приложение N 1. Положение о порядке размещения временных сооружений торговли и сферы услуг в городе Ярославле

Приложение N 1
к постановлению мэра г. Ярославля
от 23 июля 1998 г. N 1257

Положение
о порядке размещения временных сооружений
торговли и сферы услуг в городе Ярославле

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября, 30 ноября 1998 г., 31 января 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 N 174-Ф3, Указом Президента РФ "О свободе торговли" от 29.01.92, Постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" (в редакции постановлений Правительства РФ от 16.11.96 N 1364 и от 14.07.97 N 867), Временным положением о предоставлении земельных участков на территории Ярославской области", утвержденным постановлением главы администрации Ярославской области от 22.11.93 N 328, постановлением главы администрации Ярославской области от 27.12.93 N 383 "Об учете требований градостроительного законодательства при предоставлении и изъятии земель", решением муниципалитета второго созыва N 59 от 11.10.96 "О порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Ярославле", "Правилами содержания элементов внешнего благоустройства, зданий и объектов инженерной инфраструктуры и санитарного состояния территорий г. Ярославля", утвержденными решением муниципалитета второго созыва от 10.10.96 N 52, постановлением мэра г. Ярославля от 25.09.96 N 1038 "О поэтапной замене торговых павильонов типа "Кубик Рубика", постановлением мэра г. Ярославля от 30.06.97 N 773 "О мерах по улучшению санитарной очистки города". Положение обязательно для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, а также органами, ведающими вопросами торговли, лицензирования, землеустройства, градостроительства и благоустройства г. Ярославля.

1.2. Временные сооружения торговли и сферы услуг (далее - временные сооружения) подразделяются на: - киоски, ларьки, предприятия торговли и сферы услуг, расположенные в сооружениях из сборно-разборных конструкций, не имеющих торговых залов;

- павильоны, мини - магазины, мини - кафе - торговые предприятия, расположенные в сооружениях из сборно-разборных конструкций и имеющие торговые залы, помещения для хранения товаров и тары, бытовые помещения. Временные сооружения являются элементами, формирующими внешний облик города, и должны создавать не только благоприятные условия торговли, но и отвечать высоким эстетическим требованиям, предъявляемым к объектам городского дизайна и к элементам их рекламно-художественного оформления. Основные архитектурно - планировочные параметры временных сооружений торговли и сферы услуг приводятся в приложении N 1 к Положению.

1.3. Сборно-разборные каркасные палатки из ткани, пленки и других материалов, лотки, тележки, прицепы и другие передвижные средства мелкорозничной сети, используемые для торговли, в том числе в разнос и развоз, относятся к специально оборудованным приспособлениям, на которые не распространяется действие настоящего Положения Размещение указанных средств торговли производится в соответствии со схемой дислокации, согласованной с управлением сферы услуг, департаментом городского хозяйства, главным управлением архитектуры и градостроительства, соответствующими территориальными администрациями и утвержденной заместителем мэра города по вопросам сферы обслуживания, межрегиональным экономическим связям и туризму.

1.4. Земельные участки для размещения временных сооружений предоставляются в аренду, как правило, на основе конкурса или аукциона в соответствии с "Временным положением о порядке проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков для размещения объектов сервисного обслуживания автотранспорта и временных сооружений торговли и сферы услуг в городе Ярославле", утвержденным постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.97 N 1304.

В случае необходимости использования земельного участка в интересах города для нужд капитального строительства, благоустройства, прокладки или ремонта инженерных коммуникаций или для других общественных нужд временные сооружения сносятся или переносятся в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

1.5. Разработка проекта и установка (монтаж) временных сооружений осуществляется в соответствии с градостроительными условиями и правилами застройки, определяемыми архитектурно-планировочным заданием и требованиями инспектирующих организаций и технических условий инженерных служб города.

1.6. Передача права собственности на временные сооружения другому лицу осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства с обязательным переоформлением договора аренды земельного участка.

При сдаче владельцем временного сооружения в аренду (субаренду), смене его собственника арендатор (субарендатор), новый собственник обязан выполнять требования данного Положения.

