Постановление Администрации Ярославской области от 4 августа 2003 г. N 163 "О региональной целевой программе "Развитие службы охраны материнства и детства Ярославской области на 2004-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославской области
от 4 августа 2003 г. N 163
"О региональной целевой программе "Развитие службы охраны
материнства и детства Ярославской области на 2004-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 14 сентября, 27 декабря 2004 г., 9 июня 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 26 апреля 2006 N 121 настоящее постановление снято с контроля

В целях реализации системы мер по решению приоритетных задач обеспечения здоровья матери и ребенка, завершения строительства областного консультативно-диагностического центра для детей, в связи с новыми подходами к порядку формирования и финансирования программ постановляю:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие службы охраны материнства и детства Ярославской области на 2004-2005 годы" (далее Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) в установленном порядке включить Программу в соответствии со сроками бюджетного планирования в проект перечня областных программ и в проект адресной инвестиционной программы Ярославской области на 2004 год.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации области (Осинцев В.Н.) при разработке проекта областного бюджета на 2004 год предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в установленном порядке обеспечить финансирование Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Скороходову И.И.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Региональная целевая программа "Развитие службы охраны
материнства и детства Ярославской области на 2004-2005 годы"
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 4 августа 2003 г. N 163)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 14 сентября, 27 декабря 2004 г., 9 июня 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 июня 2005 г. N 130 в Паспорт региональной целевой программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы

 Наименование Программы    региональная  целевая   программа   "Развитие

                           службы   охраны   материнства    и    детства

                           Ярославской области на 2004-2005 годы" (далее

                           Программа)

 Основание      разработки постановление    Правительства     Российской

 Программы                 Федерации  от  08.01.96  N 6   "О   концепции

                           улучшения  положения  женщин   в   Российской

                           Федерации";

                           решение коллегии Министерства здравоохранения

                           Российской  Федерации  от  11.04.2000 N 7  "О

                           концепции  охраны  репродуктивного   здоровья

                           населения России на 2000-2004  годы  и  плане

                           мероприятий по ее реализации"

 Государственный  заказчик департамент   здравоохранения   и    фармации

 - координатор Программы   Администрации Ярославской области

 Основные     разработчики департамент   здравоохранения   и    фармации

 Программы                 Администрации Ярославской области

 Основные  цели  и  задачи Цель  Программы:  улучшение   демографических

 Программы                 показателей   населения   области,   снижение

                           младенческой   и   материнской    смертности,

                           улучшение   качества   оказания   медицинской

                           помощи детям

 Сроки и этапы  реализации 2004-2005 годы

 Программы

 Перечень разделов         I.   Содержание   проблемы   и    обоснование

                           необходимости ее решения

                           II.  Основные  цели   и   задачи   выполнения

                           Программы

                           III. Ожидаемые конечные результаты реализации

                           Программы

                           IV.  Реализация  и  контроль  за  выполнением

                           Программы

                           V. Общая потребность в ресурсах

                           VI. Организационные мероприятия Программы

                           VII.  Перечень  мероприятий  по    развитию и

                           укреплению    материально-технической    базы

                           детских и родовспомогательных учреждений

 Исполнители Программы     департамент   здравоохранения   и    фармации

 (в установленном порядке) Администрации      Ярославской       области,

                           департамент    строительства    Администрации

                           Ярославской области

 Общая стоимость Программы            всего       в том числе по годам

 (в установленном порядке)            (млн. руб.)

                                                  2004 г.      2005 г.

