Решение Собрания представителей Ярославского муниципального округа от 30 июля 1997 г. N 25 "О принятии Устава муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области" (с изменениями и дополнениями) (прекратило действие)

Решение Собрания представителей Ярославского муниципального округа
от 30 июля 1997 г. N 25
"О принятии Устава муниципального образования Ярославского
муниципального района Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2001 г., 19 августа 2004 г.

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие в связи с принятием решения Собрания представителей Ярославского муниципального округа Ярославской области от 21 июня 2005 г. N 82 "Об утверждении устава Ярославского муниципального района Ярославской области в новой редакции"

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью I ст. 11 Закона Ярославской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области" Собрание представителей решило:

1. Принять Устав муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области (прилагается).

2. Поручить администрации Ярославского муниципального округа направить Устав Губернатора Ярославской области для государственной регистрации.

И.О. главы Ярославского

муниципального округа -

заместитель главы округа

Д.А. Клименко

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Ярославского муниципального округа от 21 июня 2005 г. N 82 настоящий Устав изложен в новой редакции

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования
Ярославского муниципального района
Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2001 г., 19 августа 2004 г., 21 июня 2005 г.

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ярославского муниципального района, представляя интересы жителей Ярославского муниципального района, представительный орган - Собрание представителей Ярославского муниципального округа принимает устав Ярославского муниципального района.

Глава 1. Основы устройства Ярославского муниципального района

Статья 1. Ярославский муниципальный район

1. Ярославский муниципальный район Ярославской области - Ярославский муниципальный район является правопреемником Ярославского муниципального округа Ярославской области - Ярославского муниципального округа, статус которого изменен во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основными новшествами Ярославского муниципального района (далее также - Ярославский район), появившимися в результате "изменения статуса Ярославского муниципального округа, являются образование в составе Ярославского района муниципальных образований - поселений, являющихся правопреемниками Ярославского муниципального округа в вопросах местного значения поселений в составе Ярославского района (далее также - Поселения), и наличие в них выборных органов местного самоуправления.

2. Ярославский район и Поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются муниципальными образованиями, объединяющими жителей сельских и городских поселений, занимаемые ими территории поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

3. Объемы полномочий (прав и обязанностей) Ярославского района и Поселений, которыми они обладают как правопреемники Ярославского муниципального округа, в соответствии с федеральным законодательством определяются Федеральным законом, законом Ярославской области, уставами Ярославского района и Поселений.

Статья 2. Устав Ярославского района

1. Устав Ярославского района является основным нормативным правовым документом (актом), регламентирующим участие жителей Ярославского района, а также избираемых ими органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

2.1. Устав Ярославского района закрепляет право жителей Ярославского района на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Ярославского района.

2.2. Устав Ярославского района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет следующее содержание:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления; выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Статья 3. Территория Ярославского района

1. Территорию Ярославского района составляют земли городских и сельских поселений (Поселений), прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений (Поселений) и другие земли в границах Ярославского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территория и линия границы Ярославского района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены законодательством Ярославской области и могут быть изменены только путем референдума жителей Ярославского района.

В соответствии с законом Ярославской области от 30 ноября 1995 года N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области", законом Ярославской области от 21 декабря 2004 года N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" Ярославский район располагается в административных границах Ярославского района.

3. Территория Ярославского района граничит: на севере - с Даниловским и Тутаевским муниципальными районами, на востоке - с Большесельским и Борисоглебским муниципальными районами, на юге - с Гаврило-Ямским муниципальным районом, на востоке - с Некрасовским муниципальным районом. Внутри территории района расположена территория г. Ярославля.

4. Линия границы Ярославского района проходит:

на севере - севернее населенных пунктов Починок и Ясино, затем по шоссейной дороге Ярославль-Данилов поворачивает на север и, обогнув массив леса, идет восточнее населенных пунктов Сандырево, Каликино и Пожарово, затем пересекает железную дорогу и идет севернее населенных пунктов Хмельники и Студенцы;

на востоке - восточнее населенных пунктов Студенцы и Спасс-Виталий. Обогнув населенный пункт Спасс-Виталий, граница округа поворачивает на запад и подходит к населенному пункту Черкасиха, после чего поворачивает на юг и проходит восточнее населенных пунктов Поречье, Аристово, Якалово, Скородумово до населенного пункта Терентьевская и повернув на восток, огибает населенные пункты Поляны, Дмитриеве, Петраково, Усково, Красное, Большая. Обогнув с юга населенный пункт Большая, граница округа идет на запад до поселка Дорожный, затем, повернув на юг, проходит восточнее населенных пунктов Твердино и Высоцкое;

на юге - идет южнее населенных пунктов Высоцкое, Палутино, Анискино, Яковлево, Еремеевское, Бурмосово, Зманово, Митино, Селифонтово, Пономарево, Старово;

на западе - в основном проходит по землям лесхоза западнее населенных пунктов Тимохино, Лесково, Болдыреве, Игрищи.

В районе населенного пункта Игрищи граница поворачивает на восток и идет севернее населенных пунктов Игнатове, Колесово и западнее населенных пунктов Большое и Малое Домнино, Матвеевское, Кипелки, Некрасово, Исайцево, Ишманово, Обухово, Дубовики до Починка.