1.7. Отчисления во внебюджетные фонды при размещении временных сооружений торговли и сферы услуг производятся заказчиками в соответствии с действующими нормативными документами.

1.8. При заключении (продлении) договора аренды земли на ранее установленные временные сооружения, размещение которых не противоречит градостроительным и другим правилам и нормам, границы земельных участков определяются с учетом конкретных условий по заключению главного управления архитектуры и градостроительства и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля.

Дополнительно могут быть указаны границы благоустройства территории и зоны обслуживания, требования по замене и реконструкции временного сооружения по эстетическим соображениям.

2. Порядок установки временных сооружений торговли
и сферы услуг

2.1. Юридическое или физическое лицо (далее - заказчик), получившее право на аренду земельного участка (в том числе на основе конкурса или аукциона) для размещения временного сооружения обращается в Главное управление архитектуры и градостроительства за актом выбора участка (разрешительным письмом) для получения технических условий от заинтересованных служб города для подключения к инженерным коммуникациям и требований инспектирующих организаций, предъявляемых к временному сооружению.

2.2. Главное управление архитектуры и градостроительства в недельный срок готовит на рассмотрение межведомственной комиссии акты выбора участка для размещения временного сооружения с приложением графических материалов М 1:500 (3 экз.) и М 1:5000 (5 экз.) и выдает их заказчику при положительном решении комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 30 ноября 1998 г. N 2129 в пункт 2.3. приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Согласования и технические условия предоставляются следующими службами:

- территориальная администрация;

- комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля;

- городской центр государственного санэпиднадзора;

- управление государственной противопожарной службы УВД;

- областное управление ГАИ (при размещении вблизи проезжих частей улиц);

- МП "Ярославская городская электросеть";

- департамент городского хозяйства (в т.ч. и технические условия на присоединение к сетям водопровода и канализации, в случаях когда это необходимо);

- владельцы инженерных коммуникаций, расположенных вблизи размещаемого сооружения;

- департамент культуры и туризма (при необходимости производства земляных работ в зонах охраны археологического слоя);

- управление экономики и развития города мэрии г. Ярославля;

- Ярославский городской комитет по охране окружающей среды.

Общий срок действия акта выбора участка (разрешительного письма) - 2 месяца. При непредставлении заказчиком условий освоения участка в двухмесячный срок акт выбора участка считается утратившим силу, а участок - свободным.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 30 ноября 1998 г. N 2129 в пункт 2.5. приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. После предоставления заказчиком необходимых согласований и условий служб города и инспектирующих организаций, указанных в акте выбора участка (Р.П.), главное управление архитектуры и градостроительства выдает архитектурно-планировочное задание (АПЗ) на разработку проекта временного сооружения с перечислением требований, обязательных для включения в проект.

Проект подлежит государственной экологической экспертизе.

2.6. Заказчик представляет в главное управление архитектуры и градостроительства на согласование проект временного сооружения в 2-х экземплярах в следующем составе:

- генеральный план и вертикальная планировка в М 1:500 с указанием границ благоустройства;

- план временного сооружения с разбивочным чертежом, с указанием элементов благоустройства и малых архитектурных форм в М 1:100;

- фасад с цветовым и рекламно-художественным оформлением в М 1:100 или М 1:50;

- сводный план инженерных сетей в М 1:500;

- характерные разрезы в М 1:50;

- краткая пояснительная записка с описанием принятых проектных решений, конструктивных и строительных материалов и изделий;

- исходно-разрешительная документация: акт выбора участка, технические условия служб, требования органов госнадзора, АПЗ, графические приложения по отводу земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 января 2000 г. N 137 в пункт 2.7. приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. После согласования проекта главное управление архитектуры и градостроительства в 5-дневный срок готовит и выдает заказчику паспорт временного сооружения.

При необходимости проведения земляных работ заказчик обязан получить в департаменте городского хозяйства соответствующий ордер на право производства работ, а также согласование департамента по культуре и туризму Ярославской области, если земляные работы должны производиться в зоне охраны археологического слоя.

