Постановление Администрации Ярославской области от 3 октября 2003 г. N 196 "Об областной целевой программе "Защита населения Ярославской области от гриппа и острых респираторных вирусных инфекций" на 2004-2005 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 26 апреля 2006 N 121 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", областным планом мероприятий по снижению заболеваемости гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями в Ярославской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Защита населения Ярославской области от гриппа и острых респираторных вирусных инфекций" на 2004-2005 гг. (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в перечень областных целевых программ и уточнять объем средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации области (Осинцев В.Н.) совместно с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области" (Мелюк С.А.) при разработке проекта областного бюджета на 2004 год в установленном порядке предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в установленном порядке обеспечить финансирование Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать территориальные программы по защите населения от гриппа и острых респираторных вирусных инфекций на 2004-2005 гг. и обеспечить их выполнение.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ярославской области Скороходову И. И.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Областная целевая программа
"Защита населения Ярославской области от гриппа и острых
респираторных вирусных инфекций" на 2004-2005 годы
(ут. постановлением Администрации Ярославской области от 3 октября 2003 г. N 196)

Паспорт программы

 Наименование Программы    областная целевая программа  "Защита

                           населения  Ярославской  области   от

                           гриппа   и   острых    респираторных

                           вирусных инфекций на 2004-2005 гг."

 Основание      разработки Федеральный  закон   от   17.09.1998

 Программы                 N 157-ФЗ   "Об    иммунопрофилактике

                           инфекционных болезней";

                           приказ Министерства  здравоохранения

                           Российской Федерации  от  27.06.2001

                           N 229  "О   национальном   календаре

                           профилактических         прививок по

                           эпидемическим показаниям";

                           решение

                           санитарно-противоэпидемической

                           комиссии  Администрации  Ярославской

                           области от 20.12.2000;

 Государственный  заказчик департамент        здравоохранения и

 директор Программы        фармации  Администрации  Ярославской

                           области

 Основные     разработчики департамент        здравоохранения и

 Программы                 фармации  Администрации  Ярославской

                           области; федеральное государственное

                           учреждение "Центр  госсанэпиднадзора

                           в Ярославской области"

 Цель и Задачи Программы    -снижение заболеваемости  гриппом  и

                           ОРВИ на территории области;

 Сроки и этапы  реализации 2004-2005 гг.

 Программы

 Перечень         разделов 1. Актуальность проблемы и  обоснование

 Программы                 необходимости ее решения

                           2. Цели,  задачи  и  сроки   реализации

                           Программы

                           3. Ожидаемые    конечные     результаты

                           реализации Программы

                           4. Реализация и контроль за выполнением

                           Программы

                           5. Общая потребность в ресурсах

                           6. Перечень   мероприятий,      объем и

                           источник финансирования Программы

 Исполнители Программы     департамент        здравоохранения и

 (в установленном порядке) фармации  Администрации  Ярославской

                           области

                           федеральное          государственное

                           учреждение "Центр  госсанэпиднадзора

                           в Ярославской области" (ФГУ ЦГСЭН)

                           территориальный  фонд  обязательного

                           медицинского страхования (ТФОМС)

 Общая стоимость Программы 2110 тыс. руб.

 (в установленном порядке)

 2004 г.                   1055 тыс. руб.

 2005 г.                   1055 тыс. руб.

 в том числе:

 средства       областного 710 тыс. руб.

 бюджета

 средства ТФОМС            1400 тыс. руб.