Линия границы Ярославского района с г. Ярославль проходит:

С крайней северной точки по руслу р. Волга, от р. Волга по р. Галка до северной границы Госплемобъединения, по северной границе Госплемобъединения и землям ОПХ "Григорьевское" до пересечения с автомобильной дорогой Ярославль-Рыбинск, по автомобильной дороге Ярославль -Рыбинск до северной границы СТ "Текстильщик", по северной и западной границам СТ "Текстильщик", землям ОПХ "Григорьевское" до автомобильной дороги Ярославль-Рыбинск, по автомобильной дороге Ярославль-Рыбинск до границы ГСК "Таврия", по северо-западной границе ГСК "Таврия";

по землям СПК "Молот" до Северной железной дороги, по полосе отвода Северной железной дороги до пересечения с автомобильной дорогой, по автомобильной дороге до пересечения с ул. Снежная, по ул. Снежная до пересечения с ул. Авиационная, по ул. Авиационная до пересечения с ул. Тракторная, по ул. Тракторная до пересечения с ул. Магистральная, по ул. Магистральной до пересечения с переулком Пеньковский, по пер. Пеньковский до пересечения с ул. Механическая, по ул. Механическая до пересечения с ул. Березовая, по ул. Березовая до р. Которосль, по левому берегу р. Которосль с переходом на правый берег р. Котороель в районе впадения р. Пахма в р. Котороель, по правому берегу р. Котороель против ее течения до северной границы населенного пункта Зверинцы, по северной границе населенного пункта Зверинцы;

по землям ЗАО "Пахма" до р. Котороель, по правому берегу р. Котороель до ручья реки Котороель, по ручью реки Котороель, западной и юго-западной границам коллективных садов комбината "Красный Перекоп" до северной границы п. Творогово, по юго-западной границе п. Творогово, южной границе п. Ивняки до пересечения с ул. Декабристов, на северо-запад по ул. Декабристов, землям ЗАО "Пахма" до пересечения с юго-западной окружной дорогой, по землям запаса параллельно юго-западной окружной дороге, по северо-западной и юго-западной границам Мехколонны N 10, по северо-западной западной границам автопарка военного училища до Северной железной дороги, по Северной железной дороге, юго-западной границе НПЗ до пересечения с автомобильной дорогой Ярославль-Москва, по автомобильной дороге Ярославль-Москва с переходом на теплотрассу параллельно ул. Калинина;

по теплотрассе до границы ГСК, по южной границе ГСК до парников МУСХП "Новоселки", по северной границе парников МУСХП "Новоселки", по дамбе, по грунтовой дороге, по южной, далее по восточной сторонам домовладений по ул. Заречной п. Новоселки, землям МУСХП "Новоселки" до пересечения с Костромским шоссе, 200 метров по Костромскому Шоссе, землям МУСХП "Новоселки" до железной дороги Ярославль-Кострома, по полосе отвода железной дороги Ярославль-Кострома до р. Великая, по р. Великая, каналу НПЗ;

по землям ОАО "Туношна" до р. Волга, по левому берегу р. Волга против течения до ручья р. Волга, по ручью р. Волга, землям Ярославского торфопредпритятия, по восточной и северной границам населенного пункта Вакарево, по границе Ярославского лесокомбината, по автомобильной дороге до южной границы Среднего Поселка, по западной, южной и восточной границам Нижнего Поселка, по восточной границе завода "Машприбор", по восточной и северной границам ЯЗДА;

по землям ЗАО "Заволжский" до пересечения с автомобильной дорогой Ярославль-Нижний Поселок, по автомобильной дороге Ярославль-Нижний Поселок, по

землям СПК "Красный Бор" до пересечения с автомобильной дорогой, по автомобильной дороге до пр. Машиностроителей, по пр. Машиностроителей до пресечения с ул. Папанина, по ул. Папанина до пересечения с ул. Яковлевская, по ул. Яковлевская, землям СПК "Красный Бор", границам населенного пункта Яковлевское, территории областной больницы и Ярославского лесокомбината до пересечения с железной дорогой Москва-Архангельск;

по землям СПК "Михайловское" до пересечения с автомобильной дорогой Москва-Архангельск, по автомобильной дороге Москва-Архангельск до южной границы р.п. Лесная Поляна, по южной и западной границам р.п. Лесная Поляна, землям СПК "Михайловское", южной и западной границам коллективных садов, землям Ярославского лесоколмбината до южной границы с. Толгоболь, по юго-западной и северной границам с. Толгоболь до пересечения с ул. Спартаковской, по ул. Спартаковской до пересечения с ул. Панфилова, по ул. Панфилова до пересечения с ул. Лебедева, по ул. Лебедева до южной границы с. Пазущино, по западной и северной границам с. Пазушино;

по землям СПК "Ярославка, по ул. Ясная, по северной стороне населенного пункта Сергейцево до южной границы населенного пункта Мологино, по южной и западной границам Мологино, по ул. Сиреневая по землям СПК "Ярославка" до южной границы населенного пункта Якимцево, по западной границе населенного пункта Якимцево, по западной границе садоводческого участка до ручья р. Ить, по ручью р. Ить до реки Ить, по левому берегу р. Ить до р. Волга.

5. Административным центром Ярославского района является город Ярославль.

6. На всей территории Ярославского района действуют, соблюдаются и исполняются Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты федеральных органов власти, устав Ярославской области, законы Ярославской области, устав Ярославского района и другие муниципальные правовые акты.

