Постановление Администрации Ярославской области от 3 октября 2003 г. N 200 "Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения Ярославской области на период 2004-2005 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославской области
от 3 октября 2003 г. N 200
"Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование
бытового обслуживания населения Ярославской области
на период 2004-2005 годов"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 26 апреля 2006 N 121 настоящее постановление снято с контроля

Реализация областной программы "Развитие бытового обслуживания населения Ярославской области на 2001-2003 годы" явилась стимулирующим фактором в организации новых предприятий бытового обслуживания населения, техническом перевооружении действующих предприятий, побудила их инициативу к оказанию социально-значимых видов бытовых услуг.

В целях дальнейшего развития и совершенствования службы быта Ярославской области Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения Ярославской области на период 2004-2005 годов". Считать Программу составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2005 г. N 46 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) совместно с департаментом финансов Ярославской области (Федоров А.П.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в перечень областных целевых программ и уточнять объем средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусматривать в расходной части бюджетов муниципальных образований средства для оказания финансовой поддержки предприятий, оказывающих социально-важные услуги населению.

4. Поручить в установленном порядке исполнителям Программы осуществлять координацию комплексного развития сферы услуг на селе с финансированием в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на очередной год.

5. Департаменту потребительского рынка товаров и услуг Администрации области (Шемякина В.И.) разработать и представить на утверждение Администрации Ярославской области до 01.01.2004 порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и развитие производства в сфере бытовых услуг.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Боровицкого М.В.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Областная целевая программа "Развитие и совершенствование бытового
обслуживания населения Ярославской области на период 2004-2005 годов"
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 3 октября 2003 г. N 200)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2005 г. N 46 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта программы в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование Программы    областная целевая  программа   "Развитие и

                           совершенствование  бытового   обслуживания

                           населения Ярославской  области  на  период

                           2004-2005 годов" (далее Программа)

 Основание для  разработки рекомендации  Министерства  экономического

 Программы                 развития и торговли  Российской  Федерации

                           от  1  декабря  1999  года  "О   состоянии

                           потребительского  рынка,   платных   услуг

                           населению    Российской        Федерации и

                           перспективах его развития"

 Государственный заказчик, департамент потребительского рынка товаров

 директор Программы        и услуг  Администрации  области,  директор

                           департамента Шемякина В.И.

 Основные     разработчики департамент потребительского рынка товаров

 Программы                 и услуг Администрации области

 Цель Программы            разработка          и           реализация

                           организационно-правового         механизма

                           формирования инфраструктуры бытовых услуг,

                           обеспечивающей  доступность   всем   слоям

                           населения

 Сроки          реализации 2004-2005 годы

 Программы

 Перечень         разделов 1. Реализация организационных  мероприятий

 Программы                 по развитию потребительского рынка бытовых

                           услуг

                           2.   Развитие   инфраструктуры    бытового

                           обслуживания     населения,      повышение

                           эффективности работы

                           3.  Создание  условий   для   обслуживания

                           малообеспеченных слоев населения

                           4.      Совершенствование       технологии

                           производства и качества  оказания  бытовых

                           услуг

                           5.    Кадровое    обеспечение     отрасли:

                           подготовка   и   повышение    квалификации

                           работников бытового обслуживания населения

 Исполнители   мероприятий департамент потребительского рынка товаров

 Программы              (в и услуг Администрации  области, управление

 установленном порядке)    бухгалтерского учета Администрации области

 Источники финансирования  федеральный  бюджет,   областной   бюджет,

 (в установленном порядке) бюджеты   муниципальных      образований и

                           собственные средства предприятий;

                           финансовые затраты на реализацию программы

                           из областного бюджета составят:

                           в 2004 году - 7 млн. рублей

                           в 2005 году - 5 млн. рублей

 Ожидаемые  результаты  от повышение эффективности работы предприятий

 реализации Программы      бытового      обслуживания      населения,

                           укрепление   их    материально-технической

                           базы, поднятие престижа отрасли  и  уровня

                           обслуживания населения

 Организация  контроля  за поэтапный контроль и  отчет  на  заседании

 реализацией Программы     Администрации области по итогам реализации

                           Программы за 2004 и 2005 годы

 Ответственное  лицо   для Шемякина   Вера   Ивановна   -    директор

 контактов                 департамента    потребительского     рынка

                           товаров и услуг Администрации области

                           тел.32-94-59; 30-47-63

 Куратор Программы         Мураускис Светлана Анатольевна - начальник

                           отдела   маркетинга    непродовольственных

                           товаров и бытового обслуживания  населения

                           департамента    потребительского     рынка

                           товаров и услуг Администрации области

                           тел. 32-92-69

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов (в установленном порядке)	Единица измерения	Всего	Потребность
			2004 года	2005 года
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-
Финансовые ресурсы: областной бюджет	тыс. руб.	12000	7000	5000