2.8. Время установки типового временного сооружения не должно превышать трех месяцев, а при изготовлении сооружения по индивидуальному проекту - не более шести месяцев после согласования проекта.

2.9. После завершения работ по установке (монтажу) временного сооружения и благоустройству участка заказчик предъявляет его к приемке в эксплуатацию.

Для приемки в эксплуатацию заказчик представляет заключения от инспектирующих организаций и других органов в соответствии с перечнем (приложение N 3).

Приемка в эксплуатацию оформляется актом (приложение N 2).

Акт утверждается заместителем главы районной администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 января 2000 г. N 137 пункт 2.10. приложения 1 к настоящему постановлению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Договором аренды могут быть предусмотрены следующие основания досрочного расторжения договора:

а) использование земельного участка или временного сооружения не по целевому назначению;

б) установка временного сооружения с отступлением от проекта;

в) несоблюдение сроков установки временного сооружения;

г) необходимость ремонта существующих или прокладка новых инженерных коммуникаций;

д) неосуществление торговой деятельности в течение двух месяцев подряд;

е) невнесение в установленный срок арендной платы.

2.11. В продлении договора аренды земли может быть отказано при:

а) необходимости использования земельного участка для капитального строительства, реализации проектов комплексной реконструкции кварталов исторического центра и благоустройства территории города, прокладке инженерных коммуникаций и других общественных нужд;

б) необходимости переноса ранее установленного временного сооружения в связи с упорядочением размещения временных сооружений торговли и сферы услуг;

в) необходимости замены существующего временного сооружения в связи с неприглядным внешним обликом, низким уровнем изготовления, а также отказе арендатора земельного участка (владельца сооружения) от его замены или переоборудования. В случае отказа в продлении договора аренды земли арендодатель не позднее чем за один месяц должен дать письменное предупреждение арендатору об отказе в продлении договора.

2.12. В случаях, оговоренных в п.п. г) п. 2.10; а), б) п. 2.11 арендатору земельного участка временного сооружения, подлежащего сносу или переоборудованию, предлагается новый земельный участок для установки нового или переноса существующего сооружения. Предоставление нового земельного участка осуществляется на основе заявления арендатора (владельца временного сооружения), подаваемого в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля в течение двух месяцев после получения письменного предупреждения об отказе в продлении договора аренды земельного участка. В случае неподачи заявления или отказе от предлагаемого земельного участка в указанный срок арендатор теряет право на внеконкурсное предоставление земельного участка. В этом случае прежний договор теряет силу.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 января 2000 г. N 137 в пункт 2.13. приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Сооружение торговли должно быть убрано с занимаемого земельного участка владельцем или за его счет в течение двух недель после окончания срока действия договора аренды земли.

2.14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.14

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 30 ноября 1998 г. N 2129 раздел 2 приложения 1 к настоящему постановлению дополнен пунктом 2.15

2.15. Размещение и установка киосков, ларьков и остановочных комплексов с киосками осуществляется по согласованию с главным управлением архитектуры и градостроительства, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля, территориальной администрацией района, центром государственного санэпиднадзора г. Ярославля, управлением государственной противопожарной службы УВД Ярославской области, МП "Ярославская городская электросеть", департаментом городского хозяйства и областным управлением государственной инспекции по безопасности дорожного движения (при размещении вблизи проезжих частей улиц), а также владельцами инженерных сетей, расположенных вблизи размещаемого сооружения. Проекты киосков, ларьков и остановочных комплексов подлежат согласованию с главным управлением архитектуры и градостроительства.

3. Требования к внешнему благоустройству и содержанию
временных сооружений торговли и сферы услуг

3.1. Установка временных сооружений торговли и сферы услуг должна осуществляться с сохранением зеленых насаждений. При отсутствии твердого покрытия подходы и площадка сооружения торговли должны быть выполнены из мелкоразмерных каменных или бетонных плиток, выпускаемых предприятиями стройиндустрии.

3.2. Ремонт и покраска временных сооружений производится в случае необходимости до начала летнего сезона торговли (до 1 мая каждого года). Покраска производится с сохранением проектного цветового решения по согласованию с автором проекта по отдельному эскизу.