Статья 4. Муниципальные образования в составе Ярославского муниципального района

1. В соответствии с законом Ярославской области в состав Ярославского района входят муниципальные образования: два городских Поселения, семь сельских Поселений: городское поселение Красные Ткачи с центром в р.п. Красные Ткачи, городское поселение Лесная Поляна с центром в р.п. Лесная Поляна, Курбское сельское поселение с центром в с. Курба, Туношенское сельское поселение с центом в с Туношна, Некрасовское сельское поселение с центром в п. Михайловский, Ивняковское сельское поселение с центром в п. Ивняки, Заволжское сельское поселение с центром в п. Заволжье, Кузнечихинское сельское поселение с центром в д. Кузнечиха, Карабихское сельское поселение с центром в д. Карабиха.

2. По вопросам, связанным с изменением границ Ярославского района, обязательно проводится референдум.

Глава 2. Основы местного самоуправления

Статья 5. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется на территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Права граждан на местное самоуправление

1. Жители Ярославского района, то есть граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, временно проживающие на территории Ярославского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с Федеральными законами.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

2. Жители Ярославского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. В соответствии с федеральным законодательством установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, уставом Ярославского муниципального района и уставами поселений в составе Ярославского района права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только Федеральным законом и только в той мере; в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Органы местного самоуправления Ярославского района могут обеспечивать дополнительные к государственным гарантии прав жителей Ярославского района на осуществление местного самоуправления.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав Ярославской области, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, устав Ярославского района, решения, принятые на местных референдумах Ярославского района, собраниях жителей (делегатов) Ярославского района, иные нормативные правовые акты Ярославского района, уставы Поселений, решения, принятые на местных референдумах и сходах жителей (делегатов) в Поселениях и иные нормативные правовые акты Поселений.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральными законами, допускается только в установленном ими порядке.

Глава 3. Вопросы местного значения на территории Ярославского района

Статья 8. Вопросы местного значения Ярославского района

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения Ярославского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ярославского района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ярославского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского района;

4) организация в границах Ярославского района электро- и газоснабжения поселений в составе Ярославского района;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов границах Ярославского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между Поселениями в границах Ярославского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ярославского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Ярославского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпопоселенческого характера по охране окружающей среды Ярославского района;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Ярославского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ярославского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ярославского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинческих и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство на территории Ярославского района;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Ярославского района;

15) утверждение схем территориального планирования Ярославского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ярославского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ярославского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива Ярославского района, включая хранение архивных фондов поселений в составе Ярославского района;

17) содержание на территории Ярославского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений в составе Ярославского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений в составе Ярославского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, в составе Ярославского района, за счет средств бюджета Ярославского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения территории Ярославского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ярославского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Ярославского района.

2. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления Ярославского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления Поселений на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с указанным Федеральным законом, в том числе полномочиями органов местного самоуправления Поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления Ярославского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Поселения о передаче им осуществления части своих полномочий или принятии части полномочий органов местного самоуправления Поселения.

4. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления Ярославского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Ярославской области. Решение этих вопросов осуществляется только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ярославской области).

Глава 4. Формы непосредственного участия жителей
в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно жителями Ярославского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

На местном референдуме может быть принято любое решение, отнесенное к компетенции органов местного самоуправления на территории Ярославского района, за исключением вопросов отнесенных Федеральным законом к исключительной компетенции представительных органов муниципальных образований.

2. В местном референдуме имеют право участвовать жители Ярославского района, обладающие в соответствии с Федеральным законом правом участвовать в референдуме, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории.

3. Местный референдум проходит по инициативе:

1) выдвинутой жителями Ярославского района, имеющими право на участие в референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума оформляется сбором подписей в количестве не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории Ярославского в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок сбора подписей устанавливается Федеральным законом и законом Ярославской области. Подписи подлежат направлению в представительный орган муниципального образования.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Ярославского района и главой Ярославского района, оформляется их правовыми актами.

5. Решение о проведении местного референдума должно быть принято представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления собранных подписей в поддержку проведения местного референдума или выступления с инициативой о проведении местного референдума совместно представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования.

В случае, если решение о проведении местного референдума не будет принято в установленный срок, то проведение местного референдума назначается Судом по заявлению граждан, избирательных объединений, главы Ярославского района, органов государственной власти Ярославской области или прокурора.

6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на всей территории соответствующего муниципального образования всеми гражданами, организациями, должностными лицами, органами местного самоуправления и другими органами, если это решение не противоречит законодательству Российской Федерации, Ярославской области и уставу Ярославского района.

7. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на местный референдум Ярославского района не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов, если указанные органы и должностные лица были избраны непосредственно жителями Ярославского района;

о персональном составе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении финансовых обязательств муниципального образования;

другие вопросы в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом Ярославского района, принимая участие в муниципальных выборах, жители Ярославского района имеют равные права непосредственно избирать (прямое избирательное право) главу Ярославского района и представительный орган (депутатов представительного органа) Ярославского района при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления, в противном случае они могут быть назначены соответствующей избирательной комиссией или Судом.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Ярославского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Ярославского района.

Минимальная численность инициативной группы жителей Ярославского района устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на территории Ярославского района и не может превышать 3 процента от числа жителей этого муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. По вопросам местного значения Ярославского района жители Ярославского района (жители поселений в составе Ярославского района) выступают с правотворческой инициативой в порядке, определенном представительным органом Ярославского района.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане, проживающие на территории Ярославского района, вправе самоорганизовываться по месту их жительства на части территории поселения в составе Ярославского района, в котором они проживают, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (территориальное общественное самоуправление).