Х - уточняется ежегодно после принятия областной программы

ХХ - уточняется ежегодно после принятия программы в муниципальных округах

ХХХ - уточняется в соответствии с определением потребностей в средствах

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2005 г. N 46 в настоящий раздел Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Проблемы развития рынка бытовых услуг, основные
цели и задачи Программы

Реализация областной программы "Развитие бытового обслуживания населения Ярославской области на 2001-2003 годы" явилась стимулирующим фактором в расширении сети предприятий бытового обслуживания населения, их техническом перевооружении, побудила инициативу к организации оказания социально-значимых видов услуг. За 2002 год населению области оказано бытовых услуг на сумму 801,1 млн. рублей. Рост объемов к уровню 2001 года составил 112,2%. Численность работающих в сфере бытового обслуживания населения за 2 года увеличилась на 1,2 тыс.человек.

Вместе с тем на потребительском рынке услуг появилось большое количество работников предприятий бытового обслуживания и индивидуальных предпринимателей, не имеющих профессиональной подготовки, что влияет на качество обслуживания потребителей. Из-за низкой платежеспособности населения, особенно в сельской местности, предприятия сдерживают цены на уровне потребительского спроса, что приводит к убыткам.

Государственная поддержка в виде предоставления льгот по налогу на имущество позволяла поддерживать предприятия, однако являлась недостаточной.

Бытовое обслуживание на селе, имея социальную направленность, не стало приоритетной отраслью и, вследствие этого, привлекательной для предпринимательства, органы местного самоуправления не в состоянии обеспечить необходимое развитие всех видов бытовых услуг.

Существенной проблемой для действующих предприятий является морально и физически устаревшее оборудование, отсутствие средств на его замену и модернизацию.

Положение в сфере бытовых услуг усугубляется недобросовестной конкуренцией между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, незаконно осуществляющими предпринимательскую деятельность. Проблема, в частности, состоит в легализации их деятельности. Задача департамента потребительского рынка товаров и услуг Администрации области и органов местного самоуправления состоит в совместной работе по созданию условий для развития предпринимательства в сфере бытовых услуг, ликвидации негативных явлений.

Развитие бытового обслуживания населения в немалой степени зависит от наличия компетентных руководителей, умеющих управлять в условиях рыночной экономики. Предстоит совершенствовать систему подготовки и переподготовки управленческого инженерно - технического персонала предприятий с учетом потребности в кадрах различных сфер бытового обслуживания.

В связи с этим для устойчивого функционирования сферы бытовых услуг имеется серьезная необходимость в разработке и реализации второго этапа государственной финансовой поддержки и оздоровления отрасли.

Основными целями Программы является создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей всех слоев населения в бытовых услугах, развитие сети предприятий, особенно в сельской местности, их реконструкция и техническое перевооружение, создание дополнительных рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров.

В г. Ярославле развитие отрасли будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и индивидуальных предпринимателей. В других муниципальных образованиях объем финансовой поддержки из областного бюджета в 2004 году составит 7 млн. рублей, в 2005 году - 7 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований - в соответствии с их бюджетами.

Ожидаемые результаты от реализации Программы: увеличение объемов реализации бытовых услуг, формирование инфраструктуры бытового сервиса, обеспечивающей доступность всем слоям населения, повышение эффективности работы предприятий, улучшение качества предоставляемых услуг.

Контроль за ходом реализации Программы, целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств осуществляет департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области с участием привлекаемых специалистов предприятий и организаций области, структурных подразделений Администрации области, задействованных в реализации Программы (на основе анализов, отчетов и аудиторских проверок организаций - исполнителей независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности) и информирует об этом департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2005 г. N 46 настоящий раздел Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия областной целевой программы
"Развитие и совершенствование бытового обслуживания
населения Ярославской области на период 2004-2005 годов"