 Ожидаемые        конечные - снижение заболеваемости гриппом  и

 результаты     реализации ОРВИ  среди  населения   Ярославской

 Программы                 области

 Ответственные  лица   для заместитель  директора  департамента

 контактов                 здравоохранения      и      фармации

                           Администрации Ярославской области

                           Кротов А.В. (тел. 30-32-78)

                           заместитель главного врача ФГУ ЦГСЭН

                           Дружинина Т.А. (тел. 73-73-92)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Грипп и ОРВИ ежегодно являются самыми массовыми острыми инфекционными заболеваниями. На их долю приходится от 90 до 95% от суммы всех инфекций. Каждый год в области регистрируется от 370 до 509 тыс. больных гриппом и ОРВИ. Показатели заболеваемости ОРВИ постоянно превышают средние по России, особенно среди детей. Экономический ущерб от этих инфекций в отдельные годы превышает 300 млн. рублей. Ежегодно регистрируются эпидемические подъемы заболеваемости гриппом и интенсивные сезонные подъемы заболеваемости другими респираторно-вирусными инфекциями, летальные исходы от этих инфекций и от осложнений после гриппа и ОРВИ среди детей и лиц пожилого возраста с хроническими заболеваниями. Около половины всех заболевших этими инфекциями ежегодно составляют все группы детского населения, в том числе и пациенты социальных учреждений интернатного типа.

Грипп и ОРВИ относятся к группе неуправляемых инфекций с трудно прогнозируемым развитием эпидемиологической ситуации. Во время эпидемий в разные годы переболевает этими инфекциями от 6 до 11% населения области. Во время эпидемических подъемов всегда отмечаются высокие уровни заболеваемости среди "групп риска", к которым относятся организованные детские коллективы, работники сферы образования, обслуживания, транспорта, медицинские работники.

За последние 15 лет самый интенсивный подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ был в 1999 году, когда переболело 11% всего населения области и в том числе 27% детского населения. Ежегодно на территории области выделяются территории с постоянно высокими уровнями заболеваемости гриппом и ОРВИ: это города Ярославль, Углич, Переславль-Залесский; Гаврилов-Ямский, Даниловский, Некрасовский, Рыбинский, Ярославский муниципальные образования.

За 5 месяцев 2003 года зарегистрировано более 205 тыс. заболевших ОРВИ и 43 тыс. - гриппом. Заболеваемость гриппом выросла по сравнению с уровнем 2002 года в 3,2 раза. Вспышечная заболеваемость в организованных коллективах имела место в гг. Ярославле, Рыбинске, Ярославском, Рыбинском, Пошехонском, Большесельском, Мышкинском, Некоузском, Первомайском МО. В период эпидемии зимой 2003 года зарегистрировано 2 летальных исхода от гриппа и ОРВИ в городах Ростове и Угличе. Ежегодно значительно большее количество летальных исходов происходит от осложнений этих инфекций.

Учитывая массовость этих инфекционных заболеваний, большой экономический и социальный ущерб, наносимый области в целом, вопросам профилактики этих инфекций следует уделять особое внимание не только в период эпидемии, но и перед началом эпидемических осенне-зимних подъемов. Наиболее эффективным, надежным и доступным средством защиты от гриппа является вакцинация населения, которая влияет на эпидемический процесс и в целом снижает уровень заболеваемости, предупреждает летальность и осложнения. В целях профилактики гриппа в 2002 году в области было привито 85 620 человек, в результате чего заболеваемость гриппом удалось значительно снизить.

Для профилактики заболеваний ОРВИ существует широкий спектр препаратов с разной направленностью неспецифического действия, но также эффективно влияющих на уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ. Однако недостаточно широкое использование современных средств неспецифической защиты среди населения, особенно из "групп риска", отмечается ежегодно на всех административных территориях области.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ на территории области; уменьшение интенсивности эпидемий гриппа; предупреждение возникновения вспышек заболеваний гриппом и ОРВИ в организованных коллективах и среди контингентов "риска" с помощью применения комплекса противоэпидемических мероприятий и использования спектра современных высокоэффективных средств защиты.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение населения из "групп риска", областных лечебно-профилактических учреждений современным комплексом средств для профилактики и лечения гриппа и ОРВИ (вакцины, препараты неспецифической защиты);

- проведение контроля за правильным и своевременным их применением;

- совершенствование системы и улучшение качества лабораторной диагностики гриппа и ОРВИ;

- привлечение к финансированию Программы средств областного бюджета и ТФОМС;

- широкая пропаганда мер личной и общественной профилактики гриппа и ОРВИ с привлечением средств массовой информации.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы должны привести к значительному снижению заболеваемости в Ярославской области гриппом и ОРВИ, предотвратить вспышки в организованных детских коллективах, снизить возможность возникновения внутрибольничных заболеваний в ЛПУ, предупредить летальные исходы и осложнения.