Учреждение территориального общественного самоуправления может осуществляться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими Федеральными законами.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории и являющихся членами (участниками) территориального общественного самоуправления.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением в составе Ярославского района; иные территории проживания граждан.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Порядок осуществления территориального общественного самоуправления и принятия решений в процессе осуществления территориального общественного самоуправления определяется Федеральными законами и уставом территориального общественного самоуправления.

5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительным полномочиям собрания граждан, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 13. Голосование по отзыву депутатов представительного органа Ярославского района, Главы Ярославского района

1. Отзыв депутата представительного органа Ярославского района, Главы Ярославского района - это мера ответственности, за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата представительного органа Ярославского района, Главы Ярославского района (далее также - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата представительного органа Ярославского района проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Ярославского района - на территории всего Ярославского района.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Ярославского района.

3. Основанием для отзыва депутата представительного органа Ярославского района, Главы Ярославского района являются их конкретные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных уставом Ярославского района и нарушающие Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, устав Ярославской области, законы Ярославской области, устав Ярославского района, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего Суда.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет инициаторов проведения голосования по отзыву.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата представительного органа Ярославского района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Ярославского района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в Ярославском районе.

6. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания представительного органа Ярославского района по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением представительного органа Ярославского района о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение Суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат представительного органа Ярославского района, Глава Ярославского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании представительного органа Ярославского района, по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний представительного органа Ярославского района, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания представительного органа Ярославского района в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата представительного органа Ярославского района, Главы Ярославского района считается принятым, если за отзыв проголосовало не мене половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном Районе) соответственно.

Депутат представительного органа Ярославского района, Глава Ярославского района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9. Отзыв избирателями не освобождает депутата представительного органа Ярославского района, Главу Ярославского района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Иные формы непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления

Жители Ярославского района имеют право непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах в соответствии с законодательством в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми представительным органом Ярославского района.

Глава 5. Органы местного самоуправления в Ярославском районе

Статья 15. Структура органов местного самоуправления в Ярославском районе

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления в Ярославском районе составляют представительный орган (Муниципальный совет) Ярославского района, Глава Ярославского района, администрация (местная администрация) (исполнительно-распорядительный орган) Ярославского района, контрольный орган Ярославского района.

Органами местного самоуправления Ярославского района являются Муниципальный совет Ярославского района, администрация Ярославского района и контрольный орган Ярославского района.

2. На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы и должностные лица местного самоуправления Ярославского района могут заключать с органами и должностными лицами местного самоуправления поселений в составе Ярославского района соглашения о передаче (приеме) части полномочий на условиях сохранения за собой права контроля:

в вопросах местного значения поселений в составе Ярославского района, переданных по соглашению органам и должностным лицам местного самоуправления Ярославского района, в вопросах местного значения Ярославского района, переданных по соглашению органам и должностным лица* местного самоуправления поселений в составе Ярославского района,

в вопросах местного значения, не исключенных Федеральным законом и (или) законом Ярославской области из компетенции Ярославского района, в иных вопросах, определенных Федеральным законом, уставом Ярославского района и уставами поселений в составе Ярославского района.

Если норма, аналогичная указанной в абзаце 1 настоящего пункта, содержится в уставе Поселения, стороны вышеуказанного соглашения руководствуются нормами данного соглашения.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура органов местного самоуправления поселений в составе Ярославского района, их компетенция, подотчетность и подконтрольность закрепляются в уставах поселений в составе Ярославского района.

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Ярославского района

Статья 16. Муниципальный совет Ярославского района

1. Муниципальный совет Ярославского района является представительным органом местного самоуправления Ярославского района.

2.1. Муниципальный совет Ярославского района состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальный совет Ярославского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

2.2. Если решениями не менее чем двух третей представительных органов поселений в составе Ярославского района будет определено, что главы Поселений и депутаты представительных органов Поселений входят в состав Муниципального совета Ярославского района, в устав Ярославского района вносятся соответствующие изменения.

3. Срок полномочий Муниципального совета Ярославского района одного созыва составляет 4 года.

Полномочия Муниципального совета Ярославского района могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального совета Ярославского района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района;

б) вступления в силу решения соответствующего Суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального совета Ярославского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) преобразования Ярославского района;

г) принятия Государственной Думой Ярославской области в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Муниципального совета Ярославского района. Полномочия Муниципального совета Ярославского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа.

Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета Ярославского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета Ярославского района, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Муниципального совета Ярославского района, проводятся досрочные выборы в Муниципальный совет Ярославского района.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района находятся:

1) принятие устава Ярославского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ярославского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ярославского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Ярославском районе;

7) определение порядка участия Ярославского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в Ярославском, районе;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Ярославском районе полномочий по решению вопросов местного значения.

По вопросам своего ведения Муниципальный совет Ярославского района принимает нормативные и иные правовые акты (решения). Нормативные правовые акты, принимаемые Муниципальным советом Ярославского района, подписываются Главой Ярославского района и принимаются по вопросам:

а) исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района;

б) участия Ярославского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

в) определения в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

г) назначения районного референдума;

д) назначения районных выборов;

е) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

ж) о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

з) об утверждении положения о гербе и флаге Ярославского района;

и) участия в охране окружающей среды на территории Ярославского района;

к) регулирования земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

л) учреждения почетных званий, наград и премий Ярославского района и положений о них;

- принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

м) утверждения положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

н) утверждения иных положений и нормативных правовых актов, определенных в уставе Ярославского района и регламенте Муниципального совета Ярославского района;

о) иным вопросам в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, уставом Ярославского района.