                                      152,32      103,32       49,0

 в том числе:

 средства областного бюджета          118,27      69,27        49,0

 средства федерального бюджета        5,0         5,0          -

 средства ТФ ОМС                      29,05       29,05        -

 Ожидаемые        конечные -  уменьшение  материнской   и   младенческой

 результаты     реализации смертности от управляемых причин;

 Программы                 -     повышение     качества     профилактики

                           заболеваний;

                           - улучшение ранней диагностики патологических

                           состояний;

                           -    охранение    репродуктивного    здоровья

                           населения;

                           -  прогнозирование  желанного     потомства и

                           снижение       количества       непланируемых

                           беременностей;

                           -   повышение   качества   жизни   детей    с

                           ограниченными возможностями;

                           - сохранение трудового потенциала области

 Ответственные  лица   для первый  заместитель  директора   департамента

 контактов                 здравоохранения  и   фармации   Администрации

                           области Антипова Н.П. (тел. 72-64-81)

                           исполнительный    директор   территориального

                           фонда обязательного медицинского  страхования

                           Ярославской области Желткевич С.Н.  (тел.

                           32-11-57)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Деятельность служб охраны здоровья материнства и детства осуществляется в сложных экономических условиях, определяющихся неполным и нестабильным финансированием учреждений системы здравоохранения, ухудшением привычных норм социальной защиты материнства и детства.

В Ярославской области насчитывается 752 тысячи женщин, что составляет 54% от общего населения, из них 48,4% - женщины фертильного возраста.

Состояние здоровья беременных ежегодно ухудшается. Так, показатель заболеваемости анемией в родах и послеродовом периоде в области составил в 2002 году - 1347 на 10 тысяч родов. Стабильно высокой остается гинекологическая заболеваемость. Все это влечет за собой высокие цифры перинатальной смертности (в некоторых районах - до 26,85 на 1000), а иногда и материнской. В области чрезвычайно актуальной является проблема охраны здоровья женщин и детей.

В Ярославской области проживает 264479 детей и подростков в возрасте до 17 лет включительно, что составляет 19% всего населения. Работа педиатрической службы направлена на совершенствование лечебно-диагностического процесса и профилактической работы, увеличение спектра скриннинговой диагностики антенатальных поражений плода и новорожденных, создание и развитие детской реабилитологии, внедрение современных технологий.

В условиях социально-экономического кризиса проблемы детства достигли предельной остроты и их безотлагательное решение является жизненно необходимым. Темпы воспроизводства населения и состояние здоровья женщин и детей сегодня находятся у черты, за которой начинается угроза национальной безопасности страны.

За последние 3 года заболеваемость новорожденных увеличилась на 25%, рост заболеваемости отмечен за счет врожденных аномалий и перинатальных состояний.

Показатели общей заболеваемости детей области значительно превышают таковые по Российской Федерации: по РФ- 1613 на 1000 детей, по Ярославской области - 2593,1 на 1000.

Увеличивается число детей со склонностью к формированию хронической и сочетанной патологии. На диспансерном учете в детских поликлиниках в области состоит 60 тысяч детей в возрасте до 14 лет, т.е. каждый третий ребенок. На 01.01.2002 зарегистрировано 4370 детей-инвалидов. Отмечается снижение показателей физического развития и рост трофологической недостаточности детей и подростков (по г.Ярославлю - 13-15% старших школьников имеют дефицит массы).

По результатам проведенной Всероссийской диспансеризации детей по области выявлено:

- здоровых детей 14,4%;

- с нарушением физического развития 8,2%;

- сниженная физическая подготовленность у 11,6% школьников;

- нарушение осанки - у 19,4%;

Отмечены существенные нарушения здоровья девушек-подростков (по г.Ярославлю - 20,5% девушек имеет гинекологическую патологию), что ограничивает репродуктивные возможности.

Следует отметить ряд управляемых факторов, оказывающих негативное влияние на состояние здоровья детей. Это, прежде всего, несоответствие материально-технической базы детского здравоохранения современному уровню развития медицины.

Ярославская область - единственный в Российской Федерации регион, не имеющий детской областной больницы. В настоящее время существует значительная потребность детского населения муниципальных образований области в узкоспециализированной и современной диагностической помощи.