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения	Ответственные (в установленном порядке)	Объем финансирования из областного бюджета в установленном порядке
				всего	в т.ч. по годам
					2004	2005
1	2	3	4	5	6	7
1.	Реализация организационных мероприятий по развитию потребительского рынка бытовых услуг		департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области
1.1.	Проведение анализа обеспеченности населения бытовыми услугами	2005	-*-
1.2	Обеспечение предприятий бытового обслуживания нормативно-технической документацией	2005	-*-
2.	Развитие инфраструктуры бытового обслуживания населения, повышение эффективности работы предприятий бытового обслуживания		-*-
2.1.	Содействие в организации открытия салонов бытовых услуг и комплексных приемных пунктов по предоставлению социально важных услуг на селе	2004 -2005 гг.	-*-	750	400	350
2.2.	Содействие системе облпотребсоюза в открытии комплексных приемных пунктов, парикмахерских, мастерских по оказанию бытовых услуг	2004-2005 гг.	департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области	600	400	200
2.3.	Оказание поддержки в создании учебного центра по подготовке кадров парикмахерского искусства	2005 г.	-*-	700	500	200
2.4.	Оказание содействия в создании специального сервисного центра ремонта бытовых машин, приборов и радиоэлектронной аппаратуры при ОАО "Рембыттехника" для обслуживания населения в сельской местности	2004-2005 гг.	-*-	620	370	250
2.5.	Оказание поддержки в создании специализированного цеха химической чистки ковров, ремонта дубленок и изделий из кожи, пошива и ремонта головных уборов при ООО "Лотос", в том числе для сельского населения	2004-2005 гг.	-*-	680	500	180
2.6.	Содействие в приобретении автотранспорта для выездного обслуживания сельского населения: Ярославский техникум бытового сервиса	2005 г.	-*-	120	-	120
	Угличский муниципальный округ, МП "Риком" Пошехонский муниципальный округ, ООО "Бытовик" Тутаевский муниципальный округ, МПО ЖКХ Ростовский муниципальный округ ООО "Сатурн"	2005 г. 2005 г. 2005 г. 2004 г.	департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области -*- -*- -*-	120 120 150 120	- - - 120	120 120 150 -
2.7.	Оказание содействия в подключении комплексного приемного пункта к отоплению от Дома быта в с.Новый Некоуз	2005 г.	-*-	50	-	50
2.8.	Оказание помощи в вопросах безопасности при эксплуатации котельных установок, содержания зданий, энергетического оборудования и подземных сетей предприятий бытового обслуживания населения	2004-2005 гг.	-*-	700	450	250
2.9.	Обеспечение координации комплексного развития сферы услуг на селе	2004-2005 гг.	-*-	1350	925	425
2.10 .	Предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и развитие производства в сфере бытовых услуг, в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией области	2004-2005 гг.	департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области	600	250	350
2.11 .	Оказание поддержки в создании центра "Салона красоты": - г.Любим, здание Дома быта	2004-2005 гг.	-*-	80	80	-
2.12 .	Оказание содействия в проведении капитального ремонта комплексных приемных пунктов	2004-2005 гг.	-*-	450	320	130
2.13 .	Организация центра ритуальных услуг в пос.Некрасовское	2004-2005 гг.	-*-	30	30	-
2.14 .	Организация салонов по оказанию парикмахерских услуг - Большое Село, Дом быта - г.Мышкин, Дом быта	2004-2005 гг.	-*-	80 70	80 70	- -
2.15 .	Проведение капитального ремонта Домов быта и ателье: - с.Брейтово, ремонт Дома быта с заменой системы отопления - п.Некрасовское, ремонт ателье по ул.Кооперативная	2004-2005 гг.	-*-	40 300	40 300	- -
2.16 .	Реконструкция прачечной с заменой оборудования, г.Углич	2004 г.	департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области	100	100	-
3.	Оказание поддержки в создании условий для обслуживания малообеспеченного населения:	2004-2005 гг.	-*-
3.1.	Предоставление субсидий организациям и лицам, предоставляющим социально значимые услуги, с учетом уровня платежеспособности сельского населения в муниципальных округах в соответствии с порядком, разработанным департаментом потребительского рынка товаров и услуг Администрации области	2004-2005 гг.	-*-	2400	1200	1200
3.2.	Осуществление дополнительных мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны при получении бытовых услуг (по обращениям отделов социального обеспечения муниципальных образований) в соответствии с порядком, разработанным департаментом потребительского рынка товаров и услуг Администрации области, утвержденным Администрацией Ярославской области	2004-2005 гг.	-*-	100	50	50
4.	Совершенствование технологии производства и качества оказания бытовых услуг:	2004-2005 гг.	департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области
4.1.	Содействие внедрению нового оборудования и новых технологий в сфере услуг	2004-2005 гг.	-*-	520	270	250
4.2.	Содействие проведению конкурсов профессионального мастерства специалистов массовых профессий	2004-2005 гг.	-*-	300	150	150
4.3.	Проведение областного семинара по развитию сферы услуг с участием представителей администраций муниципальных округов, предпринимателей и предприятий	2004-2005 гг.	-*-	300	150	150
4.4.	Проведение областного смотра-конкурса комплексных приемных пунктов на лучшую организацию работы по бытовому обслуживанию сельских жителей	2004-2005 гг.	-*-	60	-	60
4.5.	Обмен опытом работы предпринимателей в сфере услуг	2004-2005 гг.	-*-	-	-	-
4.6.	Контроль за выполнением Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации с учетом дополнений и изменений	2004-2005 гг.	департамент потребительского рынка товаров и услуг Администрации области
4.7.	Повышение квалификации работников службы быта через сеть учебных заведений области	- * -	-*-	250	125	125
4.8.	Повышение квалификации на рабочих местах у лучших мастеров-профессионалов	ежегодно	-*-	240	120	120