Муниципальный совет Ярославского района не может передавать по соглашению с другими органами местного самоуправления в ведение последних решение вопросов исключительной компетенции Муниципального совета Ярославского района.

Решения Муниципального совета Ярославского района по вопросам его ведения, за исключением принятия устава Ярославского района и внесения в него изменений и дополнений, принимаются простым большинством голосов депутатов, входящих в его состав. Решение Муниципального совета Ярославского района по вопросу принятия устава Ярославского района и внесению в него изменений и дополнений принимается двумя третями голосов депутатов, входящих в его состав.

5.1. Заседание Муниципального совета Ярославского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

Первое заседание Муниципального совета Ярославского района очередного созыва проводится не позднее, чем на 15 день со дня опубликования результатов выборов нового состава Муниципального совета Ярославского района. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Муниципального совета Ярославского района.

5.2. Заседания Муниципального совета Ярославского района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный совет Ярославского района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор Ярославского района и Глава Ярославского района.

6. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Муниципальный совет Ярославского района не вправе выступать представителем работодателя в трудовых правоотношениях между другими муниципальными организациями и их сотрудниками.

7. Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный совет Ярославского района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный совет Ярославского района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Муниципального совета Ярославского района, его председателя, заместителя председателя, а также работы постоянных комиссий определяются регламентом, утвержденным Муниципальным советом Ярославского района.

Муниципальный совет Ярославского района для осуществления своей деятельности может формировать свой аппарат, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением о нем. Председатель Муниципального совета Ярославского района - руководитель аппарата Муниципального совета Ярославского района выступает представителем работодателя в трудовых правоотношениях между Муниципальным советом Ярославского района и сотрудниками его аппарата, если он сформирован.

8. Председатель Муниципального совета Ярославского района:осуществляет организацию деятельности Муниципального совета Ярославского района;

избирается из числа депутатов Муниципального совета Ярославского района на первом заседании Муниципального совета Ярославского района простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов;

осуществляет свою деятельность на постоянной основе;

является должностным лицом местного самоуправления;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ярославского района;

является руководителем Муниципального совета Ярославского района как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Председатель Муниципального совета Ярославского района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального совета Ярославского района отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального совета Ярославского района за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

9. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Ярославского района предусматриваются в бюджете Ярославского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 17. Депутаты Муниципального совета Ярославского района

1. Депутаты Муниципального совета Ярославского района избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом в установленном действующим законодательством порядке.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата Муниципального совета Ярославского района определяются действующим федеральным законодательством либо (а также) законодательством Ярославской области.

3. Депутат Муниципального совета Ярославского района имеет право на депутатский запрос, то есть на получение информации непосредственно связанной с его деятельностью. За не предоставление сведений или предоставление их не в полном объеме или в искаженном виде граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Депутатом Муниципального совета Ярославского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с Федеральным законом пассивным избирательным правом.

5. Срок полномочий депутата Муниципального совета Ярославского района соответствует сроку полномочий Муниципального совета Ярославского района и составляет 4 года.

Полномочия депутата Муниципального совета Ярославского района начинаются со дня его избрания в установленном действующем законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального совета Ярославского района нового созыва.

Полномочия депутата Муниципального совета Ярославского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания Судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания Судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора Суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями в порядке, установленном уставом Ярославского района;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Депутат Муниципального совета Ярославского района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством, уставом Ярославского района.

6. Депутаты Муниципального совета Ярославского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия не более 2 депутатов, включая председателя Муниципального совета Ярославского района.

Депутат Муниципального совета Ярославского района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 18. Глава Ярославского района

1. Глава Ярославского района является высшим должностным лицом Ярославского района, наделенным уставом Ярославского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ярославского района избирается гражданами, проживающими на территории Ярославского района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой Ярославского района может стать гражданин Российской Федерации, в том числе житель Ярославского района,; достигший на день голосования 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с Федеральными законами.

3. Полномочия Главы Ярославского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ярославского района.

Глава Ярославского района вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией Ярославского района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3 дней после вступления в должность Главы Ярославского района прежний Глава Ярославского района осуществляет передачу дел своему преемнику.

4.1. Глава Ярославского района:

а) без доверенности от имени Ярославского района представляет Ярославский район:

- при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

- в Суде и так далее;

б) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

в) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Ярославского района, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Ярославского района;

г) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);

д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Ярославского района.

4.2. Глава Ярославского района возглавляет администрацию Ярославского района на принципах единоначалия и является главой администрации Ярославского района.

4.3. Для реализации полномочий, установленных уставом Ярославского района, Глава Ярославского района от имени Ярославского района вправе подписывать договоры (соглашения).

5. Глава Ярославского района подконтролен и подотчетен жителям Ярославского района и Муниципальному совету Ярославского района.

6. Глава Ярославского района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным уставом Ярославского района.

7. К полномочиям Главы Ярославского района относятся:

а) организация выполнения и контроль за исполнением на территории Ярославского района Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления Ярославского района, собственных решений в рамках своих полномочий;

б) внесение на рассмотрение Муниципального совета Ярославского района проектов решений Муниципального совета Ярославского района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

в) представление на утверждение Муниципального совета Ярославского района проектов нормативных правовых актов Муниципального совета Ярославского района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Ярославского района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

г) представление на утверждение Муниципального совета Ярославского района проекта бюджета Ярославского района и отчет об его исполнении;

д) утверждение положения об администрации Ярославского района в соответствии с общей структурой, утвержденной Муниципальным советом Ярославского района; формирование администрации Ярославского району руководство ее деятельностью;

е) назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы Ярославского района по согласованию с Муниципальным советом Ярославского района, назначение и освобождение от должности иных своих заместителей;

ж) предоставление на утверждение Муниципального совета Ярославского района планов и программ социально-экономического развития Ярославского района, отчетов об их исполнении;

з) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ярославского района;

и) принятие мер по обеспечению и защите интересов Ярославского района в Судах, Арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах;

к) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным советом Ярославского района;

л) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ярославского района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

м) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ярославского района Федеральными законами, законами Ярославской области;

н) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

о) участие в заседаниях Муниципального совета Ярославского района;

п) обеспечение на территории Ярославского района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

р) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, уставом Ярославского района.