В целях реализации Федерального закона от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и постановления Администрации Ярославской области от 29.04.2003 N 64-а "О территориальной программе государственных гарантий оказания жителям Ярославской области бесплатной медицинской помощи" необходимо завершение строительства областного консультативно-диагностического центра для детей, который позволит:

- интенсифицировать и обеспечить современный уровень диагностики;

- применять и рационально использовать современные организационные и медицинские технологии;

- провести реструктуризацию детского коечного фонда;

- улучшить показатели здоровья детей;

- повысить квалификацию специалистов педиатрической сети;

- улучшить систему управления качеством лечебно-диагностического процесса, клинико-экспертную работу;

- организовать аналитическую службу контроля за медико-демографической ситуацией с сетевым информационным обеспечением;

- создать адекватную медико-психологическую службу с целью активной профилактики заболеваемости и травматизма;

- создать систему мониторинга беременных и эффективную службу пренатальной (дородовой) диагностики.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются улучшение демографических показателей населения области, снижение младенческой и материнской смертности, улучшение качества оказания медицинской помощи детям, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов за счет:

- приоритетного развития профилактических мероприятий в акушерстве и гинекологии на основе применения новых высокотехнологичных методик мониторинга беременных женщин с ранней диагностикой разнообразных нарушений хода беременности;

- активной профилактики женского бесплодия;

- рационального вложения финансовых ресурсов в те медицинские и парамедицинские технологии, которые обеспечивают наилучшие условия для рождения здоровых детей и уменьшают вероятность появления тяжелобольных детей с пороками развития;

- приоритетного развития профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий;

- совершенствования материально-технической базы службы охраны здоровья матери и ребенка;

- оптимизации существующих и применения новых организационно-хозяйственных форм деятельности лечебно-диагностических учреждений.

Реализация Программы будет проводиться в 2004-2005 годах, поэтапно.

Первый этап - 2004 г. - предполагается завершение строительства областного консультативно-диагностического центра для детей и приобретение оборудования .

Второй этап - 2005 г. - оснащение служб охраны материнства и детства лечебно-профилактических учреждений медицинской аппаратурой и оборудованием, а также применение новых современных медицинских технологий.

III. Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

Эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения случаев младенческой и материнской смертности от управляемых причин, уменьшения осложнений беременности, снижения частоты рождения детей с врожденными пороками развития, снижения уровня заболеваемости и инвалидизации детей.

Экономическая эффективность выразится в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь за счет применения современных диагностических и лечебных технологий, реструктуризации сети ЛПУ и интенсификации лечебно-диагностического процесса.

Все это обеспечит не только клиническую и экономическую, но и социальную значимость Программы.

IV. Реализация и контроль за выполнением Программы

Программа будет реализована заказчиками через систему планирования, оценки достижений промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией Программы будут осуществлять ее исполнители в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 июня 2005 г. N 130 раздел V региональной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2004	2005
Материально-технические ресурсы Трудовые ресурсы Финансовые ресурсы: - областной бюджет - внебюджетные источники Государственная поддержка из бюджетов других уровней: - федеральный бюджет - бюджеты муниципальных образований области Прочие виды ресурсов (информационные, природные и др. в зависимости от особенностей программы)	- - млн. руб. млн. руб. млн. руб. - млн. руб. - -	- - 152,32 118,27 29,05 5,0 - -	- - 103,32 69,27 29,05 5,0 - -	- - 49,0 49,0 - - -