Изменение цветового решения и рекламно-художественного оформления временного сооружения подлежит согласованию с главным художником города.

3.3. Сгоревшие или разрушенные временные сооружения должны быть убраны в течение одной недели или восстановлены в течение двух месяцев по дополнительному согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства, а деятельность их возобновлена в установленные сроки по прямому назначению.

3.4. Ранее установленные временные сооружения устаревшего типа подлежат поэтапной замене в порядке, установленном мэром города.

4. Обязанности владельцев временных сооружений торговли и
сферы услуг

4.1 Владелец временного сооружения обязан:

4.1.1. Соблюдать требования настоящего Положения.

4.1.2. Соблюдать правила торговли, содержания, благоустройства, санитарного состояния временного сооружения и прилегающей территории.

4.1.3. Производить установку временного сооружения в строгом соответствии с утвержденным и согласованным проектом при наличии договора аренды земельного участка и получения разрешения на его размещение в установленном порядке.

4.1.4. Своевременно выполнять предписания инспектирующих и контролирующих организаций об устранении допущенных нарушений.

4.1.5. Своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком.

4.1.6. Иметь на временном сооружении указатель или вывеску с наименованием владельца (организационно-правовая форма, юридический адрес), регистрационный номер, режим работы.

4.1.7. Содержать территорию в порядке, отвечающем санитарным требованиям:

- уборка территории возле сооружения на расстоянии до 10 метров обеспечивается владельцем данного сооружения;

- для вывоза мусора на полигон бытовых отходов владельцем временного сооружения должен быть заключен договор со специализированным предприятием, осуществляющим уборку города.

Для использования существующих контейнеров для сбора бытового мусора владельцу временного сооружения необходимо заключить соответствующий договор с владельцами контейнеров.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 января 2000 г. N 137 в пункт 4.2. приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Владелец временного сооружения обязан иметь:

- проект временного сооружения, согласованный в установленном порядке;

- акт приемки объекта в эксплуатацию;

- договор аренды земельного участка;

- свидетельство о государственной регистрации договора аренды земельного участка;

- паспорт временного сооружения;

- договор на вывоз твердых бытовых отходов с соответствующей организацией по уборке города.

4.3. Владельцу временного сооружения запрещается:

- возводить у временного сооружения пристройки, козырьки, загородки, решетки, навесы и ставни, не предусмотренные согласованным проектом;

- складировать тару на прилегающей территории и на крыше временного сооружения;

- использовать земельный участок и временное сооружение не по целевому назначению.

4.4. Ответственность за несоблюдение правил установки и содержания временных сооружений торговли и сферы услуг.

4.4.1. Установка временных сооружений с нарушениями п.п. 4.1.3. настоящего Положения считается самовольной. Лицо, допустившее данное нарушение, подвергается штрафу за самовольный захват земли и самовольную установку временного сооружения в соответствии с действующим законодательством.

Самовольно возведенное сооружение подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет в срок, указанный предписанием комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля или Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Ярославля.

4.4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4.2

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 31 января 2000 г. N 137 в пункт 4.4.3. приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения. Подпункты 4.4.3. и 4.4.4. считать соответственно пунктами 4.4.2. и 4.4.3.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.2. В случае, если владелец не осуществляет снос временного сооружения на основании предписания по п.п. 4.4.1, или вследствие досрочного расторжения договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном договором аренды" и далее по тексту или окончания срока его действия и отказе в его продлении, перенос временного сооружения осуществляется силами дорожно-эксплуатационного управления соответствующей территориальной администрации или других подрядных организаций на основании распоряжения главы соответствующей территориальной администрации с указанием конкретного места временного хранения с последующей компенсацией владельцем временного сооружения затрат на перенос и временное хранение.

4.4.3. В случае отказа собственника временного сооружения торговли и сферы услуг от имущественных прав в порядке, установленном Гражданским Кодексом РФ или в иных случаях, предусмотренных законом, временное сооружение в установленном порядке принимается по акту на баланс комитета по управлению муниципальным имуществом, который определяет порядок его дальнейшего использования в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель мэра

по управлению

А.А. Сизов