8. Полномочия Главы Ярославского района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) отзыва избирателями;

в) отрешения от должности;

г) признания Судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания Судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора Суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) смерти;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ярославского района.

9. В случае прекращения полномочий Главы Ярославского района по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, уставом Ярославского района, его полномочия как Главы Ярославского района и как главы администрации Ярославского района временно исполняет первый заместитель Главы Ярославского района.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке, полномочия главы администрации Ярославского района временно исполняет первый заместитель главы Ярославского района либо иной назначенный Главой Ярославского района заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий, замещающее Главу (главу администраций) Ярославского района лицо не вправе решать вопросы:

а) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы (главы администрации) Ярославского района;

б) изменения структуры администрации Ярославского района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений администрации Ярославского района, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них).

10. Глава Ярославского района продолжает получать назначенную ему заработную плату в размере среднемесячного заработка до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности в случаях:

окончания срока полномочий и не избрания на новый срок;

сложения полномочий в связи с болезнью, препятствующей исполнению обязанностей Главы Ярославского района.

Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета.

Статья 19. Администрация Ярославского района

1. Администрация (местная администрация) (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) Ярославского района формируется Главой Ярославского района с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Ярославского района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 19 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Администрация Ярославского района формируется на основании общей структуры, утвержденной Муниципальным советом Ярославского района по представлению Главы Ярославского района.

3. Администрацию Ярославского района возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Ярославского района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции администрации Ярославского района, решения принимаются правовыми актами Главы Ярославского района.

Местная администрация Ярославского района ведает вопросами местного значения и иными вопросами, предусмотренными законодательством и уставом Ярославского района или не противоречащими им (не исключенными из ее компетенции, не отнесенным к исключительной компетенции других органов).

4. Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального совета Ярославского района Глава Ярославского района отчитывается перед депутатами Муниципального совета Ярославского района и жителями Ярославского района об итогах своей работы и работы администрации Ярославского района за год.

5. Администрация Ярославского района может в установленном порядке создавать от имени Ярославского района муниципальные организации (учреждения и унитарные предприятия).

Руководители муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий подчиняются Главе Ярославского района (главе администрации Ярославского района) и его заместителям в соответствии с их компетентностью.

6. Администрация Ярославского района наделяется уставом Ярославского района полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ярославской области.

7. Полномочия главы местной администрации Ярославского района прекращаются с прекращением полномочий Главы Ярославского района, а досрочно прекращаются в случаях, установленных законодательством.

Статья 20. Контрольный орган Ярославского района

1. Контрольный орган Ярославского района (далее также - контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта этого бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольный орган Ярославского района является органом местного самоуправления.

2. По вопросам своего ведения контрольный орган принимает правовые акты - решения.

Решения контрольного органа для других организаций (органов) и их должностных носят рекомендательный характер. По выявленным фактам нарушений использования муниципального имущества и бюджетных средств контрольный орган вправе обращаться в правоохранительные органы и (или) Суд.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Ярославского района, подлежат официальному опубликованию.

3. Контрольный орган Ярославского района создается по решению Муниципального совета Ярославского района.

Контрольный орган Ярославского района осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о контрольном органе, утверждаемым Муниципальным советом Ярославского района.

Контрольный орган Ярославского района возглавляет его руководитель, избираемый Муниципальным советом Ярославского района по представлению Главы Ярославского района.

Жители Ярославского района могут присутствовать на заседании (собрании) представительного органа Ярославского района, на котором избирается руководитель контрольного органа Ярославского района.

4. Руководитель контрольного органа Ярославского района представляет на утверждение Муниципального совета Ярославского района структуру этого контрольного органа и порядок финансирования аппарата.

5. Руководитель контрольного органа Ярославского района:

1) заключает трудовые договоры с сотрудниками этого контрольного органа;

2) действует от имени соответствующего контрольного органа без доверенности, подписывает договоры, выдает доверенности и осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с положением об этом контрольном органе.

По вопросам внутренней организации работы контрольного органа руководитель контрольного органа издает распоряжения.

6. Полномочия руководителя контрольного органа Ярославского района 4 года. Полномочия руководителя контрольного органа Ярославского района прекращаются досрочно по решению Муниципального совета Ярославского района по представлению Главы Ярославского муниципального района в случае нарушения контрольным органом или его руководителем законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, трудового договора (контракта), в иных случаях, предусмотренных Федеральными законами.

По вопросам внутренней организации работы контрольного органа его руководитель издает распоряжения.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в Ярославском районе обязаны представлять в контрольный орган Ярославского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.

Глава 7. Органы местного самоуправления Поселений

Статья 21. Органы местного самоуправления Поселений

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура, полномочия, порядок формирования органов местного самоуправления поселений в составе Ярославского района указываются в уставах Поселений.