VI. Организационные мероприятия Программы.

NN п/п	Мероприятия	Срок реализа- ции	Исполнители (в установленном порядке)
1	2	3	4
I. Организационные мероприятия
1.	Завершение строительства областного консультативно-диагностическо- го центра для детей	2004 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
2.	Реорганизация областного родильного дома в областной перинатальный центр	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
3.	Проведение реструктуризации коечного фонда детских и родовспомогательных учреждений	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
4.	Внедрение современных организационных и медицинских технологий	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
5.	Создание специализи-рованной службы по оказанию медико-психологической помощи семьям, женщинам и детям	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
6.	Внедрение в детские и родовспомогательные учреждения области технологий, предусмотренных программой ВОЗ (ЮНИСЕФ "Пропаганда поддержки и поощрения грудного вскармливания")	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
7.	Разработка мероприятий развития реабилитологии в службе охраны материнства и детства	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области Ярославская государственная медицинская академия
8.	Создание системы мониторинга беременных	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
9.	Обеспечение подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями в области охраны здоровья женщин и детей	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области Ярославская государственная медицинская академия
II. Информационное обеспечение
10.	Разработки программмного# обеспечения службы охраны материнства и детства	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
III. Санитарно-просветительная работа
11.	Внедрение современных технологий санитарно-гигиенического воспитания среди населения области	2004-2005 годы	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярослав-ской области Ярославская государственная медицинская академия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 июня 2005 г. N 130 раздел VII региональной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень мероприятий по реализации Программы
(развитие и укрепление материально-технической базы
детских и родовспомогательных учреждений)

N п/п	Мероприятия	Срок испол- нения (годы)	Стоимость (млн. руб.) (в установленном порядке)												Исполнители
			всего	в том числе		областной бюджет			иные источники
									федеральный бюджет			средства ТФ ОМС
				2004	2005	всего	2004	2005	всего	2004	2005	всего	2004	2005
1.	Завершение строительства областного консультатив- но-диагности- ческого центра для детей	2004- 2005	36,0	34,0	2,0	31,0	29,0	2,0	5,0	5,0	-	-	-	-	департамент строительства Администрации области
2.	Оснащение детских и родовспомога- тельных учреждений медицинским оборудованием (приложение)	2004-20 05	116,32	69,32	47,0	87,27	40,27	47,0	-	-	-	29,05	29,05	-	департамент здравоохране- ния и фармации Администрации области
	Всего по Программе		152,32	103,32	49,0	118,27	69,27	49,0	5,0	5,0	-	29,05	29,05	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 июня 2005 г. N 130 приложение к п. 2 перечня мероприятий по реализации программы изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к п. 2 перечня мероприятий
по реализации Программы

Перечень медицинского оборудования
для детских и родовспомогательных учреждений Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 14 сентября, 27 декабря 2004 г., 9 июня 2005 г.

N п/п	Наименование медицинского учреждения	Наименование медицинского оборудования	Кол- во (ед.)	Ориентировоч- ная стоимость (млн.руб.)		Срок реали- зации (годы)	Источник финансиро- вания (в установлен- ном порядке)
				1 ед.	общая
	ГУЗ ЯО "Областной клинический консультативно-диагностический центр для детей"
	Эндоскопичес- кое отделение	1. Видеоэндоскопическая стойка для обследования верхних дыхательных путей и верхних отделов пищеварительного тракта	1	1,8	1,8	2004	обл. бюдж.
	Отделение функциональной диагностики	1. УЗИ-аппарат	1	3,0	3,0	2005	обл. бюдж.
		2. Комплекс функции внешнего дыхания	1	0,125	0,125	2004	обл. бюдж.
		3. Электромиограф с вызванными потенциалами	1	0,195	0,195	2004	обл. бюдж.
		4.УЗИ-аппарат	1	8,5	8,5	2004	ТФОМС
	Отделение лучевой диагностики	1. Рентгеновский спиральный компьютерный томограф	1	21,0	21,0	2005	обл. бюдж.
		2. Цифровой рентгеновский комплекс	1	20,55	20,55	2004	ТФОМС
		3.Магнитно-резонанс- ный томограф	1	38,15 23,0	38,15 23,0	2004 2005	обл. бюдж. обл. бюдж.
		Итого:		116,32

Итого оснащение учреждений Ярославской области медицинским оборудованием:

	Всего (млн. руб.)	2004 г.	2005 г.
	116,32	69,32	47,0
Областной бюджет	87,27	40,27	47,0
ТФОМС	29,05	29,05