IV. Реализация и контроль за выполнением Программы

Программа будет реализована через систему планирования, оценки достижения промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией Программы будут осуществлять ее исполнители в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области на основании государственной статистической отчетности и данных эпидемиологического надзора за корью в Ярославской области и включать:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств.

Будет проводиться анализ, обобщение информации о ходе выполнения Программы и ежеквартально направляться аналитическая информация и данные об эффективности использования финансовых средств в управление по социальной политике Администрации Ярославской области.

V. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2004	2005
Финансовые ресурсы (в установленном порядке) - областной бюджет - внебюджетные источники (ТФ ОМС)	тыс. руб. тыс. руб.	4110 1310 2800	2055 655 1400	2055 655 1400

VI. Перечень мероприятий, объем и источники финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (годы)	Источники и объем финансирования, тыс. руб. (в установленном порядке)							Исполнители (в установленном порядке)
			областной бюджет			территориальный ФОМС
			все- го	2004 г.	2005 г.	всего		2004г .	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10
1.	Организационно-методическое обеспечение Программы
1.1 .	Подготовка аналитических обзоров эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ.	2004- 2005 гг.								департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН
1.2 .	Определение эффективности реализации программы и издание конкретных рекомендаций по совершенствованию работы	2004- 2005 гг.								департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН
1.3 .	Организация и проведение областной научно-практической конференции по проблеме гриппа и ОРВИ с привлечением ученых	2004г								департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН, ЯГМА
1.4	Подготовка медицинских работников ЛПУ муниципальных округов по организации профилактики гриппа и ОРВИ на ежегодных выездных семинарах	2004- 2005 гг.3								департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН, ЯГМА
2.	Совершенствование эпид. надзора за гриппом и ОРВИ, проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, совершенствование лабораторного обеспечения
2.1 .	Выделение финансовых средств для оплаты расходов на профилактику гриппа и ОРВИ:	2004- 2005 гг.								Областной бюджет; ТФОМС
	- закупка вакцин;		600	300	300		1400	700	700	Администрации МО, руководители ЛПУ
	- закупка препаратов неспецифической защиты
2.2 .	Организация и проведение лабораторных исследований на грипп и ОРВИ (тест-системы, культура ткани), слежение за циркуляцией вирусов гриппа и иммунологической структурой населения:	ежего- дно								департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН
	- из учреждений опорной базы по гриппу;		40	20	20
	- из муниципальных округов от больных гриппом и ОРВИ (групповые очаги в организованных коллективах#;
	- из областных учреждений		30	15	15
2.3 .	Создание запаса медицинских препаратов для профилактики и лечения гриппа и ОРВИ, дезинфицирующих средств для нужд областных лечебных и детских учреждений	ежего- дно								департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН
3.	Развитие системы информирования населения по проблеме гриппа и ОРВИ
3.1 .	Проведение пресс-конференций для журналистов, круглых столов, тематических теле- и радиопередач по профилактике гриппа и ОРВИ	ежего- дно	20	10	10					департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН; областной центр медицинской профилактики, ЯГМА
3.2 .	Освещение в печати важности специфической и неспецифической профилактики гриппа и ОРВИ учеными ЯГМА и специалистами центров госсанэпиднадзора	ежего- дно	20	10	10					департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области; ФГУ ЦГСЭН; областной центр медицинской профилактики, ЯГМА

Примечание :

ФГУ ЦГСЭН - Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора"

ЯГМА - Ярославская государственная медицинская академия

ЛПУ - Лечебно-профилактическое учреждение

Администрации МО - Органы местного самоуправления Муниципальных образований области

ТФОМС - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

МЗ РФ - Министерство здравоохранения Российской Федерации