Глава 8. Муниципальная избирательная комиссия

Статья 22. Избирательная комиссия Ярославского района

1. Избирательная комиссия Ярославского района является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района, голосования по вопросам изменения границ Ярославского района, преобразования Ярославского района.

2. Избирательная комиссия Ярославского района формируется Муниципальным советом Ярославского района. Формирование и полномочия избирательной комиссии Ярославского района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральными законами, законами Ярославской области.

3. В состав избирательной комиссии Ярославского района входят пять членов избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.

Глава 9. Муниципальная служба в Ярославском районе

Статья 23. Муниципальная служба

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ярославской области "О муниципальной службе в Ярославской области" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, уставом Ярославского района, положением о муниципальной службе, утверждаемым Муниципальным советом Ярославского района, в соответствии с Федеральным законом и законом Ярославской области.

2. Помимо ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законом Ярославской области "О муниципальной службе в Ярославской области", в соответствии с указанным Федеральным законом муниципальный служащий:

обязан в случае своей некомпетентности направлять полученные им заявления и другие обращения граждан и организаций компетентным должностным лицам для рассмотрения этих заявлений и обращений и принятия по ним мер, и в случае получения ответа направлять его заявителям, а также принимать меры для получения заявителями ответа;

обязан принимать меры для разъяснения гражданам и организациям их прав и обязанностей при обращении их в органы (к должностным лицам) местного самоуправления, а также при их обращении в государственные органы через органы (должностных лиц) местного самоуправления.

Глава 10. Муниципальные правовые акты в Ярославском районе

Статья 24. Система муниципальных правовых актов Ярославского района

1. Систему муниципальных правовых актов Ярославского района образуют:

устав Ярославского района;

оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты (решения) Муниципального совета Ярославского района;

правовые акты (постановления и распоряжения) Главы Ярославского района;

правовые акты (решения) контрольного органа Ярославского района;

правовые акты, подписываемые председателем Муниципального совета Ярославского района.

Муниципальные правовые акты Ярославского района в установленном порядке, в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории Ярославского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Ярославского района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и уставом Ярославского района.

Муниципальные правовые акты Ярославского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу не ранее момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты, принимаемые Муниципальным советом Ярославского района, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ярославского района, противоречащие действующему законодательству, уставу Ярославского района, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

6. Устав Ярославского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов в Ярославском районе.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Ярославского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются уставом Ярославского района, нормативным правовым актом Ярославского района, принимаемым Муниципальным советом Ярославского района или Главой Ярославского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура муниципальных правовых актов поселений в составе Ярославского района, порядок их принятия и компетенция органов местного самоуправления по их принятию определяются в уставах этих Поселений.

Статья 25. Устав Ярославского муниципального района

1. Проект устава Ярославского района, проект муниципального правового акта Ярославского района о внесении изменений и дополнений в устав Ярославского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Ярославского района, внесении изменений и дополнений в устав Ярославского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием. установленного Муниципальным советом Ярославского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного нормативного правового акта, а также порядка участия жителей в его обсуждении.

2. Устав Ярославского района, муниципальный нормативный правовой акт Ярославского района о внесении изменений и дополнений в устав Ярославского района принимаются квалифицированным большинством - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Муниципального совета Ярославского района.

3. Принятые в установленном порядке устав Ярославского района, изменения и дополнения в него подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом, после чего подлежат официальному опубликованию.

4. Устав Ярославского района, изменения и дополнения к нему вступают в законную силу после их официального опубликования.

Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решения по вопросам местного значения, принимаемые непосредственно жителями Ярославского района, осуществляются путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Федеральным законом к исключительной компетенции органов местного самоуправления или вынесение которых на местный референдум запрещено.

2. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с уставом Ярославского района является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ярославского района.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого этого муниципального правового акта.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Ярославского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. В случае, если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ярославского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий представительного органа в Ярославском районе в установленном порядке, если иное не установлено законом.

Статья 27. Правовые акты Муниципального совета Ярославского района

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Ярославской области и уставом Ярославского района, Муниципальный совет Ярославского района издает в установленном порядке правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ярославского района.

Решения Муниципального совета Ярославского района, носящие нормативный характер, принимаются открытым голосованием большинством голосов, за исключением утверждения устава Ярославского района и внесения в него изменений и дополнений, от установленного числа депутатов Муниципального совета Ярославского района. Решения Муниципального совета об утверждении устава Ярославского района, о внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Муниципального совета Ярославского района.

Иные акты Муниципального совета Ярославского района принимаются и подписываются в порядке, установленном регламентом Муниципального совета Ярославского района.

2. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным советом Ярославского района, направляется Главе Ярославского района для подписания и обнародования. Не подписанный Главой Ярославского района и не обнародованный нормативный правовой акт, принятый Муниципальным советом Ярославского района, не подлежит применению, если обязательность и правомочность его применения не установлены Судом.

Глава Ярославского района в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право подписать либо отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным советом Ярославского района. В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Муниципальному совету Ярославского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Ярославского района отклонит нормативный правовой акт, принятый Муниципальным советом Ярославского района, данный нормативный правовой акт вновь рассматривается Муниципальным советом Ярославского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности (избранных и правомочных) депутатов Муниципального совета Ярославского района, он подлежит подписанию Главой Ярославского района в течение семи дней и обнародованию.

Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой Ярославского района для повторного рассмотрения Муниципальным советом Ярославского района, по истечении 1о дней со дня их принятия подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

3. По вопросам организации деятельности Муниципального совета Ярославского района его председатель издает постановления и распоряжения. Указанные акты подписываются председателем Муниципального совета Ярославского района и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом их тексте.

Статья 28. Правовые акты Главы Ярославского района

По вопросам, отнесенным к его компетенции, не противоречащим законодательству (не исключенным из его компетенции, не отнесенным к исключительной компетенции других органов местного самоуправления), Глава Ярославского района издает:

а) постановления Главы Ярославского района - правовые акты по вопросам местного значения, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных полномочий, полномочий, не исключенных из его компетенции и не противоречащих законодательству, не отнесенным к исключительной компетенции других органов местного самоуправления;

б) распоряжения Главы Ярославского района - правовые акты по вопросам организации работы администрации Ярославского района.

Постановления и распоряжения Главы Ярославского района, подписываются Главой Ярославского района и вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом их тексте.

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального совета Ярославского района, Главой Ярославского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей Ярославского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 30. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование нормативных правовых актов Муниципального совета Ярославского района и Главы Ярославского района осуществляется Главой Ярославского района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в газете "Ярославский агрокурьер".

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта Ярославского района осуществляется Главой Ярославского района в течение 1-0 дней с момента подписания.

Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Ярославского района в пределах полномочий, установленных уставом Ярославского района, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Ярославского района.

2. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, или Судом.

Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями Ярославского района, государством, Ярославским районом, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и уставом Ярославского района.

Статья 33. Ответственность депутатов Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района перед жителями Ярославского района

1. Основанием наступления ответственности депутатов Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района перед жителями Ярославского района могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, устав Ярославской области, законы Ярославской области, устав Ярославского района, муниципальные правовые акты, при осуществлении ими полномочий в соответствии с уставом Ярославского района, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Ответственность депутатов Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района перед жителями Ярославского района наступает в результате не избрания вновь, отзыва в порядке, установленном Федеральным законом, уставом Ярославского района.

Жители Ярославского района могут участвовать в отзыве депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, уставом Ярославского района и другими нормативными правовыми актами, действующими на территории Ярославского района и соответствующими действующему законодательству.

Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления Ярославского района, Главы Ярославского района перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Ярославского района, Главы Ярославского района перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, устава Ярославской области, законов Ярославской области, устава Ярославского района, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения, указанных нарушений решением соответствующего Суда.

2. Ответственность Муниципального совета Ярославского района перед государством наступает в результате роспуска Муниципального совета Ярославского района в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы Ярославского района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 35. Ответственность депутатов Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность депутатов Муниципального совета Ярославского района, Главы Ярославского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Глава 12. Временное осуществление органами государственной власти
отдельных полномочий органов местного самоуправления
Ярославского района

Статья 36. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ярославского района

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ярославского района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Глава 13. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета и контроль за его исполнением

Статья 37. Местные бюджеты в Ярославском районе

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации каждое муниципальное образование в составе Ярославского района имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В соответствии с федеральным законодательством бюджет Ярославского района и свод бюджетов поселений в составе Ярославского района, составляют консолидированный бюджет Ярославского района (консолидированный местный бюджет).

2. В соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления на территории Ярославского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований в составе Ярославского района.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджет Ярославского района утверждается нормативным правовым актом Муниципального совета Ярославского района.

В качестве составной части бюджета Ярославского района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов на территории Ярославского района.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Муниципальным советом Ярославского района.

4. Проект местного бюджета может быть внесен на утверждение Муниципального совета Ярославского района только Главой Ярославского района или при наличии его заключения. Отрицательное заключение Главы Ярославского района на проект местного бюджета должно содержать мотивированный (обоснованный) отказ в положительном заключении и рекомендации по устранению несоответствия этого проекта действующему законодательству и нормативным правовым актам Ярославского района и нормативным правовым актам Ярославского района.

Отказ в рассмотрении проекта местного бюджета может быть обжалован в Суде в соответствии с действующим законодательством.

5. Местный бюджет утверждается в порядке, предусмотренном уставом Ярославского района для принятия муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным советом Ярославского района.

Статья 38. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К доходам местного бюджета относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Ярославской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ярославского района, предоставляемые в соответствии с Федеральными законами и законами Ярославской области;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ярославского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) субвенции из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий;

7) поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

8) средства самообложения граждан;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами Ярославской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ярославского района.

Статья 39. Муниципальные заимствования

Ярославский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Муниципальным советом Ярославского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Ярославского района ведет реестр расходных обязательств Ярославского района в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3. Муниципальный совет Ярославского района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Ярославского района.

5. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Муниципального совета Ярославского района на очередной финансовый год.

6. В соответствии с федеральным законодательством порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области.

Статья 41. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета устанавливается уставом Ярославского района, решением Муниципального совета Ярославского района, положением о контрольном органе Ярославского района.

3. Порядок исполнения местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Муниципальным советом Ярославского района.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. После официального опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен Товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Муниципальным советом Ярославского района в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Глава 14. Заключительные положения

Статья 43. Правомочность органов местного самоуправления в Ярославском районе, образованных (созданных, избранных) в Ярославском муниципальном округе

В Ярославском районе до окончания срока полномочий продолжают действовать выборные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, образованные (созданные, избранные) в Ярославском муниципальном округе.

После изменения статуса Ярославского муниципального округа на Ярославский район Собрание представителей Ярославского муниципального округа подлежит переименованию в Муниципальный совет Ярославского района, а глава Ярославского муниципального округа - в Главу Ярославского района.